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王曉初的政治智慧：以租代建應(yīng)對TD-LTE陣營明拉

本就撲朔迷離的國內(nèi)LTE產(chǎn)業(yè)前景，被中國電信董事長王曉初的一席話，搞得更加晦暗不明。
作為中國電信的掌門人，王曉初在出席2012年業(yè)績記者會時表示，中國電信一直有參與政府就發(fā)展內(nèi)地4G業(yè)務(wù)及牌照的問題的討論，但目前未有新的消息可以公布。而在上次，王曉初對于4G牌照的看法是，中國電信將在正確的時間做出正確的決定。
王曉初指出，中國電信在4G技術(shù)選擇上，傾向跟隨國際通行標準（TD-LTE/LTE FDD），更加傾向采用成本較低的FDD網(wǎng)絡(luò)，若日后4G牌照需要規(guī)定使用TDD網(wǎng)絡(luò)，中國電信會考慮向中國移動租用網(wǎng)絡(luò)，甚至與其他具備TDD技術(shù)的運營商共同建造運營網(wǎng)絡(luò)，相信合作較單獨建設(shè)更具效率。
此番言論一出，隨即引起業(yè)內(nèi)熱議。有業(yè)內(nèi)人士指出，王曉初用極高的政治智慧接下了中國移動的明拉暗拽。因為在4G牌照發(fā)放上，國家已經(jīng)明確將會有不少于兩家運營商獲得TD-LTE牌照。中國移動不想成為少數(shù)人，中國電信更不想成為少數(shù)人，因為中國電信沒有中國移動那么殷實的家底，沒有超過7億的現(xiàn)網(wǎng)用戶。另外一個原因，就是在于中國電信運營的CDMA產(chǎn)業(yè)鏈同樣也很孱弱。
晦暗棋局
在去年年中，中國移動某位副總裁在發(fā)給各省分公司老總的一封郵件中，就明確提出了五個希望與五個不希望，而其中最關(guān)鍵的就是希望D頻段采用全TDD方式劃分以及不希望TD-LTE還是由一家運營商來運營。如果我們成為‘少數(shù)’，無論我們多努力都難以取得成功。
在去年迪拜的ITU2012世界電信展會議上，監(jiān)管部門的一個決議，將4G牌照的爭論推向了風口浪尖。工信部決定將190MHz的D頻段(2500MHz—2690MHz)資源全部采用TDD方式進行劃分，同時宣布將有不少于兩家運營商采用TD-LTE技術(shù)進行4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
其實，不用如此明確的宣布，頻譜的劃分方式就已經(jīng)決定了這一點，因為移動通信頻段非常匱乏，而頻譜是移動通信最為基礎(chǔ)的資源，被業(yè)界寄予厚望的700MHz到2020年才能釋放出來。正如中國移動董事長奚國華所說的，選擇4G牌照完全取決于頻譜資源。
中國移動已經(jīng)明確選擇，為了重新贏得移動互聯(lián)網(wǎng)時代先機，不但已經(jīng)搶跑而且在加速搶跑；聯(lián)通運營的WCDMA向LTE FDD演進較為平滑，其獲得FDD牌照也被認為是理所應(yīng)當；技術(shù)選擇路線相對模糊的中國電信成為最有可能第二家獲得TD-LTE牌照的運營商。
在監(jiān)管部門的默許之下，中國移動推出了TD-LTE雙百計劃，甚至在某些地區(qū)開始了試商用，中國移動的一眾高管更是在各種場合力推TD-LTE；師出無名的TD-LTE的大規(guī)模部署，讓中國聯(lián)通董事長常小兵如坐針氈，使其在4G牌照問題上來了個180度的大轉(zhuǎn)變，從不著急到希望政府盡快明確并發(fā)放4G牌照。
在4G牌照的發(fā)放問題上，中國移動和中國聯(lián)通是你方唱罷我登場；落寞的只有中國電信，雖然在國內(nèi)6個城市建設(shè)了LTE測試網(wǎng)絡(luò)，為CDMA向FDD/TDD LTE過渡做了兩手準備，并且已經(jīng)完成了測試規(guī)范，但最大的挑戰(zhàn)來源于國際上尚沒有CDMA網(wǎng)絡(luò)向TD-LTE網(wǎng)絡(luò)過渡的可參考的例子。
政治智慧：以租代建
按照中國移動的設(shè)想，在引入另外一家TD-LTE運營商之后，可以急劇擴大TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模。因為，即使不像中國移動那樣進行廣泛覆蓋，其基站建設(shè)規(guī)模也是非?？捎^的，這對于增強TD-LTE設(shè)備廠商的信心，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本有很大的幫助。
作為央企，承擔國家信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展責任，是中國電信的職責和義務(wù)。但中國電信也是一家公眾公司，它同時需要向股東和資本市場負責。以中國電信現(xiàn)有的移動通信市場地位，同時卷入CDMA和TD-LTE兩個相對弱小產(chǎn)業(yè)鏈，實在是讓人捏著一把汗。
責任在肩，路在眼前。在王曉初的意愿中，中國電信將選擇另外一條道路，如果獲發(fā)TD-LTE牌照，將租賃中國移動的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，或者是與其共建。
這是一招妙棋。共建共享是監(jiān)管部門力推的政策，但在實際實施工程中，各大運營商并不是很配合，因為在現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)而非業(yè)務(wù)才是核心競爭力，開放自己的核心競爭力給競爭對手，這是非常難的。但對于中國電信提出的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)租賃或者共建共享，這完全符合政策要求，中國移動要拒絕嗎？
拒絕中國電信的要求，既不符合共建共享的行業(yè)政策，也寒了中國電信對于TD-LTE產(chǎn)業(yè)的支持決心；如果答應(yīng)中國電信的要求，LTE的先發(fā)優(yōu)勢將會受挫，培育產(chǎn)業(yè)鏈的成本還得自己扛，規(guī)模效應(yīng)也不會那么明顯，另外如何確定租賃費用，在哪些層面能夠共建共享，都是中國移動要面對的難題。

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