商標(biāo)被撤銷、無效、注銷以后還能否重新申請

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經(jīng)過最近十余年商標(biāo)注冊申請大爆發(fā)之后，不論是申請人還是商標(biāo)局都會(huì)發(fā)現(xiàn)要新注冊一個(gè)商標(biāo)難度在不斷加大。首先是巨大數(shù)量的存量商標(biāo)已經(jīng)占用了很多的商標(biāo)資源。常用的漢字不過數(shù)千字，英文字母不過26個(gè)，當(dāng)上千萬個(gè)商標(biāo)已經(jīng)分布在45個(gè)商品和服務(wù)類別上，大量優(yōu)質(zhì)商標(biāo)資源已經(jīng)被占用的情況下，申請人想申請一個(gè)含義美好、獨(dú)創(chuàng)性高的商標(biāo)是相當(dāng)困難的。再有，商標(biāo)局在對新申請商標(biāo)進(jìn)行審查的時(shí)候也面臨著商標(biāo)數(shù)據(jù)庫不斷的膨脹變大，審查難度不斷加大的問題。
一些因?yàn)椤俺蜂N”“宣告無效”“注銷”等種種原因喪失注冊權(quán)的商標(biāo)由此進(jìn)入了廣大申請人，特別是一部分職業(yè)商標(biāo)人的視野。此類商標(biāo)隨著商標(biāo)注冊數(shù)量的增長也在不斷增加，其中相當(dāng)部分存在再次被注冊的價(jià)值和可能，甚至不乏非常優(yōu)質(zhì)的商標(biāo)資源。此類商標(biāo)在先前已經(jīng)獲得注冊，剛剛因某種原因失去商標(biāo)專用權(quán)（如到期未續(xù)展、撤銷三年不使用），如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并申請，相對其他商標(biāo)將有更大獲得注冊的可能性。
但與此同時(shí)，2014年5月1日施行的修訂后的《商標(biāo)法》第五十條規(guī)定：注冊商標(biāo)被撤銷、被宣告無效或者期滿不再續(xù)展的，自撤銷、宣告無效或者注銷之日起一年內(nèi)，商標(biāo)局對與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊申請，不予核準(zhǔn)。新法實(shí)施后，部分申請人收到了商標(biāo)局以《商標(biāo)法》第五十條為由的商標(biāo)駁回通知書。為了使申請人加深對新《商標(biāo)法》的理解，更加高效、便捷地申請注冊無效的商標(biāo)，本文對《商標(biāo)法》第五十條的歷史來源、現(xiàn)實(shí)運(yùn)用等問題進(jìn)行了梳理，希望能給相關(guān)人士帶來幫助。商標(biāo)被撤銷、無效、注銷以后還能否重新申請。
一、法條解讀
此條款從《商標(biāo)法》自1983年開始實(shí)施起，一直出現(xiàn)在法律條文中，并在30年的三次修正中保持完全一致，只字未變，具體情況見表一：新商標(biāo)法第五十條歷史沿革簡表。

表一：新商標(biāo)法第五十條歷史沿革簡表

《商標(biāo)法》版本	立法（修法）情況	生效時(shí)間	所在條款
1983年	1982年8月23日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過	1983年3月1日	第三十二條
1993年	1993年2月22日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》第一次修正	1993年2月22日	第三十二條
2001年	2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》第二次修正	2001年12月1日	第四十六條
2014年	2013年8月30日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》第三次修正	2014年5月1日	第五十條

實(shí)施細(xì)則及條例版本	對應(yīng)商標(biāo)法版本	生效時(shí)間	涉及細(xì)則及條例的條款
1983年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》	1983年《商標(biāo)法》	1983年3月10日	第二十八條
1988年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》		1988年1月13日	第三十七條、第三十八條
1993年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》	1993年《商標(biāo)法》	1993年7月28日	第三十八條、第三十九條
1999年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》		1999年4月30日	第三十八條、第三十九條
2002年《商標(biāo)法實(shí)施條例》	2001年《商標(biāo)法》	2002年9月15日	第四十六條、第四十七條、第四
2014年《商標(biāo)法實(shí)施條例》	2014年《商標(biāo)法》	2014年5月1日	第三十七條、第四十六條、第七十三條、第七十四條

以上六個(gè)版本的實(shí)施細(xì)則及實(shí)施條例，均未對該條款內(nèi)容進(jìn)行闡釋，也未就如何運(yùn)用該條款進(jìn)行具體說明。僅對條款內(nèi)容涉及的注銷、宣告無效等進(jìn)行簡單說明，并對相關(guān)程序做了簡要的描述。據(jù)了解，該條款1983年《商標(biāo)法》實(shí)施以來，該條款一直在國際注冊領(lǐng)域運(yùn)用，而實(shí)踐中國內(nèi)商標(biāo)注冊領(lǐng)域極少運(yùn)用，2014年5月1日前基本沒有國內(nèi)注冊申請的商標(biāo)被引用該條款駁回。此種情況在2014年5月1日新《商標(biāo)法》施行后發(fā)生變化，商標(biāo)局既在商標(biāo)國際注冊領(lǐng)域又在商標(biāo)國內(nèi)注冊領(lǐng)域運(yùn)用此條款。
已經(jīng)注冊的商標(biāo)可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е律虡?biāo)專用權(quán)的消失，這就是新《商標(biāo)法》五十條提到的“撤銷”“宣告無效”“注銷”等情形。在《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定中，三種情形包括以下一些內(nèi)容。
商標(biāo)的撤銷主要分為三種情況。其一是注冊商標(biāo)撤銷三年不使用，即注冊商標(biāo)無正當(dāng)理由連續(xù)3年不使用情形的，任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請撤銷該注冊商標(biāo)，商標(biāo)注冊人在規(guī)定期限內(nèi)不提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當(dāng)理由的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。其二是注冊人自行改變注冊商標(biāo)及注冊商標(biāo)的注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正，期滿不改正的，商標(biāo)局可撤銷其注冊商標(biāo)。其三是注冊商標(biāo)成為其核定使用的商品通用名稱，任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請撤銷該注冊商標(biāo)，商標(biāo)局受理后根據(jù)相關(guān)情況可做出撤銷該注冊商標(biāo)的決定。
注冊商標(biāo)“宣告無效”主要分為兩種情況。其一是商標(biāo)局如認(rèn)為已經(jīng)注冊的商標(biāo)，違反本法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，或者以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得他人商標(biāo)注冊的，可主動(dòng)宣告該注冊商標(biāo)無效。其二其他單位或者個(gè)人認(rèn)為注冊商標(biāo)違反上述規(guī)定或不當(dāng)注冊的，可以請求商標(biāo)評審委員會(huì)宣告該注冊商標(biāo)無效。
注冊商標(biāo)“注銷”主要分為三種情況。其一是注冊商標(biāo)到期未續(xù)展。根據(jù)相關(guān)法規(guī)商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)在注冊商標(biāo)有效期滿前十二個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)；在此期間未能辦理的，可以給予六個(gè)月的寬展期，期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，注銷其注冊商標(biāo)。其二是商標(biāo)注冊人主動(dòng)向商標(biāo)局提出注銷注冊商標(biāo)。在某些情況下，注冊人需要主動(dòng)放棄已注冊商標(biāo)的權(quán)利，就會(huì)向商標(biāo)局提出注銷申清，經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)后可注銷該注冊商標(biāo)。其三是因注冊人消亡而注銷該注冊商標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，常會(huì)出現(xiàn)注冊人因分立、合并或改制等原因消亡，其注冊商標(biāo)權(quán)益沒有被新分立、合并或改制后的企業(yè)承繼等情況，該注冊商標(biāo)已無權(quán)利人，這樣的商標(biāo)也會(huì)被注銷。
中國人大網(wǎng)的《商標(biāo)法釋義》欄目中對《商標(biāo)法》第五十條的解釋為：“注冊商標(biāo)被撤銷、被宣告無效或者被注銷，商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)不再存在。在此種情形下，其他單位或者個(gè)人提出與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊申請，在權(quán)利上不存在沖突問題，理應(yīng)允許。但是，被撤銷、被宣告無效或者被注銷的注冊商標(biāo)，在被撤銷、被宣告無效或者被注銷之前，除了連續(xù)3年不使用這種情形外，畢竟已經(jīng)使用，并或多或少在市場上產(chǎn)生一定的影響。為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的利益，防止不必要的誤會(huì)和損失，有必要在一定期限內(nèi)對與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊申請，做出一定的限制。”
由此可見，除了注冊商標(biāo)撤銷三年不使用這一種情況外，其他申請人向商標(biāo)局申請注冊相同或者近似的商標(biāo)的，未超出前述在先權(quán)利失效期一年的，就應(yīng)被駁回。《商標(biāo)法》設(shè)立此條款的商標(biāo)的本意在于將肖然人、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開。因?yàn)槿绻丛O(shè)置一定隔離期限，很可能出現(xiàn)原商標(biāo)注冊人的商品尚未退出市場，新商標(biāo)注冊人的商品卻已投入市場，市場上出現(xiàn)了不同企業(yè)生產(chǎn)的帶有相同或者近似商標(biāo)的商品，從而造成消費(fèi)者的混渚，有損商標(biāo)發(fā)揮區(qū)分作用?？梢娦隆渡虡?biāo)法》第五十條的規(guī)定之所以歷久彌新一直存在，就是為了給市場上雙方的商品設(shè)置一段隔離期，避免同時(shí)出現(xiàn)在市場上帶來不必要的麻煩。類似條款也出現(xiàn)在世界上其他一些國家的《商標(biāo)法》中，已形成一種國際慣例。
本文認(rèn)為，之所以現(xiàn)在商標(biāo)局引用第五十條有如下兩個(gè)方面的原因：一是商標(biāo)審查時(shí)限的需要。新《商標(biāo)法》較之前三版《商標(biāo)法》一個(gè)重大的變化就是對商標(biāo)注冊審查時(shí)限的規(guī)定。第二十八條規(guī)定，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊申請文件之日起9個(gè)月內(nèi)對申請注冊商標(biāo)審查完畢。新《商標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條第一款規(guī)定，商標(biāo)注冊的申請?jiān)黄谝陨虡?biāo)局收到申請文件的日期為準(zhǔn)。依據(jù)上述規(guī)定，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)注冊申請日起的9個(gè)月內(nèi)做出不予受理、初步審定、駁回或者部分駁冋的決定。而2017年商標(biāo)申請量突破574萬件，注冊審查量突破了300萬件，均創(chuàng)歷史新高。商標(biāo)局已經(jīng)很長一段時(shí)間處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，就是為了將商標(biāo)平均審查周期控制在法定期限以內(nèi)。而由于前期流程及國際注冊商標(biāo)優(yōu)先權(quán)規(guī)定等實(shí)際情況，留給注冊商標(biāo)申請的實(shí)質(zhì)審查時(shí)間十分有限。雖然新《商標(biāo)法實(shí)施條例》第十一條規(guī)定了不計(jì)入商標(biāo)審查、審理期限的情形，如商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會(huì)文件公告送達(dá)的期間；當(dāng)事人需要補(bǔ)充證據(jù)或者補(bǔ)正文件的期間以及因當(dāng)事人更換需要重新答辯的期間；同日申請?zhí)峤皇褂米C據(jù)及協(xié)商、抽簽需要的期間等。但顯然五十條涉及的情況并不在審限中止的情形之中。因此，商標(biāo)局出于控制商標(biāo)審查時(shí)限的法定要求，有運(yùn)用此條款的必要。
二是維護(hù)市場秩序保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要。本文認(rèn)為，商標(biāo)局在2014年5月1日之前一直在國際注冊中運(yùn)用此條款，既是因?yàn)樵隈R德里國際注冊體系中其他國家一直在使用類似條款，我方對等運(yùn)用；也是因?yàn)樵趪H注冊體系中有許多發(fā)達(dá)國家，其市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，法制較為完善，需要我方進(jìn)行適應(yīng)。就國內(nèi)注冊領(lǐng)域而言，情況有所不同。我國從1978年改革開發(fā)以來，市場經(jīng)濟(jì)一直處于不斷發(fā)展完善時(shí)期，各市場主體也處于不斷建立健全的過程之中。在此階段，涉及此條款中“撤銷”“宣告無效”“注銷”等情形的新商標(biāo)注冊中請數(shù)量較少，且一直以來并無商標(biāo)審查時(shí)限要求。商標(biāo)局出于繁榮市場經(jīng)濟(jì)、保護(hù)申請人同時(shí)又不違反相關(guān)法律的考慮，對有的此類申請采取了“溫和”的處理辦法，一般沒有引用該條款進(jìn)行駁回。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對外開放程度的不斷加深，目前已經(jīng)基本形成了國內(nèi)、同際一體化的整體大市場。各個(gè)市場主體在這個(gè)涉及十幾億甚至幾十億人口體量的龐大市場中激烈競爭，優(yōu)勝劣汰。商標(biāo)作為區(qū)別經(jīng)營者商品或服務(wù)的標(biāo)記，已經(jīng)在市場中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟，特別是2001年加入WTO以來，市場秩序與市場主體的建立健全階段已經(jīng)基本完成，維護(hù)市場秩序的需求變得更加突出了。由于市場上商品的極大豐富，各種侵犯商標(biāo)權(quán)益的事情層出不窮，商標(biāo)權(quán)益的爭議越來越多。因此，在相同或近似的無效商標(biāo)和新申請商標(biāo)之間設(shè)立一個(gè)較為明確的緩沖期就顯得很有必要了。這既是對正常市場秩序的維護(hù)，也是為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、引用案例分析
案例一：臺(tái)灣某公司申請第三十類商標(biāo)被部分駁回案
2013年11月22日，中國臺(tái)灣省彰化縣某某食品股份有限公司申請注冊“華師傅”及圖商標(biāo)（見圖一），申請類別為第三十類，具體商品為“餡餅；乳蛋餅；餃子”等商品。
2015年4月8日，商標(biāo)局以《商標(biāo)法》五十條，引證基業(yè)榮昌食品企業(yè)有限公司在類似商品上已注冊的“華師傅”商標(biāo)（見圖二），部分駁回了中國臺(tái)灣省彰化縣某某食品股份有限公司的“華師傅”及圖商標(biāo)在“面條;蛋餅皮”上的申請。
基業(yè)榮昌食品企業(yè)有限公司的“華師傅”商標(biāo)于2004年獲得注冊，專用期為2004年8月7日至2014年8月6日。該商標(biāo)在注冊期滿后未提出續(xù)展申請，在2015年4月8日被引證時(shí)已經(jīng)失效。
三、未引用案例分析
案例一：福建省某建設(shè)集團(tuán)有限公司申請注冊第十六類商標(biāo)案
2014年2月7日，福建省某建設(shè)集團(tuán)有限公司申請注冊“興巖集團(tuán)XINGYANGROUP”及圖形商標(biāo)（見圖九），申請類別為第十六類，具體商品為“紙；紙或紙板制廣告牌；海報(bào)”等商品。
2015年1月15日，商標(biāo)局對該商標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，發(fā)現(xiàn)在先有吉林省輝南康華鋁塑包裝材料有限責(zé)任公司于2004年注冊的、專用期為2004年1月14日至2014年1月14日的“巖興”商標(biāo)（見圖十），注冊類別為第十六類，具體商品為“包裝用塑料膜；包裝紙”等商品。
以上兩個(gè)商標(biāo)在第十六類商品上構(gòu)成近似，近似小類為1606、1609，但根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，無效商標(biāo)在一年以內(nèi)才引用五十條駁回。而“巖興”商標(biāo)已于2014年1月14日到期，且半年寬展期已過沒有續(xù)展。至本案審查時(shí)的2015年1月15日，已經(jīng)超過了新《商標(biāo)法》第五十條規(guī)定的一年期限。因此，商標(biāo)局并未引用此商標(biāo)駁回“興巖集團(tuán)XINGYANGROUP”及圖形商標(biāo)，此商標(biāo)已初審公告。四、幾點(diǎn)建議
對已經(jīng)注冊商標(biāo)的權(quán)利人
《商標(biāo)法》五十條的運(yùn)用對已經(jīng)注冊商標(biāo)的權(quán)利人來說喜憂參半。喜的是對于已經(jīng)注冊的商標(biāo)，即使因?yàn)榉N種原因?qū)е隆盁o效”，也有法定的一年的對抗新申請商標(biāo)的期限。以此來看是對已有商標(biāo)權(quán)利的進(jìn)一步保護(hù)，有利于已經(jīng)注冊商標(biāo)的權(quán)利人。憂的是此條款在國內(nèi)注冊領(lǐng)域的運(yùn)用將促使后來的申請人更加關(guān)注已有的注冊商標(biāo)，瞄準(zhǔn)潛在的可能被“撤銷”“注銷”“宣告無效”的商標(biāo)。也就是說已經(jīng)注冊商標(biāo)的權(quán)利人一旦對現(xiàn)有商標(biāo)維護(hù)不當(dāng)，就很可能被后來者鉆了空子，丟失已有的權(quán)利。特別是目前商標(biāo)局有大量的未續(xù)展而被注銷的商標(biāo)。一些公司在商標(biāo)被注銷之后很久才想起要重新注冊，卻很可能已經(jīng)過了五十條的時(shí)限了。因此，已經(jīng)注冊商標(biāo)的權(quán)利人，一定要注意已注冊商標(biāo)的維護(hù)工作。要在日常生產(chǎn)經(jīng)營中使用注冊商標(biāo)，要在商標(biāo)專用期到期前續(xù)展商標(biāo)，要積極應(yīng)對各種商標(biāo)權(quán)利爭議，維護(hù)自己的合法權(quán)益。商標(biāo)的生命力在于使用和維護(hù)，自身權(quán)利的主張需要需要積極行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。
對準(zhǔn)備爭取商標(biāo)的申請人
《商標(biāo)法》五十條的運(yùn)用對于準(zhǔn)備爭取商標(biāo)的申請人提出了新的課題。在2014年5月1日之前，新商標(biāo)的申請人只需要查詢已經(jīng)注冊有效或者在先申請的商標(biāo)即可對新商標(biāo)的相同近似情況有初步的判斷，而現(xiàn)在申請人還必須對一定時(shí)期內(nèi)失效的商標(biāo)進(jìn)行查詢和甄別，事實(shí)上增加了申請人在前期的查詢難度。特別對某些希望搶注可能或剛剛失效商標(biāo)的申請人而言，《商標(biāo)法》五十條不啻于當(dāng)頭一棒。因?yàn)槲迨畻l對無效商標(biāo)規(guī)定了一年時(shí)限，使得商標(biāo)的搶注工作相對復(fù)雜化。之前的商標(biāo)搶注相對簡單，就是一個(gè)簡單的單項(xiàng)速度比賽，可以用“男子100米徑賽”來形容。而新《商標(biāo)法》實(shí)施之后，商標(biāo)搶注變成了既考校速度又比拼技巧的“現(xiàn)代冬季兩項(xiàng)越野滑雪”（比拼申請商標(biāo)的時(shí)間，申請時(shí)間在前的有優(yōu)勢）與“射擊”(比拼申請商標(biāo)的技巧，申請時(shí)機(jī)、商標(biāo)設(shè)計(jì)等），而且“越野滑雪”與“射擊”交替進(jìn)行，“滑雪”占優(yōu)的申請人未必“射擊”準(zhǔn)確，“射擊”準(zhǔn)確的申請人未必“滑雪”快。因此，希望廣大申請人努力做好在先的查詢工作，力求搞清楚新申請商標(biāo)需要面對的各種在先權(quán)利障礙（不論是有效商標(biāo)還是無效商標(biāo)），在注冊遇到問題時(shí)（駁回或部分駁回）能采取合理正確的應(yīng)對方法（分割、駁回復(fù)審或是接受被駁回現(xiàn)實(shí)等），最大程度上保護(hù)商身權(quán)益。
對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
隨著我國商標(biāo)事業(yè)的不斷發(fā)展，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在商標(biāo)注冊、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、爭議等各個(gè)環(huán)節(jié)中正發(fā)揮越來越重要的作用。很多申請人面對商標(biāo)法與《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)不斷完善與細(xì)化，更加需要借助專業(yè)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理相關(guān)問題。但不容忽視的是，目前我國商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在一些發(fā)展中的問題。截至2018年底，我國商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)為有三萬余家。過快的增長數(shù)量說明在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中必定存在良莠不齊的情況，各家代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力也高低互見。隨著新《商標(biāo)法》的實(shí)施，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也面臨新的情況與問題，以新《商標(biāo)法》第五十條為例的新變化也給代理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。只有主動(dòng)適應(yīng)這樣的變化，更加優(yōu)質(zhì)、高效地完成申請人委托任務(wù)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能從眾多的競爭對手之中脫穎而出。