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未來十年是改革壟斷利益攻堅(jiān)期

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林：
未來十年是改革壟斷利益攻堅(jiān)期
中國過去十年，靠比較優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展僅僅只是表象，實(shí)質(zhì)動(dòng)力是制度改革帶來的發(fā)展紅利。表象上說，未來三十年，中國的中西部地區(qū)將成為新的外資匯集高地，中國經(jīng)濟(jì)也將因此獲得新一輪發(fā)展動(dòng)力。然而，中國現(xiàn)在發(fā)展的核心問題還是在于是否有魄力和決心，去改革既有壟斷利益，未來十年是改革壟斷利益的攻堅(jiān)期。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林日前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)如此表示。
體制轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：你認(rèn)為這十年變革的核心是什么？有人說，中國的發(fā)展是建立在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，即用較為廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地、資源，來獲得發(fā)展機(jī)遇，你怎么看待？
張漢林：我們方方面面的變革都是與幾個(gè)基礎(chǔ)和核心分不開的。中國過去所謂的比較優(yōu)勢(shì)只是表面的形式，從骨子里、本質(zhì)里還是體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，我認(rèn)為這是基礎(chǔ)和核心。
我們基本上建立了開放經(jīng)濟(jì)的制度體系，以及為它服務(wù)的開放經(jīng)濟(jì)的法律制度，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系。這是在用制度性的變革去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三十年，最核心最重要的東西可能是制度的變革，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成和發(fā)展。這加速了中國經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展。
中國從入世前被動(dòng)地融入經(jīng)濟(jì)全球化，轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)地融入全球化。從最初改革開放初期的短期經(jīng)濟(jì)，過渡到相對(duì)于自己國內(nèi)消費(fèi)人口來說，大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給基本上處于過剩的時(shí)代。
規(guī)則意識(shí)、法制意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的健全，這個(gè)在過去都沒有，都是因?yàn)槿谌肓巳蚧判纬闪诉@樣一種意識(shí)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、立法等方面，我認(rèn)為怎么都不為過，這是中國真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的制度基礎(chǔ)和決定力量。
日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在很多人認(rèn)為中國的發(fā)展速度過快以至于影響發(fā)展質(zhì)量，你認(rèn)為呢？
張漢林：我認(rèn)為我們現(xiàn)在年均GDP 9%以上的增速是合適的。首先，中國的人口龐大，不能簡(jiǎn)單拿去和美國、日本比。其次，中國在高度全球化背景下的加速發(fā)展?？梢猿浞掷萌虻氖袌?chǎng)資源來發(fā)展。我認(rèn)為中國的GDP連續(xù)二十年9%到10%的增速，才是合適的。現(xiàn)在的十年或者三十年最大的受益者，受益地區(qū)是東部少數(shù)的國有企業(yè)和集團(tuán)，但是中國西部東北部地區(qū)，人口地域面積等沒有充分配置。
中國的前三十年僅僅實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)對(duì)外開放，第一個(gè)是東南沿海地區(qū)的，第二個(gè)是制造業(yè)的開放。中國的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我的信心來源于此。中國發(fā)展的動(dòng)力來源于地區(qū)發(fā)展的不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，這個(gè)任何國家都不具備。在中國，我們永遠(yuǎn)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱，其他發(fā)達(dá)國家永遠(yuǎn)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)不增長。
東北地區(qū)和中西部地區(qū)的增長潛力，起碼還需要二十年的投資和出口拉動(dòng)。我們要承認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高度發(fā)展的不平衡。在這個(gè)背景下，你要不要實(shí)現(xiàn)全國一刀切的貿(mào)易政策、投資政策等，這個(gè)時(shí)候就要反省東中西部的產(chǎn)業(yè)布局和投資政策。
堅(jiān)定支持大部制
日?qǐng)?bào)：有人把高鐵的發(fā)展模式看作是中國新時(shí)期發(fā)展的一個(gè)縮影，甚至是中國模式的縮影，這種發(fā)展模式會(huì)持續(xù)嗎？
張漢林：我認(rèn)為高鐵和高鐵模式不要聯(lián)系起來，高鐵運(yùn)行中出的問題，不能總結(jié)為中國發(fā)展模式出了問題，高鐵模式也不代表中國模式，這是兩個(gè)概念。高鐵需要繼續(xù)發(fā)展，問題的核心出在現(xiàn)有鐵路管理模式上。鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)模式是失敗的，因?yàn)殍F道部就是大公司和利益集團(tuán)。
片面地將高鐵的運(yùn)營出現(xiàn)問題，放大為中國模式出現(xiàn)問題，就會(huì)讓人誤解。我認(rèn)為中國模式不是出了問題，而是發(fā)展得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如解決醫(yī)療保障的問題，如果你有15萬億元，就安全可以拿出5萬億元來解決。
日?qǐng)?bào)：高鐵事故只是一個(gè)例子，現(xiàn)在中國面臨很多新的挑戰(zhàn)與改革的阻力，很多人甚至對(duì)改革的預(yù)期是悲觀的，你認(rèn)為下一步改革的重點(diǎn)和突破口在哪里？
張漢林：中國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但是有幾個(gè)最基本的東西不能否定。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本目標(biāo)不能動(dòng)搖，改革開放的基本國策不能動(dòng)搖。停步或者原地踏步或者倒退，只能讓事情更復(fù)雜和被動(dòng)。
其實(shí)是改革開放不夠，而不是過頭了。醫(yī)療教育資源領(lǐng)域的問題，就在于此。融入貿(mào)易的全球化在短期內(nèi)對(duì)中國收入分配會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是長期內(nèi)是好的，而金融的全球化也是這樣。如果不深化改革，負(fù)面將是長期的。
最可悲的問題是，改革開放三十年，入世十年，我們對(duì)內(nèi)對(duì)外沒有形成良性循環(huán)互動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制。我堅(jiān)定支持大部制，這個(gè)大部制不是缺乏協(xié)調(diào)扭曲的大部制。比如說，陸海空應(yīng)該一體化，今后的管道運(yùn)輸會(huì)很糟糕，因?yàn)榇蠖鄶?shù)管道運(yùn)輸在中石油那兒。
給知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分的利益
日?qǐng)?bào)：你如何評(píng)估以市場(chǎng)換技術(shù)的成果？
張漢林：要充分認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)化技術(shù)的戰(zhàn)略總體上是失敗的。只能在低檔技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)換技術(shù)，在中高檔技術(shù)領(lǐng)域都換不來。我也承認(rèn)，不要簡(jiǎn)單把過去外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略理解為市場(chǎng)化進(jìn)程，不能完全這樣說。因?yàn)槲覀円姓J(rèn)歷史的必然性和發(fā)展的階段性和連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展只有在積極融入全球化過程中后，才會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品要不斷升級(jí)，消費(fèi)層級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都要因此改變。在這個(gè)問題上我們也要實(shí)事求是。
日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在關(guān)于中國制造的話題層出不窮，與此相關(guān)的主要包括入世以來的貿(mào)易摩擦，匯率、人力成本優(yōu)勢(shì)在消減。你認(rèn)為中國制造升級(jí)的瓶頸，或者突破點(diǎn)在哪？
張漢林：中國制造的問題最重要還在于你怎么看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力在國內(nèi)的作用。我們要給知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分的利益，怎么都不為過的。制造業(yè)強(qiáng)國德國就是這樣做的，你會(huì)發(fā)現(xiàn)德國不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的問題，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)入股等問題。所以這就是尊重不尊重的問題了，是影響建設(shè)創(chuàng)新性國家的根本，是一種文化。而這恰恰是我們民族文化中的劣根性。
我們總說從中國制造到中國創(chuàng)造，如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格立法、執(zhí)法和司法，是實(shí)現(xiàn)不了的。比如中國移動(dòng)和聯(lián)通這些也是靠行政和壟斷。
人民幣的國際化是必然的選擇，但是重要的前提是中國的金融業(yè)必須高度的自由化，和市場(chǎng)化的改革。因?yàn)橹袊馁Y本化項(xiàng)目的自由化改革還是人民幣的國際化，必須要與國內(nèi)金融業(yè)的改革相協(xié)調(diào)相配合。你看德國馬克變成歐元過程，歐洲貨幣一體化的過程中，是高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的，金融業(yè)是充分發(fā)展的。人們都說證券公司的上市公司和產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展晴雨表。而中國的很多上市公司就很奇怪。
至于貿(mào)易摩擦，我的結(jié)論是10年到15年都會(huì)持續(xù)。因?yàn)榧庸べQ(mào)易、發(fā)展模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等一系列的東西上來，發(fā)展不平衡問題需要10年到15年才能基本解決。
張漢林簡(jiǎn)歷
●1964年4月，出生于貴州省遵義市。現(xiàn)任對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長。
●1982年9月~1986年7月，武漢工學(xué)院學(xué)習(xí)。
●1986年7月~1988年8月，武漢工學(xué)院研究生部工作。
●1988年9月~1991年2月，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)攻讀國際貿(mào)易專業(yè)碩士學(xué)位。
●1991年3月至今，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)任教。
●1996年8月，受聘為北京仲裁委員會(huì)仲裁員。
●1998年5月，受聘為山東仲裁委員會(huì)仲裁員。

標(biāo)簽：河南重慶漢中淮北遼陽潛江百色青島

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