2014年11月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。2014年12月24日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），旨在把加快發(fā)展服務(wù)外包作為打造外貿(mào)競爭優(yōu)勢的新途徑，這是我國積極謀劃外貿(mào)發(fā)展新思路的重大舉措。
這次國務(wù)院常務(wù)會議的召開，充分說明國家對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視，同時釋放出一個積極的信號：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展不僅正當時，而且迎來了二次發(fā)展的春天”。當前，中國的宏觀經(jīng)濟正面臨著嵌入世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型”與步入新常態(tài)”攻堅期的諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大。但服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逆勢而上，保持較快發(fā)展。經(jīng)過近十年的發(fā)展，服務(wù)外包已成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。服務(wù)外包的加快發(fā)展不僅有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，擺脫資源環(huán)境瓶頸、提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益，而且有利于促進對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級、形成外貿(mào)增長的新亮點。
2015年，杭州預(yù)計服務(wù)外包合同執(zhí)行額、離岸執(zhí)行額同比增長10%，在全國服務(wù)外包示范城市中繼續(xù)位列第一方陣，預(yù)計服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長10%。杭州將以打造最具價值服務(wù)外包城市”為主線，以鞏固發(fā)展服務(wù)外包為支撐，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。擬委托中國服務(wù)外包研究中心研究制定《杭州國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》，明確十三五”期間杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等。科學(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，利用現(xiàn)有優(yōu)勢錯位發(fā)展，繼續(xù)保持全國先進地位。
二是鼓勵轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)商務(wù)部《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，結(jié)合杭州產(chǎn)業(yè)特點，鞏固發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、通信服務(wù)、金融外包等服務(wù)外包領(lǐng)域，持續(xù)推進應(yīng)用軟件開發(fā)與維護、嵌入式軟件外包等服務(wù)外包領(lǐng)域，加速培養(yǎng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包領(lǐng)域。推動服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。
三是集聚中、高端人才。充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加強服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強中高端人才隊伍建設(shè)；堅持企業(yè)內(nèi)訓(xùn)為主，支持企業(yè)接納大學(xué)生就業(yè)；堅持校企聯(lián)動，開展全國大學(xué)生服務(wù)外包大賽和創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，促進政、校、企合作，創(chuàng)新人才開發(fā)模式。
四是增強平臺服務(wù)。依托杭州國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，不斷完善信息共享、人力資源、市場開拓等公共服務(wù)平臺；加快建設(shè)技術(shù)支撐、投融資服務(wù)等服務(wù)平臺；鼓勵外包咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造境外接單招引平臺；加大宣傳推廣平臺建設(shè)，通過舉辦大賽、國際峰會和博覽會，宣傳杭州最具價值服務(wù)外包城市”品牌，為杭州企業(yè)提供交流合作機會。
五是深化國際交流合作。鞏固和加強與美、日、歐等傳統(tǒng)市場的合作，密切與一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，深化與英、澳等國的交流，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；積極開拓新興市場，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)；加大支持服務(wù)外包企業(yè)參加國際展會、項目洽談等活動，結(jié)合實施走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)走出去”開展高附加值項目。
六是注重外溢效應(yīng)。認真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對于形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道”具有重要意義的精神，高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的輻射帶動作用。緊緊圍繞市委、市政府一號工程”，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為杭州跨境電商綜合試驗區(qū)的重要內(nèi)容；把服務(wù)外包境外宣傳推介、市場開拓與招商引資結(jié)合起來；以服務(wù)外包帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不斷提升服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；注重服務(wù)外包綜合解決方案業(yè)務(wù)，促進走出去”海外承包工程發(fā)展。
