近年來，無錫以2009年獲批國務(wù)院中國服務(wù)外包示范城市”為動力，認真落實國辦函9號、69號、33號文件及商務(wù)部、江蘇省商務(wù)廳要求，積極創(chuàng)新政策、營造環(huán)境、推進發(fā)展，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、從業(yè)人員規(guī)模、載體建設(shè)規(guī)模、取得國際資質(zhì)認證企業(yè)數(shù)量等均實現(xiàn)了較快增長，初步形成了以研發(fā)設(shè)計為主要特色，以新區(qū)、濱湖為重點區(qū)域，涵蓋服務(wù)外包業(yè)務(wù)低、中、高端，呈穩(wěn)步快速增長的良好局面。
目前，無錫服務(wù)外包企業(yè)1400多家，從業(yè)人員超過16萬人。外包業(yè)務(wù)涵蓋生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、IC設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、動漫設(shè)計等KPO項目，業(yè)務(wù)約占無錫總量的26.8%。ITO、BPO業(yè)務(wù)總量分別約占無錫總量的68.3%和4.9%，服務(wù)外包業(yè)務(wù)形態(tài)逐漸由低端向高端攀升。離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)已包括美國、日本、香港、韓國等97個國家和地區(qū)。其中，美國已成為無錫最大的離岸外包業(yè)務(wù)市場。
成效及特點
1.規(guī)模總量保持穩(wěn)步增長
2014年無錫服務(wù)外包完成業(yè)務(wù)合同總額121.6億美元，同比增長40%；執(zhí)行總額99.3億美元，同比增長42.8%；離岸合同總額79.2億美元，同比增長38.9%；離岸執(zhí)行金額63.9億美元，同比增長39.5%，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長，當(dāng)前年營業(yè)收入超億美元或者從業(yè)人員超2000人外包企業(yè)達到10家，全年新增16家服務(wù)外包123”計劃企業(yè)，新增從業(yè)人員18634人，順利完成市政府目標任務(wù)。
2.重點領(lǐng)域外包業(yè)務(wù)進一步拓展
2014年，代表高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)的KPO項目較上年度有較大增加，業(yè)務(wù)形態(tài)進一步向高端攀升。涵蓋軟件外包、IC設(shè)計外包、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等KPO項目，業(yè)務(wù)約占全市總量的26.8%，比去年同比增加2個百分點左右。
ITO、BPO業(yè)務(wù)總量分別約占全市總量的68.3%和4.9%。離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展達到包括美國、韓國、日本與香港等97個國家和地區(qū)，比去年新增加了4個國別地區(qū)。
軟件外包、IC設(shè)計外包、創(chuàng)意設(shè)計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、金融后臺服務(wù)等重點領(lǐng)域服務(wù)外包進一步拓展了國內(nèi)外市場。
3.創(chuàng)新服務(wù)外包人才培引舉措
2014年，在堅持辦好全國性服務(wù)外包大賽活動，并借助大賽影響，創(chuàng)新舉措，建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺，推動大賽成果落地和緩解無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才瓶頸問題。
4.爭取政策扶持力度江蘇第一
在無錫市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺資金管理辦法中新增對大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺等項目建設(shè)的扶持。2014年無錫共有113個項目獲得國家、省市服務(wù)外包專項扶持資金5013.96萬元，其中向上爭取獲得國家專項扶持資金列江蘇省第一。
5.加大無錫外包”宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境
2014年6月，在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、《服務(wù)外包》雜志聯(lián)合開展的2014年中國服務(wù)外包風(fēng)采城市”評比中，無錫榮獲最具投資環(huán)境城市”榮譽。同年9月，在由商務(wù)部、教育部、科技部、工信部等共同主辦的第六屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會上，無錫市商務(wù)局榮獲服務(wù)外包人才培養(yǎng)突出貢獻獎”。
為加強對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與外包特色園區(qū)的宣傳推介，營造有利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。無錫一方面借助國內(nèi)外包重大活動平臺，重點宣傳服務(wù)外包示范城市品牌與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、重點外包企業(yè)。
另一方面加強與《服務(wù)外包》雜志社戰(zhàn)略合作。組織《服務(wù)外包》對無錫市領(lǐng)導(dǎo)進行了專訪，并對無錫軟件園I-PARK、錫山V-PARK信息服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展情況進行專題宣傳報道，對無錫服務(wù)外包特色領(lǐng)域--文化創(chuàng)意服務(wù)外包發(fā)展作了重點宣傳介紹，并以《問計服務(wù)外包人才培養(yǎng)：無錫的探索與思考》為題就無錫的外包人才培訓(xùn)進行的宣傳，擴大了示范城市品牌、外包特色產(chǎn)業(yè)與園區(qū)的影響。
存在問題
在更大力推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，無錫加強了對園區(qū)、企業(yè)的走訪調(diào)研，以及對周邊兄弟城市的學(xué)習(xí)考察，總體感到，雖然無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在近幾年保持著持續(xù)較快的發(fā)展，但在企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、國際市場開拓、人才培養(yǎng)、園區(qū)招商與建設(shè)等方面，還存在不少問題。這些問題主要包括以下幾個方面：
1.人才制約業(yè)務(wù)向高端發(fā)展，中高級人才較缺乏。從長遠來看，無錫服務(wù)外包人才還存在較大缺口，中高層次人才數(shù)量偏少，在質(zhì)和量方面都存在著較大的差距，需要進一步加強中高端人才的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，突破人才瓶頸難題。
2.外包政策支持力度減弱，政策優(yōu)勢逐漸減弱。與往年相比，無錫服務(wù)外包政策實際支持力度與兄弟城市相比，政策優(yōu)勢逐漸減弱。政策落實實際門檻較高、部分由區(qū)承擔(dān)的政策沒有落實到位，也一定程度上影響了政策支持效果。服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展階段對政策扶持有較為明顯的需求，服務(wù)外包政策的創(chuàng)新力度有待進一步加大。
3.企業(yè)受國際影響沖擊較大，做大做強困難較多。與其他先進城市相比，與打造中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地的目標相比，無錫服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額還相對較小，在外包特色領(lǐng)域企業(yè)規(guī)模還不夠大，外包龍頭型、基地型企業(yè)還不多，尚無一家企業(yè)規(guī)模超過5000人；國際市場開拓能力不強，國際化程度偏低，承接直接離岸外包較少，尤其是不少企業(yè)接包還是通過總部公司發(fā)包，尚未具備直接接包的能力。支撐無錫服務(wù)外包長期快速發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，需要進一步加大龍頭型企業(yè)的培育和扶持力度。
下一步思路
當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇整體疲軟，并處于不平衡狀態(tài)，不確定、不穩(wěn)定因素依然突出，地緣政治風(fēng)險的持續(xù)也將給全球經(jīng)濟帶來陰影。發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇步調(diào)不一，美英反彈強勁，日本經(jīng)濟有所改善，但歐元區(qū)復(fù)蘇乏力，各種貿(mào)易保護主義不斷抬頭；新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長總體乏力，金磚國家經(jīng)濟形勢整體放緩。國內(nèi)經(jīng)濟步入新常態(tài)”，經(jīng)濟下行壓力加大。
盡管位于調(diào)整期的全球服務(wù)外包離岸市場依舊增長乏力，但是最艱難的時刻已經(jīng)過去。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國改革開放的不斷推進，根本上來看，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對無錫推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動內(nèi)需和擴大就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力將發(fā)揮重要作用。
根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢與服務(wù)外包發(fā)展趨勢，根據(jù)無錫服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，即無錫服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額2020年達到300億美元以上的目標，以及周邊城市發(fā)展速度等情況，2015年服務(wù)外包發(fā)展主要目標計劃按2014年發(fā)展基礎(chǔ)30%的增長幅度，設(shè)立全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額目標150億美元，服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額120億美元；其中離岸合同金額100億美元，離岸執(zhí)行金額80億美元。
2015年，要重點抓好以下四個方面工作：
一、加快培育服務(wù)外包龍頭型規(guī)模型企業(yè)
1.推進服務(wù)外包示范企業(yè)發(fā)展。
加強對服務(wù)外包123”計劃企業(yè)的重點聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，及時兌現(xiàn)各項扶持政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難與問題，并鼓勵企業(yè)通過整合、并購，積極推進重點領(lǐng)域重點企業(yè)做大做強，培育龍頭型規(guī)模型企業(yè)。
2.積極推廣國際資質(zhì)認證或認證升級。
通過推廣開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認證等商務(wù)部認可的十三種國際資質(zhì)證書認證，進一步提升企業(yè)競爭力，力爭在行業(yè)咨詢及系統(tǒng)集成、行業(yè)應(yīng)用與技術(shù)服務(wù)支持等領(lǐng)域取得長足發(fā)展，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層級，在更高水平上推進國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。
3.努力開拓國際離岸外包市場。
通過政策導(dǎo)向與優(yōu)化服務(wù)，重點鼓勵軟件外包、IC設(shè)計外包、創(chuàng)意設(shè)計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、金融后臺服務(wù)等無錫重點領(lǐng)域企業(yè)走出去”開拓國外市場。2015年擬組織赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等地參加國際性外包展會，開展外包業(yè)務(wù)對接交流與市場開拓活，借助省政府海外資源，了解國外市場需求，結(jié)識國外客戶，尋求合作商機，開拓國際外包市場，擇機建立海外接單中心。
二、加大服務(wù)外包招商引企力度
1.加快推進外包新項目引進。
充分發(fā)揮重點板塊、重點園區(qū)、重點服務(wù)外包企業(yè)的作用，加強招商目標引導(dǎo)，以商引商，努力招引一批業(yè)務(wù)規(guī)模較大、技術(shù)國際領(lǐng)先、市場前景廣闊的服務(wù)外包龍頭型、基地型企業(yè)。推動園區(qū)、外包企業(yè)參加商務(wù)部、省廳重大外包活動。
組織園區(qū)、企業(yè)到美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等地開展服務(wù)外包項目招商與業(yè)務(wù)開拓活動，積極為園區(qū)、企業(yè)搭建與《財富》世界500強跨國公司、全球服務(wù)外包100強等的溝通交流平臺，吸引一批跨國公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心以及全球服務(wù)外包100強、國際行業(yè)細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)來錫發(fā)展。加強項目統(tǒng)計和推動力度，積極協(xié)調(diào)推進新項目招引落戶。
2.大力推動大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)意基地發(fā)展。
積極用好無錫服務(wù)外包示范城市平臺扶持資金，通過招引政策導(dǎo)向與基地作用，積極推動大賽成果落地?zé)o錫，招引一批大賽優(yōu)秀項目與大學(xué)生來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加快培育和鼓勵無錫創(chuàng)新型服務(wù)外包企業(yè)的成長。
一是要通過大賽組委會、競賽網(wǎng)絡(luò)平臺、在全國參賽高校中進一步加強對大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)意基地的深度宣傳，讓大學(xué)生了解無錫和引才政策。
二是跟蹤大賽參賽項目，建立意向項目庫，切實推動一批大學(xué)生大賽優(yōu)秀項目入駐基地，形成標桿，擴大影響。
三是廣泛聯(lián)系一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意項目，吸引外地高校大學(xué)生來無錫創(chuàng)業(yè)就業(yè)?；匾訌娦麄?，健全與完善一站式”服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意項目開辟綠色通道服務(wù)”，提供保姆式服務(wù)”與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)。
2015年建成專供大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積4萬平方米，集聚大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)項目12家以上，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位2000個，實現(xiàn)銷售700萬元，稅收35萬元。
三、加快服務(wù)外包人才引進與培育
1.大力推進服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展。
用好無錫服務(wù)外包示范城市平臺扶持資金，抓好平臺開發(fā)建設(shè)、推廣、運行與維護。探索服務(wù)外包人才供需線上運作方式，解決無錫外包企業(yè)招人難的問題，吸引外地大學(xué)生投身到無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，為無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。
2015年重點做好平臺的推廣，加強線上、線下宣傳，推進無錫軟件外包、IC設(shè)計外包、創(chuàng)意設(shè)計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、金融后臺服務(wù)等重點領(lǐng)域服務(wù)外包企業(yè)登錄平臺，推動外省市高校及大學(xué)生服務(wù)外包人才、有工作經(jīng)驗的各類專業(yè)外包人才來登錄平臺注冊，促進外地大學(xué)生來無錫實訓(xùn)就業(yè)，為無錫外包發(fā)展引進人才。
至2015年，目標完成注冊企業(yè)（單位）達到1000家，注冊人才1.5萬人，高校200所，培訓(xùn)機構(gòu)10家。由點帶面科學(xué)發(fā)展，爭取將服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺做成全國知名的服務(wù)外包行業(yè)唯一的專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)交流平臺。
2.大力開展服務(wù)外包中高級人才培訓(xùn)活動。
加強政策導(dǎo)向，積極推進培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)的合作，大力開展諸如項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)架構(gòu)師及部門總監(jiān)層次以上的服務(wù)外包中高級人才培訓(xùn)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮好NIIT、埃卡內(nèi)基等骨干培訓(xùn)機構(gòu)今年被列入省支持服務(wù)外包中高級人才培訓(xùn)試點單位的作用，2015年擬對PMP項目管理師、國際軟件測試工程師、嵌入式工程師等十種省商務(wù)廳認可的服務(wù)外包中高級人才開展認證培訓(xùn)工作。
四、營造促進無錫外包”發(fā)展的良好環(huán)境
1.進一步加大無錫外包”的宣傳力度。
一是加強與中國服務(wù)外包研究中心、中國國際投資促進會、《服務(wù)外包》雜志等國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)媒體、專業(yè)化網(wǎng)站的聯(lián)系與合作，擴大無錫外包的影響，吸引國際發(fā)包商關(guān)注無錫。
二是堅持辦好中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴大影響，提升形象。
三是支持本地企業(yè)創(chuàng)服務(wù)外包行業(yè)知名品牌，提高無錫市服務(wù)外包企業(yè)的國內(nèi)外知名度。
2.進一步加強扶持政策的引導(dǎo)作用。
抓好現(xiàn)有政策的宣傳，加強對外包企業(yè)的政策指導(dǎo)和具體服務(wù)。加強對上爭取，鼓勵重點領(lǐng)域重點企業(yè)積極爭取國家省外包扶持支持資金支持；爭取有針對性出臺地方相關(guān)扶持政策和考核評價辦法，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用，推動無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力把無錫建設(shè)成為中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。
