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網(wǎng)絡電話任意設置顯示號碼虛假來電引信任危機

　來電顯示不一定就是主叫的真實號碼。

　　雖然網(wǎng)絡電話市場暗潮涌動，存在極大的需求，但在國內(nèi)這一市場還受到政策的限制。這使得網(wǎng)絡電話市場處于尷尬的境地，成為灰色地帶，這加大了監(jiān)管的難度。
　　虛假號碼　　近日，《財經(jīng)時報》記者獲悉，有種軟件用網(wǎng)絡電話撥打固定電話與移動電話時，其來電顯示可以由主叫方任意設置，甚至可以設成110、119以及銀行客戶服務電話等特殊號碼。據(jù)悉，這種軟件目前已經(jīng)在河南鄭州、福建福州等地出現(xiàn)。　　第一次開通只需要充入300元話費，以后充多少都可以。有業(yè)內(nèi)人士稱，使用這種軟件的網(wǎng)絡電話打所有電話都是1分鐘1毛錢。公司給賬號，用戶往賬號上打錢，然后根據(jù)錢數(shù)計算通話時間，和現(xiàn)在的移動電話計費方式一樣！　　來電顯示可以任意設置會造成用戶對電信業(yè)的信任危機。有業(yè)內(nèi)人士稱，而且如果有人用這種軟件進行犯罪活動，如冒充銀行工作人員或是所撥用戶的親屬進行詐騙，那后果就相當嚴重。　　事實上，借用網(wǎng)絡電話進行犯罪已不罕見。在青島與哈爾濱就分別出現(xiàn)過利用網(wǎng)絡電話進行敲詐勒索的例子，其共同之處是慌稱綁架了用戶的子女，勒索錢財打入指定賬號。據(jù)悉，類似這樣的詐騙案件已有近百起，涉案金額數(shù)百萬元。　　撥打網(wǎng)絡電話成本不高，因此對于從事身份欺詐的犯罪分子來說有很強的吸引力。賽門鐵克公司高級隱患研究組的專家卡爾拉姆贊稱，還有利用網(wǎng)絡電話進行釣魚式攻擊，這被稱作是vishing攻擊。而且他也表示，國外同樣出現(xiàn)了來電顯示偷換成其他電話號碼的現(xiàn)象。　　監(jiān)管漏洞　　電信業(yè)資深人士CAVIN先生對《財經(jīng)時報》記者指出，網(wǎng)絡電話要和固定電話或手機互通，離不開基礎電信運營商的參與。　　據(jù)悉，網(wǎng)絡電話打給固定電話或手機，必須要有網(wǎng)關(guān)和固定電話網(wǎng)或移動通信網(wǎng)相連，專業(yè)術(shù)語叫落地。　　在網(wǎng)絡電話落地過程中，落地網(wǎng)關(guān)應該給網(wǎng)絡電話設置某一個號碼或某段號碼段作為其主叫號碼，這種號碼通常是長位號碼或帶有某種特殊符號的號碼，如果網(wǎng)絡電話送來的號碼不符合上述原則，落地網(wǎng)關(guān)應該給予攔截，重新分配一個主叫號碼。　　CAVIN分析，出現(xiàn)的來電顯示被修改的情況有兩種可能，一是基礎電信運營商與這類軟件開發(fā)商有業(yè)務合作，允許該公司在自己的技術(shù)平臺開發(fā)此功能；另一種則是這類軟件開發(fā)公司有技術(shù)高手發(fā)現(xiàn)了電信運營商的技術(shù)平臺漏洞，實現(xiàn)了此功能。　　因此可以看出，來電顯示被修改與電信運營商不無關(guān)系，不過有運營商稱，他們沒有監(jiān)管權(quán)，這種事情屬于通信管理局管理。通信管理局介紹，沒有經(jīng)過審批、通過網(wǎng)絡發(fā)展網(wǎng)絡電話的行為是違法的，但因為是在網(wǎng)上傳播，所以打擊難度很大。　　業(yè)內(nèi)人士認為，不管監(jiān)管的最終責任歸誰，總之來電顯示可以隨意修改反映出來的則是監(jiān)管上存在的漏洞。　　尷尬現(xiàn)狀　　據(jù)悉，網(wǎng)絡電話發(fā)展迅猛，ABI市場研究公司稱，2006年全球網(wǎng)絡電話服務的用戶數(shù)量有3800萬人，但預計到2012年時，全球用戶總數(shù)將達到2.67億人。　　在目前的全球市場，Vonage公司和Skype公司占據(jù)了網(wǎng)絡電話市場的大半江山，不過這塊市場已經(jīng)吸引了時代華納公司、Google公司、EarthLink公司和雅虎等網(wǎng)絡公司進入這一市場參與角逐。　　與全球網(wǎng)絡電話市場相比，網(wǎng)絡電話雖然在中國市場雖然發(fā)展迅猛，倍受關(guān)注，然卻處于尷尬境地。　　目前處于‘灰色地帶’。 CAVIN介紹稱，一方面電信運營商與相關(guān)政策并不支持網(wǎng)絡電話，另一方面網(wǎng)絡電話卻有很大的市場需求，因此吸引了許多企業(yè)盯上這塊市場。而限于政策的約束，因此這企業(yè)又不得不非常低調(diào)，甚至隱身幕后，而這又增加了監(jiān)管的難度。　　據(jù)悉，目前信息產(chǎn)業(yè)部僅批準了中國電信與中國網(wǎng)通進行網(wǎng)絡電話試點工作。而眾所周知的SKype等運營商在國內(nèi)目前并不能從事網(wǎng)絡電話業(yè)務，而即便是中國電信與中國網(wǎng)通的試點也僅是局限于有限的幾個地方，其中中國電信選擇在廣東深圳和江西上饒，中國網(wǎng)通則在吉林長春和山東泰安進行網(wǎng)絡電話試點。　　對于這種試點政策，業(yè)內(nèi)存在非議之聲。著名電信專家北京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力就曾指出這實際是對網(wǎng)絡電話的封殺。
　　他反問，信產(chǎn)部積極推動電信改革，搞網(wǎng)絡電話試點，但是卻搞了一個南電信、北網(wǎng)通在各自地盤上試點，請問，這種做法是封殺試點還是鼓勵試點？他認為，中國電信和中國網(wǎng)通在自己的地盤上不可能有絲毫推廣網(wǎng)絡電話的積極性。　　網(wǎng)絡電話對固網(wǎng)運營商的傳統(tǒng)長途業(yè)務有極大的替代作用。賽迪顧問電信咨詢總監(jiān)繹明宇對《財經(jīng)時報》記者分析道，由于網(wǎng)絡電話資費大大低于傳統(tǒng)長途電話的語音業(yè)務，因此這一塊的收益會遠遠小于傳統(tǒng)電話帶來的收入，所以固網(wǎng)運營商實際上并不希望網(wǎng)絡電話盡快出臺。　　目前我們的收入主要來源于固定電話、寬帶與小靈通三大塊，網(wǎng)絡電話只占我們的很小一部分。中國網(wǎng)通相關(guān)人員對《財經(jīng)時報》稱。　　易觀國際研究報告進一步顯示，網(wǎng)絡電話之所以目前在國內(nèi)處于尷尬境地與3G有關(guān)。即如果主管部門放開這塊業(yè)務，將會使固網(wǎng)運營商現(xiàn)金流惡化，無力建設3G.因此，在固網(wǎng)運營商得到3G牌照之前，網(wǎng)絡電話政策不可能放開。　　易觀國際預計，2008年固網(wǎng)運營商在3G網(wǎng)絡建設告一段落以及有條件降低資費縮小與網(wǎng)絡電話的資費差后，才有可能對網(wǎng)絡電話的政策有所松動。　　其實網(wǎng)絡電話之所以有公司敢違規(guī)去做是來自于小靈通的先例。繹明宇介紹，當年信產(chǎn)部對小靈通的政策也是經(jīng)過不允許到默認再到放開的過程，因此他認為，只要網(wǎng)絡電話真正能在市場上形成事實上的規(guī)模，放開也只是遲早的問題。也正是許多公司看到小靈通的例子，所以一些公司才敢進入這塊灰色地帶。　　不過灰色地帶的競爭極易出現(xiàn)一些灰色手段，如更改來電顯示等危機用戶對電信的信任度，甚至使網(wǎng)絡電話淪為犯罪的工具，那么如何在這種環(huán)境下進行妥善監(jiān)管就成為相關(guān)部門面前的難題。

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