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當下,廣播電視單位推進基于成本效益分析的績效預算管理改革,全面實施績效管理,有利于節(jié)約有限的資金,切實提高資金利用率,最大限度發(fā)揮資金的使用效益。從全成本口徑出發(fā),根據(jù)廣播電視業(yè)務性質(zhì)、作業(yè)流程以及日常工作需要,將成本分成節(jié)目制作成本和播控平臺成本,其中,播控平臺中包含播出平臺、節(jié)目管理平臺和服務平臺。直接成本是制作平臺成本,間接成本是播控平臺成本,經(jīng)對兩大平臺成本測算發(fā)現(xiàn),節(jié)目制作平臺成本占總成本77%,節(jié)目播出平臺成本占總成本23%。三種模式
一是所有欄目統(tǒng)一標準管理
根據(jù)成本測算的內(nèi)容,測算出廣播電視節(jié)目播控平臺成本占總成本23%。即每一個欄(節(jié))目立項時除制作機房、演播室、拍攝費、策劃費、演出費及人員費用等可直接計量的成本外,還要加上23%的間接成本,設定經(jīng)濟效益考核指標時,指標值應當為包含間接成本在內(nèi)的全成本。所有欄(節(jié))目統(tǒng)一管理的優(yōu)勢是標準統(tǒng)一,執(zhí)行程序簡單;劣勢在于作為具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位,不是所有節(jié)目都適合用經(jīng)濟效益指標去考核,在很多欄(節(jié))目中,社會效益指標才是首要的。這些欄(節(jié))目在面對統(tǒng)一的經(jīng)濟指標時,可能會完成度較低,讓績效指標成為一紙空談。
二是按節(jié)目制作中心的資源占用率分類管理
在成本測算中,將播控平臺費用按照不同要素占比分攤到各中心后,按中心的資源占用率分類管理的預算模式中,在設定經(jīng)濟效益指標時,不再具體到每一個項目,而是將節(jié)目中心作為考核主體,根據(jù)資源占有率的不同設立不同的考核指標。此種預算管理方式優(yōu)勢在于將各中心作為考核主體,可相對簡化考核流程,一個中心一個比例,中心內(nèi)部可按照自己的方式自由調(diào)控欄(節(jié))目的利潤率。劣勢在于上星頻道和地面頻道的差異過大,實際執(zhí)行困難,由于屬性產(chǎn)生的成本如落地費用、電視劇費用等是否應當核減,如果核減應當按什么比例核減需要更加深入和專業(yè)的探討,進而又帶來核減之后成本的歸屬等新問題。