蘇州新加坡工業(yè)園演繹“轉(zhuǎn)型變奏”成主旋律

7月8日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任馬明龍懷著緊張而又激動的心情登上了飛往新加坡的航班，他是去參加中國-新加坡聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第九次會議的。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間最重要的合作項目，每次理事會的召開總能讓園區(qū)沐浴到政策的甘霖雨露并明確下一步發(fā)展的方向，轉(zhuǎn)型升級是園區(qū)近年來的主旋律。

理事會的召開也是對園區(qū)過去成績的一種檢閱。過去的13年，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗學(xué)會了“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”，學(xué)會了產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)?！耙黄狈駴Q”，學(xué)會了一站式親商服務(wù)、轉(zhuǎn)化職能。然而面對經(jīng)濟(jì)全球化對國際競爭力提出的更高要求，處在中國和諧社會的建設(shè)之中，園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭。按照吳儀副總理“轉(zhuǎn)型、提升、優(yōu)化、創(chuàng)新”的八字方針，園區(qū)開始向“國際新興科技產(chǎn)業(yè)城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動活力泉涌

“過去園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠外源型、資源擴張型的發(fā)展模式，解決這一問題的關(guān)鍵在于增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力；提升園區(qū)開發(fā)開放水平和國際競爭能力最關(guān)鍵的因素就是科技創(chuàng)新?！碧K州市市委副書記、蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記王金華對此有著清醒的認(rèn)識。于是，兩年前，“科技跨越”被劃入了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的日程表。

“高新技術(shù)企業(yè)可以不要特殊的優(yōu)惠政策，但一定要有一個好的成長環(huán)境?！睂殨r得機械(中國)有限公司副總裁吳曉東坦言，在公司不知道相關(guān)優(yōu)惠新政時，園區(qū)管理者們總是主動把政策送上門。

外資經(jīng)濟(jì)一直是開發(fā)區(qū)的源頭活水，蘇州工業(yè)園也不例外，80平方公里土地上集聚了2900多家外資企業(yè)，實際吸收外資達(dá)130億美元，僅世界500強就有近70家投資了102個項目。下個月齊夢達(dá)全球總裁將親臨蘇州，他帶來的是一個200人組成的封裝設(shè)計中心。這便是園區(qū)專門成立的科技招商中心引進(jìn)的“成果”。

為向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，蘇州工業(yè)園區(qū)不惜重金投入。2006年，園區(qū)社會研究和開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到2.87%，預(yù)計“十一五”期間將超過5%，可與先進(jìn)國家比肩。高科技項目只要落戶園區(qū)，相關(guān)配套激勵資金就會馬上到位。僅創(chuàng)業(yè)投資基金項目，就有啟動補貼、項目失敗補貼、跟進(jìn)投資等。如果項目前景看好，投資人可原價回購園區(qū)持有的全部股份；倘若項目不成功，園區(qū)跟進(jìn)的30%投資分文不要，還另給5萬元失敗補貼。

最近，園區(qū)科技發(fā)展局一直在為“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程計劃”的實施忙碌著。這個計劃今年3月出臺，到5月底已經(jīng)收納項目近80個，在經(jīng)層層篩選后將選定5至10家企業(yè)納入計劃，可獲得資金支持最多的將超過2000萬元。除領(lǐng)軍人才計劃外，園區(qū)還推出了科技投入超雙百億計劃、科技亮點企業(yè)培育計劃、科技貢獻(xiàn)獎重獎扶持計劃、科技產(chǎn)業(yè)重點促進(jìn)計劃。

中新創(chuàng)投是工業(yè)園區(qū)首個創(chuàng)業(yè)投資公司，可控資本已從初創(chuàng)時12.8億元的注冊資本增加到現(xiàn)在的100億元。此外，中新創(chuàng)投還和臺灣怡和創(chuàng)投、以色列無限創(chuàng)投以及國家開發(fā)銀行等合作，設(shè)立了全國第一個具有外資成分的風(fēng)險投資基金。如今，園區(qū)的風(fēng)險投資機構(gòu)已有10多家。幾年內(nèi)將設(shè)立5家私募基金，可調(diào)動資金超過100億元。

與此同時，園區(qū)致力打造一系列科技創(chuàng)新公共平臺，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中科集成電路設(shè)計中心、與微軟合作設(shè)立IDC互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、生物納米園等。

6月27日，生物納米科技園一期工程開業(yè)，首批入駐的企業(yè)就有10家，此后將形成年產(chǎn)值100億元的納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)。坐落在獨墅湖畔的高教區(qū)，已有中國科技大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等10多所高校和國家重點實驗室入駐，成為園區(qū)創(chuàng)新實力提升的“蓄水池”。

如今的蘇州工業(yè)園，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)240家，各類跨國公司研發(fā)設(shè)計機構(gòu)60余家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)銷售的59%。全球最大的半導(dǎo)體集成電路、TFT-LCD等制造商幾乎都在這里落戶。園區(qū)以占全國十萬分之三的土地，創(chuàng)造了全國約3%的IT產(chǎn)值和16%的IC產(chǎn)值。

服務(wù)業(yè)倍增走高“微笑曲線”

在中華英才網(wǎng)總經(jīng)理唐路陽的腦海中，一直有個清晰的地區(qū)排序：北京、上海、廣州、蘇州，這是中華英才網(wǎng)的四大重點分公司所在地。但在中華英才網(wǎng)會計孫建萍的眼里卻有另外兩個數(shù)字：33%和15%。33%即一般類型企業(yè)的所得稅上繳額度，15%是高新技術(shù)企業(yè)的所得稅上繳額度。今年4月23日，英才網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(蘇州)有限公司與其他89家服務(wù)企業(yè)一起被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，即將享受15%的優(yōu)惠稅率待遇?！熬W(wǎng)絡(luò)招聘只要有了專業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，也能成為高新技術(shù)企業(yè)！”

今年4月，蘇州工業(yè)園區(qū)被確定為國內(nèi)唯一的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點區(qū)域。工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事軟件研發(fā)及服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)以及技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可經(jīng)認(rèn)定后成為高新技術(shù)企業(yè)，并享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。國家賦予蘇州工業(yè)園區(qū)的這一特殊待遇，與園區(qū)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中“科技跨越”和“服務(wù)業(yè)倍增”的計劃不謀而合。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，制造業(yè)積聚到一定的程度，必然大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，向微笑曲線高端發(fā)展。”園區(qū)管委會副主任顧玉坤這樣認(rèn)為。

產(chǎn)業(yè)偏重制造業(yè)是多數(shù)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，也反映了當(dāng)前我國“制造”強大“服務(wù)”弱小的國情。2004年，園區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)68%。于是，從2004年開始，園區(qū)著手產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)輕，提出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙引擎”的思路。2005年，一個完整的服務(wù)業(yè)“倍增計劃”出爐。

“園區(qū)財政每年專項安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不少于5000萬元，并力爭逐年有所增加?！背素斦С至Χ鹊募哟?，服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能布局在倍增計劃里一一呈現(xiàn)。今年年初，園區(qū)還出臺了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見，明確了對服務(wù)外包企業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)運營、市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家認(rèn)證等方面的補貼與扶持；搭建了軟件評測中心、軟件園通信網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心、軟件園培訓(xùn)中心、物流信息服務(wù)平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺。

據(jù)了解，園區(qū)服務(wù)業(yè)“倍增計劃”實踐兩年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2004年的23.3%以每年1.5%的增長速度上升至如今的27%。引進(jìn)的3532個服務(wù)項目中，出現(xiàn)一批世界著名企業(yè)：有羅杰斯、周大福等公司總部，有渣打、東亞、星展等7家外資銀行或辦事處，有美國UPS、日本近鐵集團(tuán)等20多家著名物流企業(yè)，還有普華永道、德勤會計師事務(wù)所等70余家著名會計、咨詢服務(wù)機構(gòu)。

如今，服務(wù)外包企業(yè)紛紛入駐園區(qū)，剛剛建成的首期8萬平方米軟件外包產(chǎn)業(yè)園已有2萬平方米名花有主。今年7月4日，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等部委共同授予蘇州工業(yè)園區(qū)為全國第一個“中國服務(wù)外包示范基地”。

人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合演“雙面繡”

盡管寸土寸金的蘇州工業(yè)園，已是項目滿園。但這里的“滿”僅僅是對于占地35%的工業(yè)區(qū)而言的?！吧虡I(yè)居中、居住分布兩側(cè)，工業(yè)成點線帶狀分布；用地結(jié)構(gòu)工業(yè)占35%，商住占25%，綠化占20%，公建道路和基礎(chǔ)設(shè)施占15%；重點發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時規(guī)劃生態(tài)綠地系統(tǒng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及人與自然和諧統(tǒng)一?！奔仁荊DP產(chǎn)業(yè)區(qū)，更要成為適宜人居的綠色家園，從工業(yè)園區(qū)向“綠色家園”的轉(zhuǎn)型，演繹產(chǎn)業(yè)人居“雙面繡”是蘇州工業(yè)園區(qū)第一根樁打下之前就規(guī)劃好了的。

在這里，寬闊的馬路、繁茂的喬木、五顏六色的灌木相映成趣，建筑都疏朗而錯落有致的倘佯在綠色海洋中；國際博覽中心、科技文化中心等公共文化設(shè)施矗立金雞湖畔，再加上休閑的城市廣場、文化水廊、還有那燈紅酒綠的李公堤和傳統(tǒng)的水巷鄰里……

在采訪中，馬明龍給記者講了這樣一個故事：一家日本的精細(xì)化工企業(yè)想入駐蘇州工業(yè)園，項目經(jīng)過專家組評定其排放標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定，但被蘇州工業(yè)園還是宛拒了這家企業(yè)的好意，于是，這家企業(yè)發(fā)出了“別的地方都可以接受為什么你這兒就不行？”的疑惑并委托日本駐華大使館寫信希望通融，但園區(qū)仍以“我們的要求比別人都高”謝絕。就這樣，蘇州工業(yè)園以“綠色招商”的理念、實施環(huán)保部門“提前介入”、“一票否決”等措施，10多年來，否決的引資項目有300多個，累計合同外資20億美元。

丹麥格蘭富水泵是最早入駐園區(qū)的企業(yè)之一，不久前它搬離了園區(qū)首期開發(fā)的廠房，到新開發(fā)的東湖發(fā)展。而其騰出來的廠房并沒有入駐新的制造企業(yè)，而是被打造成了一個“創(chuàng)意泵房”。蘇州工業(yè)園欲通過“騰籠換鳥”，把首期開發(fā)區(qū)域打造成聚集服務(wù)業(yè)的商業(yè)區(qū)。

最近，蘇州工業(yè)園在宿遷設(shè)立的工業(yè)園專項規(guī)劃通過專家評審，首期十多家企業(yè)已入駐建設(shè)?！鞍岬絼e的地方你能給我提供像園區(qū)一樣的政策環(huán)境和服務(wù)水平嗎？”回答是“能”。就像當(dāng)年新加坡人對蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗輸出一樣，蘇州工業(yè)園區(qū)派出管理團(tuán)隊，復(fù)制管理理念，使園區(qū)經(jīng)驗不斷向宿遷溢出。蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在最想做的就是動員更多的制造企業(yè)搬遷到宿遷，畢竟這是一箭雙雕的好事：既有助于將蘇州工業(yè)園區(qū)打造成“國際新興科技產(chǎn)業(yè)城市”，也可以向宿遷輸出園區(qū)經(jīng)驗，帶動蘇北發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗、深挖自身的創(chuàng)新智慧，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會的和諧統(tǒng)一，美輪美奐地繪就出一幅和諧“天堂”的美景。更讓人欣喜地是，借鑒新加坡經(jīng)驗起步的園區(qū)經(jīng)驗沒有止步于宿遷，而是在著力打造“國際一流水平的工業(yè)園”的基礎(chǔ)上，嘗試實施“走出去”戰(zhàn)略。

“在園區(qū)前十年發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭再用十年時間，高水準(zhǔn)地開發(fā)建設(shè)園區(qū)，基本建成一個國際化、現(xiàn)代化、園林化的嶄新區(qū)域，完善健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制，形成更具活力、更為開放的發(fā)展體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備配套、城市功能較為健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理、文化教育先進(jìn)繁榮、科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境自然優(yōu)美、人民生活更加富裕、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)。今后十年園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持年均18%左右增幅，到2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相當(dāng)于2003年蘇州全市的水平，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元左右，地方一般預(yù)算收入達(dá)到150億元(全口徑財政收入400億元)左右，進(jìn)出口總額達(dá)到800億美元左右，累計實際利用外資超過250億美元，全區(qū)內(nèi)外資總投入累計達(dá)到1000億美元?！痹谥行侣?lián)合協(xié)調(diào)理事會第九次會議召開之際，回首3年來園區(qū)按新十年發(fā)展目標(biāo)取得的成績，我們堅信，蘇州工業(yè)園將走得更加堅定、更加從容、更加美好。

來源：國際商報