這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，可以作為濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整合、創(chuàng)新、提升的新起點(diǎn)，標(biāo)志著我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從‘為客戶減低成本’的1.0時(shí)代到‘為客戶創(chuàng)造價(jià)值’的2.0時(shí)代的轉(zhuǎn)變。”在接受《服務(wù)外包》雜志記者專(zhuān)訪時(shí)，濟(jì)南市商務(wù)局副局長(zhǎng)李明軍如是概括《意見(jiàn)》之于濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。
濟(jì)南商務(wù)局副局長(zhǎng)李明軍
李明軍所說(shuō)的《意見(jiàn)》指的是，1月16日國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。業(yè)界將之譽(yù)為推動(dòng)服務(wù)外包春天來(lái)了”的新政。
在李明軍看來(lái)，這次《意見(jiàn)》的簽發(fā)，一改以往由國(guó)務(wù)院辦公廳下文，而是由國(guó)務(wù)院直接簽發(fā)，力度之大，前所未有，彰顯出中國(guó)政府最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視程度。
李明軍認(rèn)為，成功躋身中國(guó)服務(wù)外包示范城市讓濟(jì)南搭上了中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的頭班車(chē)，開(kāi)啟了濟(jì)南服務(wù)外包1.0時(shí)代，為濟(jì)南服務(wù)外包企業(yè)的快速發(fā)展集聚和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速成長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。
而此次新政在為濟(jì)南服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升2.0時(shí)代指明方向的同時(shí)，還將及時(shí)給服務(wù)外包企業(yè)吃下定心丸”?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)稅金融支持，加大給服務(wù)外包企業(yè)造血、加油力度，有助于企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”李明軍說(shuō)。
濟(jì)南商務(wù)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年濟(jì)南承接服務(wù)外包合同6288份，合同金額33.25億美元，執(zhí)行金額29.02億美元，承接離岸服務(wù)外包來(lái)源地達(dá)150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要任務(wù)指標(biāo)均位居山東第一。
但在李明軍看來(lái)，這遠(yuǎn)不夠。為積極主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，李明軍透露，下一步濟(jì)南將針對(duì)一帶一路”進(jìn)行專(zhuān)題分析和研究，多多搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，讓服務(wù)外包企業(yè)隨船出海。
另一方面，中韓自貿(mào)區(qū)談判的全部完成將為濟(jì)南及山東服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇和合作領(lǐng)域。
濟(jì)南已經(jīng)和韓國(guó)在動(dòng)漫、游戲開(kāi)發(fā)和制作、影視后期制作等方面開(kāi)展了有效合作。”李明軍說(shuō)，接下來(lái)，濟(jì)南要在前期良好合作的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)會(huì)，乘勢(shì)而上，努力使對(duì)韓服務(wù)外包取得新突破，成為濟(jì)南繼對(duì)日服務(wù)外包之后的又一亮點(diǎn)。
新政”力度：前所未有
《服務(wù)外包》：繼去年11月26日李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)后，1月16日國(guó)務(wù)院又正式出臺(tái)了《意見(jiàn)》。可否談?wù)勀鷮?duì)此的感受？
李明軍：自2006年商務(wù)部正式啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)外包千百十工程”以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳在2009、2010、2013年以復(fù)函的形式持續(xù)不斷地指導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量水平有了較大提升。
這次克強(qiáng)總理將服務(wù)外包正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確了下一步推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展方向，為行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。力度之大，前所未有，服務(wù)外包行業(yè)可以說(shuō)為之一振。
濟(jì)南市作為首批國(guó)家服務(wù)外包示范城市，也是目前山東省唯一的國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，搭上國(guó)家服務(wù)外包大發(fā)展的頭班車(chē)，感受到國(guó)家一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)服務(wù)外包行業(yè)強(qiáng)有力的引導(dǎo)和推動(dòng)。
從2006年起，市委、市政府就把發(fā)展服務(wù)外包作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，確立了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，搶抓服務(wù)外包頭班車(chē)”的戰(zhàn)略思想。
一是市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，26個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)靠上抓，召開(kāi)了全市服務(wù)外包工作會(huì)議，各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，形成了有效的推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。
二是打造部-省-市-園區(qū)-企業(yè)-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”間的共建體系。召開(kāi)全市服務(wù)外包共建簽約大會(huì)，與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂共建協(xié)議”113份，明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。
三是各縣（市）區(qū)都成立了服務(wù)外包科室，明確目標(biāo)任務(wù)，建立考核激勵(lì)機(jī)制。市政府確立了打造中國(guó)服務(wù)外包名城”、世界知名服務(wù)外包基地”的宏偉目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五”規(guī)劃。先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列地方配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持服務(wù)外包不惜真金白銀”，2007年市財(cái)政拿出2000萬(wàn)元用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至2009年，市級(jí)服務(wù)外包扶持資金規(guī)模已經(jīng)迅速擴(kuò)大為1億元。充分顯示了市政府對(duì)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視。服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)、企業(yè)做大做強(qiáng)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
多年的扶持和培育逐步結(jié)出碩果，2014年全年濟(jì)南市共登記承接服務(wù)外包合同6288份，同比增長(zhǎng)23.5%，合同金額33.25億美元，同比增長(zhǎng)8.5%，執(zhí)行金額29.02億美元，同比增長(zhǎng)76.4%。全年承接離岸服務(wù)外包來(lái)源地達(dá)到150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較上年同期增加6個(gè)，有30個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行額超過(guò)千萬(wàn)美元，較上年同期增加4個(gè)。主要任務(wù)指標(biāo)均位居全省第一。
政策支持：不遺余力
《服務(wù)外包》：為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，濟(jì)南出臺(tái)了哪些真金白銀”的支持政策？未來(lái)還將在哪些方面拓寬？
李明軍：自2006年以來(lái)，濟(jì)南市相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《濟(jì)南市服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》、《中共濟(jì)南市委、濟(jì)南市人民政府關(guān)于創(chuàng)建中國(guó)軟件名城的意見(jiàn)》、《關(guān)于設(shè)立濟(jì)南市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站的通知》、《關(guān)于加快軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策文件。
未來(lái)，濟(jì)南將緊緊圍繞打造中國(guó)服務(wù)外包名城”這一目標(biāo)，發(fā)力外包園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商，加快培植壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)一城兩谷”，著力打造濟(jì)南外包發(fā)展的政策洼地、環(huán)境凈地、人才高地、投資熱地。推動(dòng)濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)科學(xué)、穩(wěn)健、快速發(fā)展。
一是按照國(guó)家新的政策導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。
二是搭建服務(wù)外包公共平臺(tái)，逐步建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)公共承接平臺(tái)、服務(wù)外包人才公共培訓(xùn)平臺(tái)、服務(wù)外包信息交流平臺(tái)等公共設(shè)施，突出公益性、體現(xiàn)政府公信力，工作逐步變管理型為管理、服務(wù)結(jié)合型，把事后對(duì)服務(wù)外包企業(yè)錦上添花變?yōu)槭虑把┲兴吞?，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，解決共性的困難和問(wèn)題，助推企業(yè)發(fā)展。
三是注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，讓行業(yè)協(xié)會(huì)多多為政府發(fā)聲，為企業(yè)代言，進(jìn)行行業(yè)自律，更好貼近和服務(wù)企業(yè)需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：需新思路
《服務(wù)外包》：無(wú)論是總理的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，還是已經(jīng)出臺(tái)的《意見(jiàn)》，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)目錄，以及厘清服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)概念和范疇都被重點(diǎn)提及。在您看來(lái)，這其中的意義在哪里？
李明軍：制定指導(dǎo)目錄和厘清服務(wù)外包概念是將服務(wù)外包與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分出來(lái)，定位和凸顯其地位的特殊性和重要性。
濟(jì)南市是第二家中國(guó)軟件名城，全市累計(jì)有8家企業(yè)入圍國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)；11家企業(yè)入圍全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)；7家軟件企業(yè)通過(guò)CMMI（軟件能力成熟度）5級(jí)評(píng)估；42家企業(yè)獲批省級(jí)軟件工程技術(shù)中心稱(chēng)號(hào)。
2014年，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1750億元，同比增長(zhǎng)29.9%，規(guī)模和獨(dú)立軟件綜合實(shí)力居全省首位。以浪潮云計(jì)算、中創(chuàng)中間件、魯能機(jī)器人、華天CAD軟件、積成電子為代表的本土軟件企業(yè)發(fā)展迅速，逐步樹(shù)立行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者地位；以NEC軟件、日立、大和總研、瑞穗綜研、萊博智科技為代表的外資軟件企業(yè)不斷聚集，產(chǎn)業(yè)氛圍愈加濃厚。
我相信隨著國(guó)家進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)目錄，厘清服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)概念和范疇，必將規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵(lì)現(xiàn)有軟件企業(yè)積極投身服務(wù)外包事業(yè)中去，推動(dòng)和促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大。
服務(wù)外包是落實(shí)產(chǎn)業(yè)信息化的有效途徑，是社會(huì)化分工的必然要求，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式之一，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高效益、降低成本的必由之路。
服務(wù)外包依托飛速發(fā)展的信息技術(shù)正在深刻地顛覆和重構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人們?nèi)粘５纳罘绞?，全球化的信息互?lián)互通不僅促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織發(fā)生急劇變革，也對(duì)政府管理模式和手段提出了新的、更高的要求，政府要積極研究經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，既不能刻舟求劍”也不能削足適履”，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作方式，不斷提高政府管理水平和管理能力，滿足互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。
轉(zhuǎn)型升級(jí)：邁向2.0時(shí)代
《服務(wù)外包》：相比以往的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策，此次《意見(jiàn)》在很多方面都有新的突破，而且要求和目標(biāo)更具體。對(duì)此，您怎么看？作為早已躋身中國(guó)服務(wù)外包示范城市的濟(jì)南來(lái)說(shuō)，這將給我們的發(fā)展帶來(lái)哪些動(dòng)力和機(jī)遇？
李明軍：我認(rèn)為，這次會(huì)議《意見(jiàn)》的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，可以說(shuō)中央抓住了問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。將服務(wù)外包定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐點(diǎn)”，要求具體、目標(biāo)清晰，定位高，更接地氣，對(duì)所有服務(wù)外包的參與者來(lái)講是一個(gè)巨大的鼓舞，對(duì)服務(wù)外包行業(yè)是個(gè)巨大利好。
濟(jì)南市有幸搭上中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的頭班車(chē)，開(kāi)啟了濟(jì)南服務(wù)外包1.0時(shí)代，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模從小到大迅速成長(zhǎng)，2006年濟(jì)南市服務(wù)外包離岸執(zhí)行額只有區(qū)區(qū)幾千萬(wàn)美金，到2014年已經(jīng)超過(guò)20億美金。外包企業(yè)逐步形成和聚集，業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)愈加齊全，特色趨于鮮明。
為客戶降低成本”是這個(gè)階段的明顯特征。根據(jù)商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)，2014年濟(jì)南市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到650家，已形成信息技術(shù)、金融財(cái)務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、數(shù)據(jù)災(zāi)備和處理、動(dòng)漫游戲、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、呼叫中心等多業(yè)態(tài)發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局。從業(yè)人員19萬(wàn)余人，其中百人以上企業(yè)191家，千人以上企業(yè)29家，萬(wàn)人以上企業(yè)1家。較上年新增服務(wù)外包企業(yè)126家，其中新引進(jìn)51家。新增國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證43個(gè)，同比增長(zhǎng)53.6%。以NEC、訊和為代表的對(duì)日服務(wù)外包業(yè)務(wù)量在全國(guó)位居第二，形成北有大連，中有濟(jì)南的對(duì)日接包高地。
2014年濟(jì)南市在服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、服務(wù)外包在岸執(zhí)行額和服務(wù)外包執(zhí)行額總量三個(gè)方面居全省第一位。再次榮獲中國(guó)服務(wù)外包最具特色城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給濟(jì)南市服務(wù)外包事業(yè)1.0時(shí)代畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
我認(rèn)為，這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，可以作為濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整合、創(chuàng)新、提升的新起點(diǎn)，標(biāo)志著我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從為客戶減低成本”的1.0時(shí)代到為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的2.0時(shí)代的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)：
一是為我市服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升的2.0時(shí)代指明了方向，有助于產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
企業(yè)業(yè)務(wù)水平提升，不僅僅滿足于一般的程序設(shè)計(jì)而更多地向上游概要設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移，變?yōu)閱渭兛蛻羰″X(qián)為和客戶一起成長(zhǎng)，更多地主導(dǎo)和影響客戶，把盈利的蛋糕做大，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。
從接包到發(fā)包，形成新的發(fā)包中心，影響帶動(dòng)周邊中小企業(yè)共同成長(zhǎng)。
從徒弟”到師傅”，從搬磚”到產(chǎn)品”，從國(guó)外到國(guó)內(nèi)，利用學(xué)到的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀的行業(yè)解決方案，消化、吸收、再造，形成具有核心優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國(guó)內(nèi)龐大的日益增長(zhǎng)的服務(wù)外包需求。其中，NEC軟件（濟(jì)南）有限公司獨(dú)立研發(fā)的掌上醫(yī)院”項(xiàng)目和濟(jì)南凌佳科技有限公司自主研發(fā)的指靜脈識(shí)別”項(xiàng)目就是其中優(yōu)秀的代表，現(xiàn)已經(jīng)形成終端產(chǎn)品，正在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣應(yīng)用。
二是及時(shí)給服務(wù)外包企業(yè)吃了定心丸。目前，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)尤其是服務(wù)外包企業(yè)面臨不少經(jīng)營(yíng)困難，主要有：
大學(xué)生到服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)意愿降低，初級(jí)員工招聘困難，有效人才供給減少；勞動(dòng)力成本剛性上升，主要體現(xiàn)在人員工資和社保連年增長(zhǎng)，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間；日元匯率持續(xù)走低，壓低了企業(yè)利潤(rùn)空間；外包訂單流失到越南、印度，部分企業(yè)員工待機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重；原有政府資金扶持政策對(duì)中小外包企業(yè)顧及不夠。部分企業(yè)產(chǎn)生了國(guó)家是否還繼續(xù)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”，服務(wù)外包是否值得繼續(xù)做下去”等疑惑。
此次，《意見(jiàn)》將服務(wù)外包正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)稅金融支持”，加大給服務(wù)外包企業(yè)造血”、加油”力度，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，扶持一批專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)，在培育龍頭骨干企業(yè)的同時(shí)，也積極扶持有核心優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，這對(duì)現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)是巨大的鼓舞，有助于企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
國(guó)家戰(zhàn)略：拓展發(fā)展新空間
《服務(wù)外包》：為培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，《意見(jiàn)》指出要實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在著力提升服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重的同時(shí)，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出口，加強(qiáng)與周邊及一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系。在這些方面，濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)和發(fā)力領(lǐng)域有哪些？
李明軍：2014年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中介紹今年重點(diǎn)工作時(shí)指出，將抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間”。
對(duì)服務(wù)外包而言，貨物貿(mào)易先行，為拓展服務(wù)外包提供了廣闊天地。2014年我市承接離岸服務(wù)外包來(lái)源地達(dá)到150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較上年同期增加6個(gè)，有30個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行額超過(guò)千萬(wàn)美元，較上年同期增加4個(gè)。其中執(zhí)行額排名前三位為：對(duì)日本執(zhí)行額3.68億美元，同比增長(zhǎng)48.4%；對(duì)委內(nèi)瑞拉執(zhí)行額2.24億美元，同比增長(zhǎng)34.1%；對(duì)美國(guó)執(zhí)行額1.65億美元。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，下一步我們要針對(duì)一帶一路”進(jìn)行專(zhuān)題分析和研究，多多搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，讓服務(wù)外包企業(yè)隨船出海。
更值得我們關(guān)注的是，2月25日，中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。
山東省作為韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資最多的省份，同時(shí)韓國(guó)也是山東第二大外資來(lái)源地，第三大貿(mào)易伙伴、最大的境外游客來(lái)源地而備受關(guān)注。目前，在服務(wù)外包領(lǐng)域，濟(jì)南已經(jīng)和韓國(guó)在動(dòng)漫、游戲開(kāi)發(fā)和制作、影視后期制作等方面開(kāi)展了有效合作。根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定地方經(jīng)濟(jì)合作條款，在包括但不限于以下領(lǐng)域探索和實(shí)施合作，如貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作，在中韓自貿(mào)區(qū)框架下，地方經(jīng)濟(jì)合作方面，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。濟(jì)南要在前期良好合作的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)會(huì)，乘勢(shì)而上，努力使對(duì)韓服務(wù)外包取得新突破，成為濟(jì)南繼對(duì)日服務(wù)外包之后的又一亮點(diǎn)。
《服務(wù)外包》：在優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局層面，《意見(jiàn)》提出要構(gòu)建以服務(wù)外包示范城市為主題，結(jié)構(gòu)合理，各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。并要求發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及京津冀地區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，您怎么看？如何提升濟(jì)南在環(huán)渤海地區(qū)的影響力，濟(jì)南有何想法和舉措？
李明軍：濟(jì)南地處中國(guó)京津唐經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)，優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)輻射力很強(qiáng)的大市場(chǎng)。濟(jì)南周邊500公里的范圍內(nèi)，涵蓋了近3億人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，已經(jīng)形成了半日經(jīng)濟(jì)圈”。
濟(jì)南是京滬高速鐵路五個(gè)始發(fā)站之一，京滬高鐵已經(jīng)通車(chē)，乘高速火車(chē)由北京到濟(jì)南僅1個(gè)半小時(shí)，由濟(jì)南到上海最快僅3小時(shí)21分鐘。高鐵使?jié)先谌刖?jīng)濟(jì)輻射圈，也為京滬跨國(guó)公司和外包企業(yè)在濟(jì)南設(shè)點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)，提供了極大的方便。
濟(jì)南正抓住承接京津滬等一線城市成本高，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，主動(dòng)出擊，打出齊魯文化牌”、天南地北山東人之親情牌”、外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)牌”、高鐵交通便利牌”等，主動(dòng)赴北京、上海、天津等地招商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
人才培養(yǎng)：探索敢為人先
《服務(wù)外包》：《意見(jiàn)》明確指出，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)服務(wù)外包各類(lèi)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)行課程體系設(shè)置改革試點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這些方面，濟(jì)南有哪些可分享的經(jīng)驗(yàn)？
李明軍：經(jīng)驗(yàn)談不上。人才是服務(wù)外包企業(yè)生存和發(fā)展的核心所在，我市大膽嘗試、敢為人先，探索出了一條適合我市服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進(jìn)的發(fā)展模式。
一是校企共建服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)。從2008年起，我市就積極推動(dòng)中印服務(wù)外包學(xué)院、山東師創(chuàng)實(shí)訓(xùn)學(xué)院、山東海天軟件學(xué)院等重點(diǎn)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外高校合辦軟件外包、動(dòng)漫游戲外包、金融軟件外包本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后定向輸送給簽約外包企業(yè)。到目前已有濟(jì)南大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東交通學(xué)院等34家省內(nèi)外合作高校，在校生規(guī)模近8000人。
二是鼓勵(lì)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高校合辦外包定制班”。實(shí)行2+1、3+1”的教學(xué)培養(yǎng)方式，把外包企業(yè)需要的業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)、外語(yǔ)和職業(yè)素養(yǎng)等課程植入到大學(xué)課程的最后一年中去，真正做到了大學(xué)生一畢業(yè)就可勝任上崗。目前，這類(lèi)定制班已經(jīng)在我市山東大學(xué)、山東商職學(xué)院、山東建筑大學(xué)等21所高校中普及，年培養(yǎng)6000人，已有69家服務(wù)外包企業(yè)參與合作，極大地滿足了外包企業(yè)對(duì)初級(jí)人才的需求。
三是建設(shè)品牌服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地。濟(jì)南高新區(qū)高端人才實(shí)訓(xùn)基地建筑總面積1.5萬(wàn)平方米，目前已有13家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐，年培訓(xùn)、培養(yǎng)能力超過(guò)4000人。山東中印服務(wù)外包學(xué)院是校企合辦專(zhuān)業(yè)外包實(shí)訓(xùn)合作基地，教學(xué)實(shí)訓(xùn)區(qū)（實(shí)訓(xùn)機(jī)房、圖書(shū)館、自習(xí)室等）7000平方米，宿舍及生活區(qū)1萬(wàn)平方米，年可提供2000人的國(guó)際服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
四是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校共同研發(fā)外包專(zhuān)業(yè)教材。通過(guò)聯(lián)合編制外包課程、課件和實(shí)訓(xùn)案例，制定高校教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)高校改革外包課程體系。
同時(shí)，我們還加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的調(diào)研，研究企業(yè)反映的招人難、跳槽率上升等問(wèn)題，提供校企一對(duì)一，一對(duì)多對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)人才招聘難的突出問(wèn)題；多次舉辦服務(wù)外包企業(yè)高管進(jìn)校園活動(dòng)，邀請(qǐng)服務(wù)外包企業(yè)到交通學(xué)院、中印服務(wù)外包學(xué)院等高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行演講、座談、觀摩等活動(dòng)，加強(qiáng)校企之間、企業(yè)和大學(xué)生之間的溝通交流和對(duì)接；持續(xù)支持打造齊魯大學(xué)生軟件設(shè)計(jì)及服務(wù)外包外語(yǔ)大賽品牌。截止2014年已連續(xù)舉辦12屆，參與高校達(dá)到45家，1100支隊(duì)伍，5000余名大學(xué)生參與其中，規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，成為企業(yè)與高校和大學(xué)生對(duì)接的一個(gè)重要平臺(tái)和品牌。
