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習近平強調(diào)積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

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新華社北京11月30日電 中共中央政治局11月29日下午就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào),應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔防范化解重大安全風險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢,借鑒國外應(yīng)急管理有益做法,積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

清華大學教授薛瀾就這個問題作了講解,并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解,并進行了討論。

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,新中國成立后,黨和國家始終高度重視應(yīng)急管理工作,我國應(yīng)急管理體系不斷調(diào)整和完善,應(yīng)對自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故災(zāi)害能力不斷提高,成功應(yīng)對了一次又一次重大突發(fā)事件,有效化解了一個又一個重大安全風險,創(chuàng)造了許多搶險救災(zāi)、應(yīng)急管理的奇跡,我國應(yīng)急管理體制機制在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢。

習近平強調(diào),我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一,災(zāi)害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。同時,我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā),影響公共安全的因素日益增多。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),既是一項緊迫任務(wù),又是一項長期任務(wù)。

習近平指出,要健全風險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。要加強風險評估和監(jiān)測預(yù)警,加強對危化品、礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風險排查,提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。要加強應(yīng)急預(yù)案管理,健全應(yīng)急預(yù)案體系,落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要實施精準治理,預(yù)警發(fā)布要精準,搶險救援要精準,恢復(fù)重建要精準,監(jiān)管執(zhí)法要精準。要堅持依法管理,運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平,系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),抓緊研究制定應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。要堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練,支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網(wǎng)格化管理,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

習近平強調(diào),要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設(shè),采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合和建立共訓共練、救援合作機制等方式,發(fā)揮好各方面力量作用。要強化應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè),抓緊補短板、強弱項,提高各類災(zāi)害事故救援能力。要堅持少而精的原則,打造尖刀和拳頭力量,按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。要加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè),完善應(yīng)急救援空域保障機制,發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構(gòu)建力量快速輸送系統(tǒng)。要加強隊伍指揮機制建設(shè),大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才,加強應(yīng)急管理學科建設(shè)。

習近平指出,要強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐,優(yōu)化整合各類科技資源,推進應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新,依靠科技提高應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度,加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢,以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化,提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。

習近平強調(diào),各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評估制度,對玩忽職守造成損失或重大社會影響的,依紀依法追究當事方的責任。要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,根據(jù)職責分工承擔各自責任,銜接好“防”和“救”的責任鏈條,確保責任鏈條無縫對接,形成整體合力。

習近平指出,應(yīng)急管理部門全年365天、每天24小時都應(yīng)急值守,隨時可能面對極端情況和生死考驗。應(yīng)急救援隊伍全體指戰(zhàn)員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民,成為黨和人民信得過的力量。應(yīng)急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點,應(yīng)急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大,各方面要關(guān)心支持這支隊伍,提升職業(yè)榮譽感和吸引力。

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