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商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)與作用

一、主要職責(zé)
商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)著依法確認(rèn)和保護(hù)合法商標(biāo)權(quán)益的重要職責(zé)。
一是依法對(duì)有關(guān)商標(biāo)爭(zhēng)議事宜進(jìn)行評(píng)審。2013年《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》明確規(guī)定了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理“商標(biāo)爭(zhēng)議事宜”的范圍，有效保障了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)處理下列商標(biāo)評(píng)審案件:
（一）不服商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，即駁回復(fù)審案件;
（二）不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，這是根據(jù)2013年《商標(biāo)法》針對(duì)異議程序的修改而對(duì)復(fù)審程序所做的新規(guī)定，即不予注冊(cè)復(fù)審案件;
（三）對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，請(qǐng)求無(wú)效宣告的案件，這種案件類(lèi)型類(lèi)似于2001年《商標(biāo)法》規(guī)定的爭(zhēng)議案件，體現(xiàn)了2013年《商標(biāo)法》區(qū)別無(wú)效和撤銷(xiāo)的特點(diǎn)，即無(wú)效宣告案件;
（四）不服商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，這是根據(jù)2013年《商標(biāo)法》新增加的評(píng)審案件類(lèi)型，即無(wú)效宣告復(fù)審案件;
（五）不服商標(biāo)局撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，即撤銷(xiāo)復(fù)審案件。
二是在商標(biāo)評(píng)審案件審理中依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)。
三是研究擬定與商標(biāo)評(píng)審有關(guān)的規(guī)章制度及案件審理標(biāo)準(zhǔn)。
四是承擔(dān)當(dāng)事人不服商標(biāo)局具體行政行為提起的商標(biāo)注冊(cè)程序性爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件審理工作，并代表國(guó)家工商行政管理總局就該類(lèi)復(fù)議案件依法作出裁決。
此外，2013年《商標(biāo)法》從保護(hù)社會(huì)公眾利益，維護(hù)商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序出發(fā)，在強(qiáng)化商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作為商標(biāo)確權(quán)主管機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行依法裁決的權(quán)能基礎(chǔ)上，賦予其對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用約束和監(jiān)管的職責(zé)。2013年《商標(biāo)法》和2014年《商標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以作出停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)6個(gè)月以上直至永久停止受理的決定，進(jìn)一步加大了對(duì)個(gè)別商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠(chéng)信原則、侵害商標(biāo)權(quán)人合法利益行為的懲戒力度。

二、地位作用
從商標(biāo)注冊(cè)的整個(gè)流程來(lái)看，商標(biāo)評(píng)審起著承上啟下的作用，它既是商標(biāo)審查、商標(biāo)異議的后續(xù)程序，又是人民法院的司法審查對(duì)象。同時(shí)，商標(biāo)評(píng)審也有著一定的獨(dú)立性，商標(biāo)確權(quán)糾紛，即有關(guān)商標(biāo)權(quán)確認(rèn)與歸屬方面的民事?tīng)?zhēng)議，主要通過(guò)這一程序來(lái)解決。
一是遏制惡意注冊(cè)行為，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)秩序。商標(biāo)評(píng)審案件的焦點(diǎn)往往是使用的事實(shí)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的意圖，具有許多不同于傳統(tǒng)民事權(quán)利的特征，對(duì)審查和運(yùn)用證據(jù)提出了更高的要求。商標(biāo)評(píng)審制度的復(fù)審性質(zhì)，決定了其對(duì)商標(biāo)局的決定具有救濟(jì)和監(jiān)督的功能，給予當(dāng)事人及時(shí)充分的權(quán)利救濟(jì)，保證商標(biāo)法律的統(tǒng)一適用?？梢哉f(shuō)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的審理更關(guān)注的是商標(biāo)在市場(chǎng)的實(shí)際使用效果。
二是有利于與司法機(jī)關(guān)形成合理分工，節(jié)約司法成本。由于商標(biāo)爭(zhēng)議案件具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性且案件數(shù)量逐年增加，徑由司法機(jī)關(guān)處理的話(huà)，在現(xiàn)行體制下將使其不堪重負(fù)。設(shè)置商標(biāo)評(píng)審程序可以充分發(fā)揮商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)案件審理人員接觸案件類(lèi)型多、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等人才優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，極大緩解法院案件多、壓力大的局面。當(dāng)事人如對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的決定或裁定不服，還可以向人民法院起訴，這在發(fā)揮行政機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又維護(hù)了司法最終裁決原則。自2002年接受司法審查以來(lái)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共審理商標(biāo)評(píng)審案件37萬(wàn)多件，當(dāng)事人不服商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁決，向人民法院提起行政訴訟的案件1.54萬(wàn)件，僅占同期商標(biāo)評(píng)審案件審理總量的4.16%。
三是程序簡(jiǎn)約，更加注重效率要求。商標(biāo)評(píng)審實(shí)行書(shū)面審理，但也大量滲透了民事訴訟規(guī)則，如案件合議制度、回避制度、證據(jù)規(guī)則、一事不再理原則和當(dāng)事人處分原則等，具備了作為行政救濟(jì)機(jī)制應(yīng)有的完備程序。相較于司法機(jī)制而言，程序上更加簡(jiǎn)便、快捷，更加注重效率要求，明確了舉證和質(zhì)證期限，積極引入了調(diào)解與和解機(jī)制，更能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的需要。
四是有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。商標(biāo)評(píng)審程序作為行政確權(quán)糾紛解決機(jī)制，在定分止?fàn)?、化解商?biāo)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用。在雙方當(dāng)事人案件糾紛中，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處于居中裁決的地位，而雙方當(dāng)事人之間處于相互對(duì)抗的地位。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依據(jù)雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求、答辯及其提交的證據(jù)材料，或就商標(biāo)權(quán)利糾紛及時(shí)高效地作出裁決，或采取案件調(diào)解方式充分降低雙方當(dāng)事人的對(duì)抗性，對(duì)當(dāng)事人講明法律，說(shuō)清道理，釋疑解惑，有效避免爭(zhēng)議雙方商標(biāo)矛盾糾紛的擴(kuò)大化和社會(huì)化。
2013年《商標(biāo)法》和2014年《商標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)商標(biāo)評(píng)審的新規(guī)定，既是商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依法行政的首要遵循，也是有關(guān)當(dāng)事人參加商標(biāo)評(píng)審程序的法律依據(jù)，必將有力促進(jìn)商標(biāo)評(píng)審工作和商標(biāo)確權(quán)工作的公正、公開(kāi)和公平，更好地保障參加商標(biāo)評(píng)審程序各方當(dāng)事人的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。

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