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新《商標(biāo)法》第四條適用的難點(diǎn)

新《商標(biāo)法》在2019年4月頒布后，相關(guān)司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極予以回應(yīng)。上面談到，北京市高級人民法院于2019年4月24日發(fā)布的《商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審理指南》(以下簡稱《指南》)第7.1條【商標(biāo)法第四條的適用】規(guī)定，“商標(biāo)申請人明顯缺乏真實(shí)使用意圖，且具有下列情形之一的，可以認(rèn)定違反商標(biāo)法第四條的規(guī)定：(1)申請注冊與不同主體具有一定知名度或者較強(qiáng)顯著特征的商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的；(2)申請注冊與同一主體具有一定知名度或者較強(qiáng)顯著特征的商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的；(3)申請注冊與他人除商標(biāo)外的其他商業(yè)標(biāo)識相同或者近似的商標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的；(4)申請注冊與具有一定知名度的地名、景點(diǎn)名稱、建筑物名稱等相同或者近似的商標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的；(5)大量申請注冊商標(biāo)，且缺乏正當(dāng)理由的。前述商標(biāo)申請人主張具有真實(shí)使用意圖，但未提交證據(jù)證明的，不予支持?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局為了規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為，規(guī)制惡意商標(biāo)申請，也于2019年10月11日公布了《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，其中第8條明確，“商標(biāo)注冊部門在判斷商標(biāo)注冊申請是否屬于違反商標(biāo)法第四條規(guī)定時，可以綜合考慮以下因素：(1)申請人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請注冊商標(biāo)數(shù)量、指定使用的類別、商標(biāo)交易情況等；(2)申請人所在行業(yè)、經(jīng)營狀況等；(3)申請人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認(rèn)定曾從事商標(biāo)惡意注冊行為、侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的情況；(4)申請注冊的商標(biāo)與他人有一定知名度的商標(biāo)相同或者近似的情況；(5)申請注冊的商標(biāo)與知名人物姓名、企業(yè)字號、企業(yè)名稱簡稱或者其他商業(yè)標(biāo)識等相同或者近似的情況；(6)商標(biāo)注冊部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素”。
應(yīng)當(dāng)指出，上述北京市高級人民法院和國家市場監(jiān)督管理總局作為司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在《商標(biāo)法》修改實(shí)施前即發(fā)布的這些對所屬機(jī)構(gòu)有一定約束力的規(guī)范文件，具有非常重要的積極作用。這些規(guī)范執(zhí)法工作文件的發(fā)布，不僅彰顯了執(zhí)法機(jī)關(guān)對新《商標(biāo)法》實(shí)施的高度重視，也有助于各不同機(jī)關(guān)從不同執(zhí)法屬性的角度更好地適用新《商標(biāo)法》第4條的規(guī)定。同時，不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的這些規(guī)范文件的發(fā)布也從另一個側(cè)面表明，商標(biāo)法第4條所增加的新規(guī)范的適用，會面臨新的執(zhí)法情況和更高質(zhì)量的執(zhí)法要求，對第4條的法律適用必須高度重視。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度認(rèn)識新《商標(biāo)法》第4條規(guī)范的含義，以高度的責(zé)任心審視執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范文件，我們可以發(fā)現(xiàn)這些文件中至少存在兩個可商榷的問題：第一，對新《商標(biāo)法》第4條規(guī)定的法律適用，不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定缺乏共識。雖然作為審判機(jī)關(guān)的人民法院與注冊商標(biāo)審批授權(quán)機(jī)關(guān)的執(zhí)法屬性有別，執(zhí)法內(nèi)容不同，甚至適用法律的思維也會有差異，但是，在適用法律對相關(guān)事實(shí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)方面，卻是應(yīng)當(dāng)一致的，不然將會與法制的統(tǒng)一性原則不相吻合。第二，專門針對新《商標(biāo)法》第4條的具體條款的適用及其釋義，這兩個規(guī)范文件都沒有明確提及，既未區(qū)分“不以使用為目的”和“惡意”兩個不同要件的內(nèi)容及兩者的關(guān)系，更缺乏針對“惡意”認(rèn)定的操作規(guī)范。筆者認(rèn)為，要精準(zhǔn)執(zhí)法，高質(zhì)量地正確理解和適用第4條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明晰“不以使用為目的”和“惡意”兩個不同要件的內(nèi)涵和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及參考因素，并對兩要件之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，是并列要件還是從屬關(guān)系？尤其要準(zhǔn)確認(rèn)定“惡意”，防止淡化和忽略對“惡意”因素的專門考慮和準(zhǔn)確認(rèn)定。但上述內(nèi)容我國《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例均未明確規(guī)定。由此可以看到，對新《商標(biāo)法》第4條中的“不以使用為目的”和“惡意”的認(rèn)定及兩者之間的關(guān)系，已成為商標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)構(gòu)適用該法條的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

標(biāo)簽：云浮亳州佳木斯湖南江西焦作株洲七臺河

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