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商標使用意圖與商標法中其他制度的銜接

1.與異議程序的對接。《商標法》第四次修改對商標審查異議程序進行了補充，第33條規(guī)定“任何人認為違反本法第4條……可以向商標局提出異議”。此處并沒有將異議主體限制在在先權利人和利害關系人，而是認為任何人發(fā)現商標申請人有不以使用為目的惡意提出商標注冊申請的，都可以向商標局提出異議，體現了使用意圖制度中申請與異議的銜接，也體現了此次修改對于商標使用義務的重視和貫徹。但商標使用意圖即便展露客觀行為外觀，主觀意圖在現實化的過程中也難以完全克服其晦澀的特征，如上所述商標局在對使用意圖進行審核時也難以執(zhí)行統(tǒng)一的、明確的判斷標準，若帶有敵意的競爭對手惡意提出商標無使用意圖的異議程序不僅會增加商標審查機構的工作負擔、浪費行政和司法資源（目前商標異議程序需經過商標局、商評委、法院一審和二審共四級審查，對被異議商標從異議申請開始到無效宣告程序結束短則三年，長則四五年），對于新興行業(yè)的誕生和產業(yè)的興榮也會形成阻礙。
針對上述問題可以通過細化異議程序的方式實現完善。我國目前的商標異議程序設置較為簡單，由異議人提出異議，再由商標申請人提出答辯，最終由官方作出判斷。這種程序設置可以以最少的時間成本彌補商標審查的不足，提高注冊質量，但其程序便捷的特點也容易被有心人利用，惡意提出異議。可供參考的改良模式是普通法系的回合制異議程序，如馬來西亞的商標異議程序：第一步為異議人提出異議；第二步為商標申請人提交答辯；第三步為異議人提交證據宣誓書；第四步為商標申請人提交證據宣誓書；第五步為異議人質證并補強證據；第六步為雙方意見陳述；第七步為官方裁定［13］。這種多回合制的商標異議程序盡管在時間成本上要明顯多于我國的商標異議程序，但前提是要走完全程，而實踐中真正走完全程的異議程序是為數不多的。因為一方面，對于異議人而言其所負擔的時間成本和舉證成本是遠遠大于商標申請人的，當異議人是惡意第三人時，其在提交證據宣誓書時是很難提出申請人無使用意圖這樣需要收集成本的證據，從而自動放棄下一步，商標異議程序提前結束；另一方面，配套的制度和程序設計使得異議程序提前結束，如“共同注冊”、冷卻期等。美國的共同注冊制度規(guī)定在不同的區(qū)域使用的兩個或多個商標，只要沒有造成消費者的混淆便可以同時獲得注冊［14］，鼓勵真實使用商標的人通過提出異議的方式獲得注冊的機會，而這種異議程序往往由于雙方都有真誠的使用意圖且都希望避免高額的程序成本，因此和平協(xié)商解決的情況較為常見，冷卻期的設置也給雙方當事人提供了更為充裕的和談時間，通過協(xié)商的途徑提早結束異議程序?？傊?，回合制的異議程序設計更體現了商標權的私權屬性，強調私權自治，對于商標審查的官方成本可以合理地分攤給當事人，從而節(jié)約了司法和行政資源。
2.與“撤三”程序的對接?！渡虡朔ā返谒拇涡薷牟]有對“撤三”程序進行修改，仍然是沿用之前的規(guī)定，即《商標法》第49條規(guī)定“注冊商標……沒有正當理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標局申請撤銷該注冊商標”。但這似乎與新增加的商標使用意圖規(guī)定相沖突，因為在申請階段，如果申請人沒有使用目的就會被駁回申請，而“撤三”制度還給出了三年的寬限期，且要求的是連續(xù)三年，也就是說如果三年內不使用狀態(tài)中斷，包括對商標進行了實際使用或是出現了不可抗力、政府政策性限制或者破產清算等正當理由，則不滿足撤銷的條件。這易給市場參與者帶來錯誤的競爭指引，即可以在商標注冊申請時通過積極進行商標使用的前期準備以順利通過商標注冊，成為商標權利人之后，再停止生產投入，將商標進行閑置且只有不連續(xù)閑置三年就沒有被撤銷的風險，通過此種方法依然可以達到搶注或囤積的目的，尤其對一些實力雄厚的大企業(yè)而言，為商標注冊前期準備所需投入的資金實在不足為道，其完全可以通過上述策略注而不用，但無論是出于防御商標的考慮，還是企圖擠占市場，都是對商標資源的浪費。
之所以出現上述問題，根源仍然在于商標使用意圖制度是舶來品，與我國注冊取得商標權體制仍然存在一定的水土不服。沒有使用目的的惡意注冊人往往希望通過搶注、囤積再高價轉讓的方式進行獲利，但申請人通過商標注冊取得的是完整的商標權，其享有完整的占有、使用、受益、處分商標的權利，一旦通過了商標注冊的門檻則無法通過限制交易的方式來杜絕其不當獲利。我國也無法像美國意圖使用注冊程序那樣，在取得商標注冊證書之前設置一個準許通知書的前置程序，在此階段內申請人仍然需要以商標投入使用的方式換取官方的 “商標確權”，因為這與我國“商標授權”的立法體系是不相融合的。

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