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新時代的商標(biāo)立法

《商標(biāo)法》的第三次修改
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)法律制度在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大。但是，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序比較煩瑣，商標(biāo)授權(quán)確權(quán)周期過長；二是惡意注冊商標(biāo)現(xiàn)象比較常見，商標(biāo)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制，商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度有待加強(qiáng)。為了貫徹實(shí)施黨和國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的一系列重大決策和部署，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年8月30日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第三次修改。該《決定》共五十三條，自2014年5月1日起施行。其立法成就主要表現(xiàn)在以下十個方面。
第一，明確了商標(biāo)強(qiáng)制注冊的范圍，完善了以自愿注冊為原則、以強(qiáng)制注冊為例外的商標(biāo)注冊制度；將誠實(shí)信用原則規(guī)定為申請注冊和使用商標(biāo)的原則。
第二，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊條件。刪除了對商標(biāo)的可視性要求，將聲音規(guī)定為商標(biāo)的構(gòu)成要素之一；禁止將同我國國歌、軍歌相同或者近似的標(biāo)志作為商標(biāo)使用；禁止搶注因業(yè)務(wù)往來等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的未注冊商標(biāo)。
第三，完善了馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)制度。明確了對馳名商標(biāo)實(shí)行個案認(rèn)定、被動保護(hù)；禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。
第四，增加了關(guān)于規(guī)范商標(biāo)代理活動的規(guī)定。規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則；規(guī)定了商標(biāo)代理行業(yè)組織的自律規(guī)則；規(guī)定了商標(biāo)代理違法行為的法律責(zé)任。
第五，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊申請制度。規(guī)定了商標(biāo)國際注冊制度的適用；明確了“一標(biāo)多類”的申請方式；明確了商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件可以以數(shù)據(jù)電文方式提出。
第六，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊申請的審查與核準(zhǔn)制度。增加了商標(biāo)局可以要求申請人對申請做出說明或者修正的規(guī)定；增加了關(guān)于提出異議的主體和理由的規(guī)定，取消了商標(biāo)局對商標(biāo)異議作出裁定的程序；增加了關(guān)于商標(biāo)審查時限、駁回申請復(fù)審時限、異議處理時限、異議復(fù)審時限的規(guī)定。
第七，進(jìn)一步完善了注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓制度。延長了辦理注冊商標(biāo)續(xù)展的期限和寬展期；增加了注冊商標(biāo)應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)局不予核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的規(guī)定。
第八，規(guī)定了注冊商標(biāo)無效制度。將注冊不當(dāng)商標(biāo)的撤銷制度、注冊商標(biāo)再一次的制度整合為注冊商標(biāo)無效制度，對宣告注冊商標(biāo)無效的兩類事由、三套程序和法律后果作了具體規(guī)定。
第九，進(jìn)一步完善了商標(biāo)使用的管理制度。規(guī)定了商標(biāo)使用的概念；完善了撤銷注冊商標(biāo)的事由、程序和法律后果，明確了做出撤銷或者不予撤銷注冊商標(biāo)決定的時限、做出注冊商標(biāo)撤銷復(fù)審決定的時限；加大了對商標(biāo)使用違法行為的行政處罰力度。
第十，進(jìn)一步完善了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)制度。完善了假冒、仿冒注冊商標(biāo)的構(gòu)成要件，增加了關(guān)于幫助侵權(quán)行為的規(guī)定；增加了商標(biāo)專用權(quán)的限制制度；加大了對商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰力度；增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定；提高了法定幅度賠償?shù)南揞~；為了解決權(quán)利人“舉證難”導(dǎo)致?lián)p害賠償數(shù)額偏低現(xiàn)象，增加了人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額的規(guī)定；增加了被控侵權(quán)人關(guān)于商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊商標(biāo)的抗辯制度。
《商標(biāo)法》的第三次修改具有很強(qiáng)的針對性，在與我國參加的國際條約保持一致的前提下，立足國內(nèi)的需要，針對實(shí)踐中存在的主要問題完善有關(guān)制度，方便了自然人、法人或者其他組織申請人商標(biāo)注冊，規(guī)范了商標(biāo)申請、使用行為，既有利于維護(hù)公平競爭的市場秩序，又有利于加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、切實(shí)保障權(quán)利人的合法權(quán)益。我國對《商標(biāo)法》進(jìn)行第三次修改之后，我國又制定、修改了一系列與商標(biāo)有關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，我國的商標(biāo)法律體系更加完善，我國的《商標(biāo)法》已到達(dá)了世界先進(jìn)水平。
《商標(biāo)法》的第四次修改
為依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依法規(guī)制惡意申請商標(biāo)注冊、囤積注冊商標(biāo)等行為，加大對商標(biāo)專用權(quán)的司法保護(hù)力度，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年4月23日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》，該《決定》對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第四次修改。其立法成就主要表現(xiàn)在以下七個方面。
第一，將以使用為目的規(guī)定為商標(biāo)注冊條件之一，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊條件。
第二，增加了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和法律責(zé)任。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人不以使用為目的而申請商標(biāo)注冊的，不得接受其委托；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人不以使用為目的而申請商標(biāo)注冊還接受其委托的，依法給予行政處罰。
第三，將不以使用為目的作為任何人都可以提出異議的法定事由，進(jìn)一步完善了異議制度。
第四，將不以使用為目的作為任何人都可以申請宣告注冊商標(biāo)無效的法定事由，進(jìn)一步完善了注冊商標(biāo)無效制度。
第五，明確了關(guān)于惡意申請商標(biāo)注冊、惡意提起商標(biāo)訴訟的法律責(zé)任。對惡意申請商標(biāo)注冊的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰；對惡意提起商標(biāo)訴訟的，由人民法院依法給予制裁。
第六，加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度。將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下；將法定幅度賠償數(shù)額的上限從三百萬元提高到五百萬元。
第七，加大對假冒注冊商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具的處置力度。人民法院審理商標(biāo)糾紛案件，應(yīng)權(quán)利人請求，對屬于假冒注冊商標(biāo)的商品，除特殊情況外，責(zé)令銷毀；對主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具，責(zé)令銷毀，且不予補(bǔ)償；或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具進(jìn)入商業(yè)渠道，且不予補(bǔ)償；假冒注冊商標(biāo)的商品不得在僅去除假冒注冊商標(biāo)后進(jìn)入商業(yè)渠道。
《商標(biāo)法》的第四次修改突出了問題導(dǎo)向，增加了關(guān)于規(guī)制惡意申請商標(biāo)注冊、濫用商標(biāo)權(quán)等行為的規(guī)定，加大了對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，通過對《商標(biāo)法》的第四次修改，我國的商標(biāo)法律體系更加完善，我國的《商標(biāo)法》已到達(dá)了世界領(lǐng)先水平。
《暫行條例》為我國的商標(biāo)法治建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，《商標(biāo)管理?xiàng)l例》具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩?！渡虡?biāo)法》的誕生開創(chuàng)了我國改革開放以來知識產(chǎn)權(quán)立法工作的先河，在之后的37年里，我國分別于1993年2月22日、2001年10月27日、2013年8月30日、2019年4月23日對該法進(jìn)行了修改，我國的商標(biāo)法律制度日臻完善。新中國的商標(biāo)立法工作經(jīng)歷了起步階段和探索階段之后，進(jìn)入了初創(chuàng)階段、成熟階段、現(xiàn)代化階段和日臻完善階段，堪稱我國知識產(chǎn)權(quán)立法的典范，為我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度完成從以西方為師到中西平等交流、從外部倒逼到內(nèi)生需求、從規(guī)則接受者到規(guī)則建設(shè)者的跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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