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河南省商標代理行業(yè)的發(fā)展對策

來源：河南科技

近年來，河南省委、省政府十分重視商標代理工作，在《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃》《河南省知識產(chǎn)權強省建設若干意見》等文件中強調了商標代理機構工作的重要性。2013年8月，河南省人民政府印發(fā)《河南省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略的意見》，其中提到“建立健全商標服務體系，加快發(fā)展商標代理、咨詢、評估、交易、訴訟、援助等中介服務機構，建立中介服務機構誠信管理制度，強化中介服務職業(yè)培訓，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質管理”；2016年4月印發(fā)《河南省實施商標品牌戰(zhàn)略2016—2018年行動計劃》，對于河南省深入實施商標戰(zhàn)略，加強商標品牌建設具有積極意義，其中對代理機構的要求是“要加強對商標代理機構的監(jiān)管，規(guī)范代理行為，為廣大企業(yè)商標注冊提供優(yōu)質、高效、快捷、便利服務”。2020年，國家知識產(chǎn)權局組織專家起草了《商標代理管理辦法》（征求意見稿），對商標代理機構備案、商標代理行為規(guī)范、商標代理監(jiān)管、商標代理違法行為的處理等進行了規(guī)定，目前正在征求社會各方意見。相信該《辦法》的出臺，將對全國商標代理行業(yè)市場的規(guī)范和秩序起到積極的促進作用。

1 加強政府行政監(jiān)管，建立行業(yè)征信機制

2008年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要實施以來，我國已經(jīng)建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權法律制度。河南省知識產(chǎn)權事業(yè)包括專利、商標等行業(yè)也取得了較快的發(fā)展，具備了相應的制度、數(shù)量和人才基礎，但還面臨著諸多不適應、不協(xié)調、不到位的問題。作為知識產(chǎn)權服務業(yè)重要支撐之一的商標代理行業(yè)，應當建立一套嚴格的政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的管理體制。政府應在充分尊重并發(fā)揮市場機制作用的基礎上，對商標代理市場進行必要的行業(yè)制度監(jiān)控，在沒有恢復市場準入制度之前，所有在國家商標局備案開設賬戶的商標代理機構，要在河南省及各市市場監(jiān)管部門備案推薦，憑省局市場監(jiān)管部門出具的推薦機構名單，才能在國家商標局開設賬戶。市場監(jiān)管部門要在政府網(wǎng)站上公開商標代理機構名錄，對商標代理組織實施信用分級管理，接受社會舉報和監(jiān)督。應建立嚴格的商標代理行業(yè)執(zhí)業(yè)保證金制度、商標代理機構資信披露制度，個人從業(yè)者代理的商標注冊數(shù)量、商標爭議異議糾紛處理等業(yè)績，與正在推行的知識產(chǎn)權師職稱評選條件掛鉤。對發(fā)現(xiàn)核實的違法商標代理機構堅決給予打擊，列入違法代理機構名單“黑名單”，通過政府公示系統(tǒng)及時向社會公布；機構主要負責人三年內不允許其從事知識產(chǎn)權代理行業(yè)，并計入個人征信系統(tǒng)，增強對商標代理機構行政監(jiān)管的嚴肅性和執(zhí)法剛性。

2 借鑒專利代理監(jiān)管模式，推行行業(yè)“藍天”行動

國家知識產(chǎn)權局實行3年多的專利代理行業(yè)“藍天”專項行動，對專利代理行業(yè)“黑代理”、掛證、非正常申請等行為進行集中整治，硬起手腕吊銷了一批嚴重違規(guī)的專利代理機構資質，中華專利代理師協(xié)會嚴肅懲戒了一批專利代理師，有力凈化全國專利代理市場，短時期內取得了顯著成效。商標代理行業(yè)也應當借鑒學習，推行商標代理行業(yè)“藍天”行動，堅持“全面自查”和“重點檢查”相結合的思路，組織開展商標代理行業(yè)全覆蓋自查和信用承諾，抓重點、抓典型，對商標代理過程中的不規(guī)范行為形成壓倒性聲勢，短時期內凈化商標代理市場。

3 加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領作用

行業(yè)協(xié)會作為社團組織，是政府和企業(yè)之間的橋梁。河南商標行業(yè)協(xié)會和社團組織要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導、引導作用，建立和完善商標代理組織信息數(shù)據(jù)庫，完善行業(yè)信用承諾、信息公開、年度報告、信用評價等制度，推行行業(yè)協(xié)會價格行為指南，維護市場價格秩序和公平競爭，引導代理機構加強行業(yè)自律；行業(yè)協(xié)會要加大從業(yè)人員的培訓工作力度，積極開展網(wǎng)絡培訓以及各類專題培訓，幫助推進從業(yè)人員整體素質提升；加強與其他省市行業(yè)協(xié)會的交流與合作，吸取外地先進的行業(yè)管理經(jīng)驗和措施，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

4 堅持商標代理量質并舉，著力培育商標品牌服務機構

黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先。商標質量是彰顯創(chuàng)新驅動發(fā)展質量效益的核心之一，高質量的商標需要誠信、專業(yè)、優(yōu)質、高效的商標代理服務。國家知識產(chǎn)權局為貫徹落實《加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的指導意見》，先后評選了三批全國知識產(chǎn)權品牌服務機構，但評選條件基本傾向于專利代理和服務機構。建議河南省市場監(jiān)管機構也要推行省內知識產(chǎn)權品牌服務機構評選，包括對專利和商標代理機構進行一視同仁的評選，創(chuàng)立河南自己的優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務機構品牌，對入選優(yōu)秀機構省市政府給予一定的獎勵，讓其成為企業(yè)優(yōu)先選擇的對象。

5 建立商標代理人才培育機制，遴選行業(yè)高層次人才

近年來我國知識產(chǎn)權取得的重大成就與知識產(chǎn)權高層次人才的支撐密不可分。國家知識產(chǎn)權局近年來相繼出臺了《知識產(chǎn)權人才“十三五”規(guī)劃》和《專利代理行業(yè)“十三五”規(guī)劃》，明確提出在“十三五”期間，選拔200名左右的全國知識產(chǎn)權領軍人才，選拔和培養(yǎng)400名左右的“百名青年拔尖人才”，培養(yǎng)遴選200名左右企事業(yè)知識產(chǎn)權高級管理人才，200名左右知識產(chǎn)權運營人才，1 500名左右專利信息分析人才，200名左右知識產(chǎn)權國際化人才等。目前河南省建立了中原工學院、鄭州大學知識產(chǎn)權學院、河南師范大學等六所知識產(chǎn)權學院，在高校知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)方面具有明顯的優(yōu)勢。河南省高校知識產(chǎn)權學院要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，明確學科建設和專業(yè)化、復合型人才培養(yǎng)目標，為知識產(chǎn)權服務機構源源不斷地輸送人才，為知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。要創(chuàng)新商標代理高層次人才遴選評價制度和評價機制，采用縣市區(qū)層次推薦、知識產(chǎn)權行業(yè)方式，遴選出有理論、懂業(yè)務、通專業(yè)、擅實務、會管理的高層次商標代理人才，并于2020年被國家人力和社會資源部納入到“經(jīng)濟師”職稱序列的“知識產(chǎn)權師”職評選結合起來，努力推動河南省商標品牌由數(shù)量向質量提升、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變、建設知識產(chǎn)權強省提供堅強的人才支撐。

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