現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)中心城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力,是顯示現(xiàn)代化建設(shè)水平提升的重要標(biāo)志。按照市第十次黨代會(huì)、《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和中共大連市委、大連市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》的要求,未來(lái)5年,大連加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧大連、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)、率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要、戰(zhàn)略選擇和必由之路。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展方向
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
"十五"時(shí)期,大連市積極貫徹落實(shí)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,在改造傳統(tǒng)工業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí),依托沿海區(qū)位和對(duì)外開(kāi)放等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展,大連市人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,成為東北地區(qū)重要的金融、商務(wù)、商貿(mào)、旅游中心城市和全國(guó)知名軟件外包基地。房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、教育衛(wèi)生、文化體育、市政公用等事業(yè)得到同步推進(jìn),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。2005年,服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)972億元,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.2%,對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.6%,全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架體系初步建立。
--現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展,成為構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)中心的重要基礎(chǔ)。大連目前已成為我國(guó)重要的國(guó)際集裝箱港、北方最大的糧食中轉(zhuǎn)港、石油液體化工品轉(zhuǎn)運(yùn)港。一批本地大型企業(yè)的自營(yíng)物流、專業(yè)化和社會(huì)化大型配送中心、國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)進(jìn)入,大窯灣集裝箱碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、煙大鐵路輪渡、沈大丹大高速公路、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和空港物流中心等工程相繼建成,集裝箱班列開(kāi)通,航運(yùn)交易平臺(tái)、口岸支付平臺(tái)、口岸呼叫中心、危險(xiǎn)品申報(bào)系統(tǒng)等多個(gè)信息平臺(tái)啟用,推動(dòng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。
--金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,東北亞地區(qū)國(guó)際結(jié)算中心作用初步顯現(xiàn)。初步形成了銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托行業(yè)齊全,中外機(jī)構(gòu)并存,功能完備,運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。先后引進(jìn)中外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)22家。有6家外資銀行大連分行獲準(zhǔn)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù),4家開(kāi)辦全面外幣業(yè)務(wù)。設(shè)立了合資法人壽險(xiǎn)公司和獨(dú)資法人財(cái)險(xiǎn)公司。與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)近4000家銀行建立了業(yè)務(wù)代理關(guān)系。期貨成交量和成交額分別占全國(guó)期貨市場(chǎng)總成交量和總成交額的61%和35%,大豆期貨交易繼續(xù)位居亞洲第一、世界第二。
--軟件與信息服務(wù)業(yè)異軍突起,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。大連是全國(guó)惟一的"軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市",目前已有簡(jiǎn)柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500強(qiáng)企業(yè)在連開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、軟件外包等業(yè)務(wù)。2005年,全市軟件與信息服務(wù)企業(yè)達(dá)520家,從業(yè)人員3.1萬(wàn)人,銷(xiāo)售收入102.7億元,相當(dāng)于全市GDP的4.8%。外包服務(wù)快速上升,占軟件與信息服務(wù)銷(xiāo)售收入總量的1/3,基本確立了"東北亞軟件及信息服務(wù)中心"地位。大連軟件園被國(guó)家授予"國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地"和"國(guó)家軟件出口基地"。
--旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí),"浪漫之都"品牌魅力彰顯。旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,現(xiàn)擁有各類(lèi)星級(jí)飯店155家,旅行社362家,其中開(kāi)展國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社29家。已經(jīng)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、度假村160余處。旅游業(yè)發(fā)展思路不斷創(chuàng)新,確立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、品牌拉動(dòng)、全面提高的旅游業(yè)發(fā)展模式。注冊(cè)了"浪漫之都"的城市旅游品牌,構(gòu)筑了以觀光旅游和休閑度假旅游為主、商務(wù)旅游和會(huì)展旅游為輔的產(chǎn)業(yè)格局。
--科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。先后創(chuàng)建了中小企業(yè)科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資公司、科技擔(dān)保公司、俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)化中心及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。在重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域通過(guò)引進(jìn)消化再創(chuàng)新,研制出永磁懸浮技術(shù)、第三代移動(dòng)通訊技術(shù)、燃料電池和氫能源利用、納米材料等技術(shù)和產(chǎn)品。2005年,全市科技服務(wù)企業(yè)達(dá)到1357家,從業(yè)人員2.6萬(wàn)人;各類(lèi)科技企業(yè)孵化器28家,在孵企業(yè)1800個(gè),孵化器建設(shè)規(guī)模位居全國(guó)前列。2005年,申請(qǐng)專利5573件,有154項(xiàng)科技成果獲國(guó)家、省、市科技獎(jiǎng)勵(lì),自主研發(fā)取得突出成績(jī)。
--商務(wù)服務(wù)業(yè)逐步壯大,市場(chǎng)化程度明顯提高。2005 年,全市商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到7025家,從業(yè)人員6.6萬(wàn)人。已有11個(gè)公證處、135個(gè)律師事務(wù)所、113家注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、1127家咨詢與調(diào)查機(jī)構(gòu)、1101個(gè)廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、416個(gè)各類(lèi)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和828家其他商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)化、國(guó)際化的展覽項(xiàng)目占到80%以上。大連進(jìn)出口商品交易會(huì)和國(guó)際服裝紡織品博覽會(huì)等成為我國(guó)著名國(guó)際展會(huì)。國(guó)際汽車(chē)展、國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)軟交會(huì)等專業(yè)展會(huì)也都具有較高的國(guó)際知名度。
--商貿(mào)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,水平功能不斷提升。形成了布局合理、各具特色、功能互補(bǔ)的市級(jí)商業(yè)中心框架。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了24個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、550 家便民連鎖店。連鎖商業(yè)企業(yè)發(fā)展到80多家、2900多個(gè)店鋪,市場(chǎng)份額達(dá)到37.8%。大型購(gòu)物中心發(fā)展到18家,大型超市發(fā)展到30家。先后引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德隆、樂(lè)購(gòu)、好又多等跨國(guó)連鎖商業(yè)企業(yè)。區(qū)市縣和農(nóng)村商業(yè)步入快速發(fā)展階段。廣泛開(kāi)展了以建設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、商品配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的"千村百鎮(zhèn)"市場(chǎng)工程。
(二)存在問(wèn)題
一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然落后于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)業(yè)滯后的"短邊"效應(yīng)直接影響到城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和資源配置效率,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不足,難以為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。二是對(duì)一些新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和支持力度不夠。三是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不足,市場(chǎng)化程度不高。四是開(kāi)放度不夠,服務(wù)業(yè)利用外資相對(duì)落后。五是沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)體系,難以為政府決策提供保證。六是缺乏專業(yè)人才,尤其是復(fù)合型高端人才匱乏,突出體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)、高智商領(lǐng)域的人才短缺,物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)人才制約矛盾突出。
(三)發(fā)展機(jī)遇
--服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加入WTO后過(guò)渡期,在入世協(xié)議中承諾絕大多數(shù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程明顯加快,吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的能力明顯增強(qiáng)。大連是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口和龍頭,已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū),隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步加快,將會(huì)更多地承接國(guó)際金融、流通、咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新招商引資模式,實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從而推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
--東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。中國(guó)服務(wù)外包基地城市以及"浪漫之都"旅游品牌的確立,特別是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立大窯灣保稅港區(qū),為大連全面提升對(duì)外開(kāi)放層次,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了有利條件。大連城市新的功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)都為大連大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了強(qiáng)力支撐,必然引導(dǎo)大連向國(guó)際貿(mào)易、物流、金融、信息、旅游和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心邁進(jìn)。進(jìn)一步提升城市對(duì)外開(kāi)放、輻射帶動(dòng)服務(wù)功能,盡快實(shí)現(xiàn)由沿海開(kāi)放城市向區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)型,這也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了難得的發(fā)展契機(jī)和巨大的市場(chǎng)空間。
--工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。大連具有雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),制造業(yè)始終居于重要地位。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略,把加快發(fā)展制造業(yè)作為振興民族工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。市第十次黨代會(huì)也把著力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的首要任務(wù),明確提出"優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)"。在產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)下,制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升將會(huì)更多地依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為有力支撐,這也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和客觀需要。
--城市功能區(qū)建設(shè)加快,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。在推進(jìn)"一個(gè)中心、四個(gè)基地"和"一島十區(qū)"建設(shè)中,工業(yè)化進(jìn)程必將帶動(dòng)城市化進(jìn)程,城市化進(jìn)程將對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。城市規(guī)模的拓展,城市功能的輻射,城市人口的增長(zhǎng),城市設(shè)施的建設(shè),都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展拓展廣闊渠道,也對(duì)整體服務(wù)水平和服務(wù)層次提出了更高要求。
--消費(fèi)需求不斷拓展升級(jí),成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2005年,大連城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民年人均純收入分別達(dá)到11994元和5903元。城鄉(xiāng)居民收入水平日益提高,將使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),逐步由生存型、溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄汀l(fā)展型消費(fèi);醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)文教等3項(xiàng)消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭;旅游、汽車(chē)和住房消費(fèi)必將帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展蘊(yùn)含新的機(jī)遇。
(四)面臨挑戰(zhàn)
在新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時(shí)期,大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響已經(jīng)加劇。國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快,巨大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、全新的管理理念、發(fā)達(dá)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)將會(huì)沖擊中國(guó)市場(chǎng)。大連作為外向型沿?？诎冻鞘?整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)將會(huì)更加激烈。二是國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力正在加大。上海、北京、天津、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市,目前都把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中心城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)加以推進(jìn)。沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北地區(qū)中心城市也都制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,已與大連形成了搶抓發(fā)展先機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。三是大連服務(wù)產(chǎn)業(yè)制約瓶頸亟待破解。全市缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏小,直接導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低,與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比存在較大差距。尤其是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)功能區(qū)由于受到行政區(qū)劃管理體制制約,難以在要素資源配置上進(jìn)一步大幅度提高效能。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等先導(dǎo)區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體,更是因?yàn)橥恋刭Y源嚴(yán)重不足受到困擾,在空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局上難以形成更大規(guī)模和提升檔次水平,進(jìn)一步深化體制改革、機(jī)制創(chuàng)新勢(shì)在必行。
(五)發(fā)展方向
在新世紀(jì)新階段加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,是黨中央在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時(shí)期賦予國(guó)內(nèi)中心城市的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。遼寧省委、省政府對(duì)大連在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中起領(lǐng)先作用寄予厚望。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在珍惜機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中力求實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,進(jìn)而把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè),需要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和城市區(qū)位功能,選擇和明確三大發(fā)展方向,引導(dǎo)切入,強(qiáng)力突破,重點(diǎn)集聚,層層輻射。
一是必須緊密結(jié)合分解實(shí)施市第十次黨代會(huì)、大連市"十一五"規(guī)劃綱要提出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地,率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;二是必須緊密結(jié)合東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),發(fā)揮大連在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中輻射帶動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放窗口的作用,完善服務(wù)設(shè)施,發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的地位和作用,為促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供功能完備的服務(wù)平臺(tái);三是必須緊密結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),以自主創(chuàng)新為內(nèi)在動(dòng)力,優(yōu)先發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè),發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)培育扶持高端服務(wù)產(chǎn)業(yè),為增強(qiáng)大連自主創(chuàng)新能力健全良好的服務(wù)保障體系;四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化、城市化,統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展布局,以城帶鄉(xiāng),以商促農(nóng),確保城鄉(xiāng)居民都能享受加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)的成果,實(shí)現(xiàn)"惠民富市"目標(biāo)。
重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著社會(huì)化、專業(yè)化分工發(fā)展,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)能力提升的重要因素。"十一五"時(shí)期是大連建設(shè)新型工業(yè)基地和率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,"一個(gè)中心、四個(gè)基地"和"一島十區(qū)"建設(shè)將與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)更加緊密。要緊緊圍繞促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息服務(wù)、更新改造的科技服務(wù)以及市場(chǎng)中介、商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品展示、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢培訓(xùn)、低息融資等全方位服務(wù),降低運(yùn)營(yíng)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮信息化與知識(shí)型服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用,引進(jìn)和培育高科技龍頭企業(yè)和高智商優(yōu)秀人才,著力發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、孵化和業(yè)務(wù)流程外包等新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)而增強(qiáng)大連先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。隨著消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),消費(fèi)需求不斷提高,消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化物質(zhì)文化需求、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量、堅(jiān)持以人為本方針、實(shí)施"惠民富市"發(fā)展戰(zhàn)略起著至關(guān)重要作用。必須面向不同層次消費(fèi)者創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè),廣泛采用先進(jìn)技術(shù)改造使餐飲、商貿(mào)、社區(qū)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升為特色服務(wù)業(yè),尤其要高度重視改革創(chuàng)新房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和市政公用等事業(yè)的發(fā)展模式,以人為本,便民利民,千方百計(jì)解決好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等實(shí)際困難。
協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,在功能布局、空間布局和產(chǎn)業(yè)布局上充分考慮區(qū)域功能定位進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。主城區(qū)、新城區(qū)要形成各具特色的都市經(jīng)濟(jì)體系,對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)布局。北三市和長(zhǎng)?？h要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,致力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)、科技和信息服務(wù)體系建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)民消費(fèi)水平。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照構(gòu)建和諧大連、創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)功能,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。圍繞率先實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興和東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),以構(gòu)建東北亞區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和東北亞重要國(guó)際城市為目標(biāo),以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破口,堅(jiān)持國(guó)際化帶動(dòng)、市場(chǎng)化促進(jìn)、信息化支撐和法制化保障,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,中心"集聚區(qū)"帶動(dòng)其他 "輻射區(qū)"的新格局。大幅度提高大連市服務(wù)東北、服務(wù)環(huán)渤海、服務(wù)全國(guó)的能力及水平,進(jìn)一步提升大連國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
(二)基本原則
--開(kāi)放帶動(dòng),創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展機(jī)遇,在更廣領(lǐng)域、更深層次上參與國(guó)際分工與合作,進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,以國(guó)際化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以開(kāi)放促創(chuàng)新,以創(chuàng)新促發(fā)展,加快制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐,營(yíng)造良好的外部環(huán)境與內(nèi)在動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
--全面規(guī)劃,重點(diǎn)突破。科學(xué)制定符合大連發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用和法律效應(yīng),有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局,打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
--產(chǎn)業(yè)融合,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。適應(yīng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性、區(qū)域性特征以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化,重點(diǎn)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條分工細(xì)化和延伸,形成高效配套的服務(wù)體系,提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
--市場(chǎng)運(yùn)作,政府推進(jìn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展、促提高;發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、政策推動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場(chǎng)基礎(chǔ)力"三力合一"。
(三)發(fā)展目標(biāo)
抓住新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時(shí)期,依托大連得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),把大連建設(shè)成為服務(wù)東北,服務(wù)環(huán)渤海,面向全國(guó),輻射東北亞的國(guó)際物流中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際性軟件與信息服務(wù)中心、中國(guó)最佳旅游城市、中國(guó)北方的科技服務(wù)及制造業(yè)研發(fā)基地、文化創(chuàng)意名城、商務(wù)會(huì)展名城和國(guó)際商貿(mào)樞紐。構(gòu)建起與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和新型產(chǎn)業(yè)基地相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,與生態(tài)宜居城市建設(shè)相融合的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)體系。到2010年,形成現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)八大重點(diǎn)領(lǐng)域,大孤山半島、東港區(qū)、人民路、星海灣、香爐礁、旅順南路、大東溝、羊頭洼八大集聚區(qū)的發(fā)展新格局。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15 %以上,服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到50 %以上,服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人口總量的比重達(dá)60 %以上,為率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、加快建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的八大重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)構(gòu)建東北亞國(guó)際物流中心
圍繞東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),大力發(fā)展以港航服務(wù)為主的現(xiàn)代物流業(yè)。依托口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市綜合服務(wù)功能優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑物流政策、物流設(shè)施、物流信息三大平臺(tái)。著力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加總量,提高配套能力;制定和完善物流產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;加快物流企業(yè)資源整合和信息化建設(shè),提高物流組織化、集約化水平;規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。培育一批大型物流企業(yè),形成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、貨暢其流、交通便捷和特色明顯的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)集裝箱物流、石油及制品物流、礦石物流、糧食物流、汽車(chē)及配件物流、水產(chǎn)品物流、食品冷鏈物流、建筑(裝飾)材料物流、機(jī)電產(chǎn)品物流等物流中心。形成航運(yùn)中心核心功能區(qū)"北箱(以集裝箱和整車(chē)滾裝為主)南散(以油品、礦石和糧食等大宗干液散貨為主)"物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)點(diǎn)鏈網(wǎng)體系。重點(diǎn)推進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包,大力發(fā)展第三方物流,建立城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流分撥配送體系,大幅度降低工商企業(yè)物流成本,創(chuàng)造一流的物流環(huán)境,使現(xiàn)代物流業(yè)成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年,物流業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到12%以上。
(二)構(gòu)建東北亞國(guó)際金融中心
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),拓展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)空間,著力提高對(duì)東北乃至東北亞區(qū)域輻射能力;繼續(xù)深化金融改革,推動(dòng)金融創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展,開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品;充分發(fā)揮銀行業(yè)融通資金的功能和作用,構(gòu)建起高效、健康、安全、主體多元的銀行服務(wù)體系;加快保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,探索商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的有效方式;重點(diǎn)建設(shè)商品期貨交易中心,形成以大豆、玉米為核心的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系,發(fā)展工業(yè)品期貨、期權(quán)交易;發(fā)展多層次資本市場(chǎng),促進(jìn)證券業(yè)規(guī)范運(yùn)行,推動(dòng)更多企業(yè)在海內(nèi)外上市融資,促進(jìn)中小科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。擴(kuò)大直接融資,研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)展債券融資,探索產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)交易的有效方式;積極發(fā)展、做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取離岸金融業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品,培育地區(qū)金融品牌,推進(jìn)大連銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),深化農(nóng)信社改革,組建保險(xiǎn)公司,支持信托投資公司及重組后的證券公司創(chuàng)新發(fā)展;積極發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)、期貨經(jīng)紀(jì)、基金管理、金融租賃、金融公司、財(cái)務(wù)公司等各類(lèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和中小信用擔(dān)保體系建設(shè);努力把大連建設(shè)成為東北地區(qū)國(guó)際結(jié)算、外匯交易、投融資與金融服務(wù)中心,全國(guó)商品期貨中心、北方保險(xiǎn)業(yè)中心、東北亞國(guó)際金融中心。到2010年,金融產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9%以上。
(三)構(gòu)建國(guó)際性軟件與信息服務(wù)中心
以基礎(chǔ)及應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),把大連建設(shè)成為集技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人才教育于一體的國(guó)際軟件名城和國(guó)際軟件外包中心。加快互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)發(fā)展,推進(jìn)數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)以及電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的升級(jí)改造和融合應(yīng)用,推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視等一批關(guān)鍵技術(shù)的示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,提升信息傳輸業(yè)發(fā)展水平。深化對(duì)日軟件出口,拓展歐美軟件外包、BPO、ITO、KPO、嵌入式軟件、自主產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和IT人才教育與培訓(xùn)。建設(shè)我市信息平臺(tái)門(mén)戶,帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域信息增值服務(wù)的有效開(kāi)展,進(jìn)一步提高完善電子政務(wù),搭建公共服務(wù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)和信息資源共享。到2010年,軟件與信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到500億元,軟件出口28億美元,信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到5%以上。
(四)建設(shè)中國(guó)最佳旅游城市
以濱海旅游和都市旅游為主導(dǎo)特色,以提升旅游產(chǎn)品國(guó)際化水平為核心,構(gòu)建主城區(qū)、新城區(qū)、北三市及長(zhǎng)?？h三大旅游板塊,促進(jìn)旅游業(yè)向度假休閑階段轉(zhuǎn)變。加快開(kāi)發(fā)休閑度假產(chǎn)品和專項(xiàng)產(chǎn)品,形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品集群和旅游集聚區(qū)。在鞏固和提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、牽動(dòng)力大、市場(chǎng)前景好的旅游新項(xiàng)目,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市周邊濱海休閑度假、北部山林休閑觀光、長(zhǎng)海島嶼度假、溫泉養(yǎng)生度假等產(chǎn)品,努力構(gòu)建現(xiàn)代休閑旅游度假產(chǎn)品體系,把大連建設(shè)成為有特色、高品位、國(guó)際化、高收益的中國(guó)最佳旅游城市。
(五)建設(shè)中國(guó)北方科技服務(wù)和制造業(yè)研發(fā)基地
重點(diǎn)發(fā)展工程與技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)及測(cè)繪、技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、公共研發(fā)和技術(shù)平臺(tái),形成功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的科技服務(wù)體系。開(kāi)展"產(chǎn)學(xué)研"交流與合作。探索對(duì)外交流形式,建立和拓展技術(shù)交易平臺(tái),構(gòu)建東北亞地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)中心,努力把大連建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚地、技術(shù)服務(wù)外包基地,促進(jìn)"大連制造"向"大連研發(fā)"、"大連創(chuàng)造"轉(zhuǎn)變。
(六)建設(shè)中國(guó)北方文化創(chuàng)意名城
加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建設(shè)代表城市文化形象的重點(diǎn)文化設(shè)施。積極推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。有效整合文化資源,集聚創(chuàng)意高端要素,加速文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。積極發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)設(shè)計(jì)、出版和廣告等產(chǎn)業(yè),提高發(fā)展水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;壯大有發(fā)展勢(shì)頭的動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);推進(jìn)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的移動(dòng)內(nèi)容、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),積蓄發(fā)展能力。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,營(yíng)造健康、快速發(fā)展的法律和市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,把大連打造成中國(guó)北方的文化創(chuàng)意名城。
(七)建設(shè)中國(guó)北方商務(wù)會(huì)展名城
重點(diǎn)發(fā)展法律、經(jīng)濟(jì)鑒證、投資和資產(chǎn)管理服務(wù),培育市場(chǎng)主體、品牌和特色商務(wù)服務(wù),促進(jìn)商務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域間的聯(lián)合、重組。加快拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)發(fā)展,提高服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn)、檢測(cè)、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)簽證類(lèi)服務(wù)。積極發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、并購(gòu)重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè),在國(guó)際會(huì)展方面要力爭(zhēng)成為東北亞地區(qū)國(guó)際展覽和國(guó)際會(huì)議的重要舉辦場(chǎng)所。建設(shè)成面向東北地區(qū)最大的會(huì)展中心城市,成為中國(guó)北方主要的商品展示、訂貨、交易中心。
(八)建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際商貿(mào)樞紐
推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式,拓展國(guó)際采購(gòu),積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)從超市、百貨店向便利店、專賣(mài)店等多業(yè)態(tài)滲透,從傳統(tǒng)商業(yè)零售、餐飲業(yè)向汽車(chē)服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、維修服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)拓展,提高連鎖經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)?；⒓s化程度。按照優(yōu)化市區(qū)、強(qiáng)化新區(qū)、輻射農(nóng)村的思路調(diào)整商貿(mào)業(yè)空間布局,重點(diǎn)完善和建設(shè)糧食、船舶配套產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、果蔬、海產(chǎn)品等地方優(yōu)勢(shì)和特色的大宗商品交易中心,使其成為部分商品的集散中心。提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)輻射能力,完善五大現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的集聚服務(wù)功能,形成核心商業(yè)區(qū)、次商業(yè)中心和社區(qū)便利網(wǎng)點(diǎn)的布局。建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能互補(bǔ)、各具特色的城市商品流通新體系,形成各種所有制商業(yè)共同繁榮、城鄉(xiāng)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。把大連建設(shè)成為規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中國(guó)北方國(guó)際性商貿(mào)樞紐。到2010年,連鎖經(jīng)營(yíng)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到60%以上,商貿(mào)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12%左右。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域布局和八大集聚塊區(qū)
大連主城區(qū)和新市區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體區(qū)域,要依托功能分區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)功能,突出分區(qū)特色。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的"中心城區(qū)",要著力發(fā)展體現(xiàn)港航服務(wù)特色的金融服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)業(yè),強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)核心功能,形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。甘井子區(qū)、旅順口區(qū)在突出科技服務(wù)、旅游業(yè)發(fā)展特色的同時(shí),積極拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展軟件、教育、文化及服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)區(qū)要發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、中介咨詢服務(wù)等與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。金州區(qū)圍繞新市區(qū)建設(shè),在完善自身服務(wù)體系的同時(shí),發(fā)展為先導(dǎo)區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。北三市在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,要緊緊圍繞承接中心區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),特別要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)和科技與信息服務(wù)體系建設(shè),形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)?？h要把"海上大連示范區(qū)"作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,加快提升為海洋經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)的功能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大集聚區(qū):
(一)大孤山半島
以大窯灣保稅港區(qū)為核心功能區(qū),發(fā)揮核心功能區(qū)的示范帶動(dòng)作用,集國(guó)際采購(gòu)、貿(mào)易、分撥、中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等功能為一體的大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū),向整個(gè)大孤山半島擴(kuò)展,使大孤山半島成為具有保稅區(qū)功能和未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)內(nèi)外合作的示范區(qū)。
(二)東港區(qū)
以老港區(qū)改造為契機(jī),依托現(xiàn)有港航服務(wù)業(yè),形成區(qū)域性集聚性功能配套設(shè)施群。構(gòu)建國(guó)際郵輪的區(qū)域母港和核心服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),把東港區(qū)打造成為我市中央商務(wù)區(qū)的新功能分區(qū)、航運(yùn)中心區(qū)、郵輪經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和文化創(chuàng)意園區(qū)。
(三)人民路
依托中山廣場(chǎng)金融商務(wù)區(qū),建立類(lèi)型多、質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的銀行、保險(xiǎn)、證券體系。完善人民路商務(wù)寫(xiě)字樓設(shè)施,發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì),發(fā)展信息咨詢、法律服務(wù)、經(jīng)濟(jì)鑒證、投資管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的商務(wù)大廈、星級(jí)酒店和海關(guān)商檢等商務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),吸引地區(qū)總部、分部及研發(fā)、管理、結(jié)算中心落戶,打造現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)。
(四)星海灣
以期貨業(yè)為龍頭,形成農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系,發(fā)展工業(yè)品期貨、期權(quán)交易,建立全球重要期貨交易中心。廣泛吸引國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際結(jié)算銀行、內(nèi)外資銀行、證券公司、基金公司、國(guó)際財(cái)團(tuán)及區(qū)域性總部,國(guó)際跨國(guó)公司資金結(jié)算中心、區(qū)域管理中心,全國(guó)性總公司管理總部、財(cái)務(wù)中心,國(guó)內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、金融咨詢機(jī)構(gòu)等組織的辦事機(jī)構(gòu)入駐,成為大連市現(xiàn)代金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。依托世界博覽廣場(chǎng)和會(huì)展中心,承接國(guó)內(nèi)外高端大型會(huì)議,培育更多品牌展會(huì),提高專業(yè)化、國(guó)際化水平。
(五)香爐礁
以倉(cāng)儲(chǔ)式超市、大型專業(yè)賣(mài)場(chǎng)以及生活消費(fèi)品市場(chǎng)為主要業(yè)態(tài),現(xiàn)代商貿(mào)物流和臨港臨海產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,成為主要服務(wù)于城市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)物流的商業(yè)物流園。
(六)旅順南路
以軟件園和七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū),以黑石礁和欒金村等地的高校、科研院所集中區(qū)為依托,沿旅順南路向西延伸,與旅順?biāo)訛车?大學(xué)城"相連。構(gòu)筑起以軟件與智能信息服務(wù)業(yè)、軟件外包及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),高等教育為支柱的新功能產(chǎn)業(yè)帶的主體框架,使之成為吸納全球"知識(shí)產(chǎn)業(yè)"轉(zhuǎn)移的集中區(qū)。
(七)大東溝
在旅順北路辛寨子街道大東溝村,規(guī)劃總占地面積14平方公里區(qū)域,集中發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)及軟件外包業(yè),將其打造成為新的國(guó)際軟件和信息技術(shù)為主導(dǎo)的服務(wù)外包基地
(八)羊頭洼
發(fā)揮羊頭洼港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì),以煙大鐵路輪渡開(kāi)通運(yùn)營(yíng)為契機(jī),以大連中鐵渤海輪渡綜合物流基地為中樞結(jié)點(diǎn),構(gòu)建鏈接?xùn)|北和我國(guó)東部沿海南北大通道物流主樞紐,打造南部綜合物流園區(qū),使之成為大連市現(xiàn)代物流服務(wù)鏈網(wǎng)一級(jí)結(jié)點(diǎn),我國(guó)北方鋼鐵、船舶、果蔬、木材等大宗散雜物流綜合基地,客貨滾裝和內(nèi)貿(mào)集裝箱物流重要功能平臺(tái)。
八大聚集區(qū)位置圖
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)現(xiàn)代物流業(yè)布局及重點(diǎn)項(xiàng)目
大窯灣保稅物流園區(qū):以大窯灣保稅物流園區(qū)為中心,構(gòu)建東北國(guó)際采購(gòu)基地保稅物流網(wǎng)。以大連新港物流區(qū)、北良港物流區(qū)、保稅區(qū)物流區(qū)和雙D港物流區(qū)為一體的環(huán)島帶狀物流園區(qū),加快形成大連國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)"北箱(以集裝箱和整車(chē)滾裝為主)南散(以油品、礦石和糧食等大宗干液散貨為主)"物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)點(diǎn)鏈網(wǎng)體系,成為與保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及其臨港工業(yè)基地一起成為鏈接哈長(zhǎng)、沈大大通道城市帶增長(zhǎng)極,為"前店后廠"、"前港后區(qū)"的東北現(xiàn)代物流發(fā)展新格局的形成奠定條件。
大連陸港物流園區(qū):到2010年建成綜合物流園區(qū),在沈大高速公路后鹽出口兩側(cè),建立甘井子陸港物流中心區(qū),基本形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架,成為區(qū)域性物流和國(guó)際物流供應(yīng)鏈中的重要結(jié)點(diǎn)、汽車(chē)及配件物流中心、建筑裝飾材料物流中心、機(jī)電產(chǎn)品物流中心。
大連港物流園區(qū):到2010年建成老港物流園區(qū),以大港區(qū)、黑嘴子港區(qū)為依托,形成以內(nèi)貿(mào)集裝箱和城市配送物流為主的臨港物流園區(qū)、水產(chǎn)品物流中心。依托遼漁集團(tuán)的國(guó)際水產(chǎn)品交易市場(chǎng)組建大連國(guó)際水產(chǎn)品專業(yè)物流中心,依托黑嘴子水產(chǎn)品交易市場(chǎng)改造成為以水產(chǎn)品物流為主、以市域水產(chǎn)品配送為主的水產(chǎn)品物流中心、水果蔬菜物流中心。
大連灣物流園區(qū):作為大連航運(yùn)中心核心功能區(qū)重要組成部分,大宗散雜(鋼材、煤炭)儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地鏈網(wǎng)中樞結(jié)點(diǎn)和市域物流配送基地,逐步把大連灣打造成地區(qū)散雜貨集散港。
大連香爐礁物流園區(qū):香爐礁物流園區(qū)位于西崗區(qū)以東,占地面積57萬(wàn)平方米。該園區(qū)是以麥德龍、百安居、宜家等商場(chǎng)為主體的大型倉(cāng)儲(chǔ)式購(gòu)物區(qū),以工業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流運(yùn)輸中心為主體的生活生產(chǎn)物資調(diào)劑交易和運(yùn)輸區(qū),以中小型倉(cāng)儲(chǔ)店為主體的中央購(gòu)物區(qū)和以商務(wù)酒店、寫(xiě)字樓、公寓為主體的配套服務(wù)區(qū)。要將該園區(qū)建設(shè)成為大型倉(cāng)儲(chǔ)式物流中心、專業(yè)賣(mài)場(chǎng)以及生活和生產(chǎn)資料市場(chǎng)為主要業(yè)態(tài),以服務(wù)于城市物流流通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)為主要目標(biāo),現(xiàn)代商貿(mào)物流和臨港臨海產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的物流園區(qū)。
空港物流園區(qū):依托大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng),并在新機(jī)場(chǎng)選址附近預(yù)留空港物流園區(qū)的發(fā)展區(qū)域。要將該園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、快遞、物流增值服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易及展覽展銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)配送功能的空港國(guó)際物流中心。2010年,空港貨物吞吐量達(dá)到21萬(wàn)噸以上,物流業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10-15%。
羊頭洼綜合物流園區(qū):規(guī)劃面積4平方公里,一期工程總占地面積1.04平方公里,總建筑面積70萬(wàn)平方米。先期開(kāi)發(fā)建設(shè)旅順新港北岸主體區(qū),建設(shè)三羊頭綜合港區(qū),推進(jìn)中鐵火車(chē)輪渡物流和中錦投資公司中錦鋼鐵物流項(xiàng)目。
北良國(guó)際糧食保稅物流園:發(fā)展國(guó)際糧油物流保稅業(yè)務(wù),建設(shè)國(guó)際糧食物流貿(mào)易中心、糧油轉(zhuǎn)運(yùn)基地和現(xiàn)貨交易、糧食集裝箱運(yùn)輸、糧油物流配送體系及玉米、小麥、大米、植物油、潤(rùn)滑油、生物食品等臨港加工項(xiàng)目。
金州二十里鋪物流園:規(guī)劃建設(shè)占地面積23平方公里的倉(cāng)儲(chǔ)、物流及綜合服務(wù)等4個(gè)區(qū),主要承接大連朱棋路企業(yè)搬遷,
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