競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)
事情緣由
本報(bào)訊（記者 李婭）昨日下午，雙流縣永興鎮(zhèn)干塘村村委會(huì)會(huì)議室里，一場(chǎng)特殊的競(jìng)拍會(huì)正在舉行。在一番激烈競(jìng)價(jià)之后，永興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)、紅瑪瑙合作社理事長(zhǎng)劉書云競(jìng)拍成功，分別競(jìng)得動(dòng)物防疫項(xiàng)目和農(nóng)技服務(wù)項(xiàng)目的外包合同。這是全市在提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平工作中，首次將村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目打包競(jìng)拍、進(jìn)行外包。
競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)
全村動(dòng)物防疫誰(shuí)負(fù)責(zé)？服務(wù)費(fèi)要得少的上
競(jìng)拍會(huì)上動(dòng)物防疫項(xiàng)目和農(nóng)技服務(wù)項(xiàng)目起價(jià)分別為5萬(wàn)元和2萬(wàn)元，價(jià)低者得。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)價(jià)，動(dòng)物防疫項(xiàng)目最終由永興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)以3.2萬(wàn)元拍得。該協(xié)會(huì)法人代表黃成華告訴記者，協(xié)會(huì)前身是永興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，擁有12名專業(yè)技術(shù)人員，喊出如此低價(jià)完全是憑借自身實(shí)力。隨后，紅瑪瑙合作社理事長(zhǎng)劉書云則以個(gè)人名義競(jìng)得農(nóng)技服務(wù)項(xiàng)目的外包合同。
干塘村村委會(huì)主任何吉英告訴記者：“過(guò)去，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是由鎮(zhèn)上統(tǒng)一安排技術(shù)人員、村上自主實(shí)施。說(shuō)實(shí)話，質(zhì)量不好監(jiān)管，效果也不理想?！贝舜伟艳r(nóng)技服務(wù)項(xiàng)目打包競(jìng)拍是一個(gè)全新嘗試。村上已經(jīng)制定出初步的監(jiān)督辦法，并寫入合同。比如，動(dòng)物免疫要求達(dá)到100%，每差一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)費(fèi)就要扣除5%；對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)檔案進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)1戶簽字不屬實(shí)，都要扣相應(yīng)比例的服務(wù)費(fèi)。
以村為主體將公共服務(wù)項(xiàng)目打包競(jìng)拍，是雙流縣提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的系列舉措之一。
事情緣由
124項(xiàng)涉農(nóng)公共服務(wù)項(xiàng)目全面下沉到村
記者獲悉，雙流縣即將下發(fā)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，就相關(guān)工作進(jìn)行部署。本月底前將完成彭鎮(zhèn)羊坪村、永興鎮(zhèn)干塘村、大林鎮(zhèn)石廟社區(qū)、三星鎮(zhèn)南新村和華陽(yáng)街辦菜蔬社區(qū)等5個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村（社區(qū)）試點(diǎn)工作，5月底前各鎮(zhèn)（街道）完成一個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)工作。7月起，在全縣各村（社區(qū)）全面展開(kāi)。
雙流縣統(tǒng)籌委副主任謝國(guó)忠介紹說(shuō)，目前雙流已梳理出涉農(nóng)公共服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng)，涉及眾多部門、各個(gè)領(lǐng)域。以縣農(nóng)發(fā)局為例，已確定將《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫合格證》《農(nóng)機(jī)駕駛證》《農(nóng)民身份證》等6項(xiàng)與農(nóng)民群眾聯(lián)系較緊密的涉農(nóng)行政許可咨詢服務(wù)下沉到村便民服務(wù)站，下沉比例達(dá)50%以上。同時(shí)擬將農(nóng)牧新品種新技術(shù)的推廣、農(nóng)機(jī)新機(jī)具的引進(jìn)、應(yīng)用、推廣，動(dòng)植物疫病防疫、疫情觀察報(bào)告、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管等服務(wù)下放到村。凡可以委托村（社區(qū)）實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目，原則上各部門都應(yīng)委托實(shí)施———真正讓村成為公共服務(wù)的主體。這樣，農(nóng)戶辦理各種手續(xù)也更加方便。
謝國(guó)忠說(shuō)，目前以村（社區(qū)）為主體實(shí)施的公共服務(wù)中，公共環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村治安管理等方面都將采取購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行外包。
財(cái)政保障
村平35萬(wàn) 咋用村民說(shuō)了算
過(guò)去，雖然公共服務(wù)也在向村延伸，但經(jīng)費(fèi)都在鎮(zhèn)上或者實(shí)施部門，沒(méi)有到村上?，F(xiàn)在要實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)，錢從哪兒來(lái)？
謝國(guó)忠說(shuō)，按照“公益性服務(wù)政府承擔(dān)、福利性服務(wù)適度補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)推向市場(chǎng)”的原則，村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的常年性經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“定額補(bǔ)貼”制度。根據(jù)各地實(shí)際，縣級(jí)財(cái)政按平均20萬(wàn)元/村（社區(qū)）、鎮(zhèn)財(cái)政按平均每村（社區(qū)）不低于5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以定額包干補(bǔ)助?！凹由鲜猩涎a(bǔ)助的10萬(wàn)元，每個(gè)村（社區(qū)）平均就有35萬(wàn)元了。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的村，還鼓勵(lì)由其成員商定給予一定支持”。
這35萬(wàn)元如何支配，誰(shuí)說(shuō)了算？“老百姓說(shuō)了算?！备商链宕逦瘯?huì)主任何吉英拿出一張表，上面羅列了干塘村今年要實(shí)施的公共服務(wù)和社會(huì)管理的6大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目后面都注明了計(jì)劃投資。這些都是經(jīng)廣泛征求全村村民意見(jiàn)、村議事會(huì)通過(guò)并全村公示后才確定的項(xiàng)目。謝國(guó)忠還補(bǔ)充說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)將視實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量按季度撥付，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。
而村級(jí)軟、硬件平臺(tái)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)則由縣財(cái)政資金投入，按平均20萬(wàn)元/村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以一次性補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。
