本報(bào)記者張偉攝影報(bào)道
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，今年以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。在此背景下，為落實(shí)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)”，“支持電子元器件、系統(tǒng)整機(jī)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新”的要求，實(shí)施科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技部火炬中心在組織實(shí)施“中國軟件出口工程”（COSEP）和推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定以國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)和“中國軟件出口工程”示范企業(yè)為核心，廣泛吸收其他優(yōu)秀軟件企業(yè)、客戶、軟件園、研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他聯(lián)合體，共同發(fā)起建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。在火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)召開前夕，記者采訪了科技部火炬中心副主任馬彥民。
記者：創(chuàng)新是火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的關(guān)鍵詞之一，聯(lián)盟的成立對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新的意義體現(xiàn)在哪些方面？
馬彥民：ＩＴ服務(wù)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是信息產(chǎn)業(yè)中最具活力的重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。IT服務(wù)的創(chuàng)新能力直接影響到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃具有重要意義。目前，如何引導(dǎo)、扶持和規(guī)范IT服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展已成為政府主管部門的重要工作任務(wù)之一。
黨中央、國務(wù)院作出了走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，這既是基于“企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足”國情的必然抉擇，也是借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略選擇。黨的十七大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。科技部部長萬鋼在紀(jì)念國家火炬計(jì)劃實(shí)施20周年暨全國火炬計(jì)劃工作會(huì)議上的工作報(bào)告中指出，要在國家高新區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)化基地中，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和壯大，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新能力?？萍疾康攘块T聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，對(duì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提出了明確的意見和要求。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、法律保障的合作關(guān)系；有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚；有利于保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化；有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建立國家創(chuàng)新體系，其根本目的在于增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力，其關(guān)鍵在于確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，實(shí)現(xiàn)的路徑在于以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，這也是火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟努力的方向所在。這種努力，是在創(chuàng)新方法工作上的有益嘗試，是貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)創(chuàng)新方法工作的重要批示，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，從源頭上推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，是落實(shí)科技部等四部門根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》研究提出的《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》，形成合力，真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新方法工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的原動(dòng)力。
記者：火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的成立，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有哪些積極作用？
馬彥民：近年來，我國的IT服務(wù)企業(yè)得到長足發(fā)展，但始終存在著系統(tǒng)集成能力薄弱、高端人才匱乏、創(chuàng)新能力不足、規(guī)模小、缺乏品牌等問題，制約了IT服務(wù)整體能力的提升。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化程度逐漸加深、國際金融危機(jī)的影響仍在蔓延的背景下，我國IT服務(wù)企業(yè)在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。在這種情況下，IT服務(wù)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、共同提高創(chuàng)新能力進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行，同時(shí)這也是企業(yè)的共同期盼。通過聯(lián)合，建立以IT服務(wù)企業(yè)為主體、促進(jìn)新形勢(shì)下產(chǎn)學(xué)研用的合作，可以有效引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，企業(yè)可以集成多方資源，聯(lián)合開展具有應(yīng)用前景、符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)新活動(dòng)，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力。
國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過十多年的發(fā)展，已成為促進(jìn)國家和地方軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的主力軍。這些年來，國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地吸引了大批軟件企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過構(gòu)筑“以大帶小”的創(chuàng)新鏈和“以用帶研”的產(chǎn)業(yè)鏈，已基本形成基地內(nèi)軟件企業(yè)在地理位置上的聚集優(yōu)勢(shì)。如何實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)軟件企業(yè)從地理位置上的聚集優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是一個(gè)新型的重要組織形式和關(guān)鍵的實(shí)現(xiàn)手段之一。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟匯聚產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的各種資源，形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，顯得尤為重要。
在近幾年的發(fā)展中，國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地誕生了不少基于不同合作目的而成立的各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這些軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上更多企業(yè)的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)多贏的格局，并且可以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合各類資源，完善技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)，并最終形成技術(shù)研究和開發(fā)的完整體系。
記者：科技部火炬中心為創(chuàng)建火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟做了哪些籌備工作？
馬彥民：科技部火炬中心早在2004年推進(jìn)實(shí)施COSEP工程時(shí)，就開始推進(jìn)相關(guān)外包聯(lián)盟工作的開展，嘗試以聯(lián)盟的形式建立COSEP試點(diǎn)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，并在2006年召開COSEP工作會(huì)議時(shí)，提出了成立火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的倡議。2008年，針對(duì)我國軟件服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展面臨的多種問題，科技部火炬中心開展了調(diào)研工作。經(jīng)過多方溝通和座談，形成了由科技部火炬中心牽頭，以“中國軟件出口工程”示范企業(yè)、國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)和優(yōu)秀IT服務(wù)企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、客戶、金融機(jī)構(gòu)建立“創(chuàng)新聯(lián)盟”的設(shè)想。
此后，火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟共同發(fā)起單位經(jīng)過多次研討和磋商，成立了聯(lián)盟籌備工作小組，起草了聯(lián)盟章程；召開了聯(lián)盟理事會(huì)籌備會(huì)，討論通過了聯(lián)盟章程（草）；通過了聯(lián)盟的正式名稱；討論通過了聯(lián)盟理事會(huì)理事、正副理事長任職原則和推選標(biāo)準(zhǔn)；表決通過了18個(gè)聯(lián)盟理事會(huì)理事單位并推選了5位聯(lián)盟副理事長；簽署成立火炬ＩＴ服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟倡議書；確定了聯(lián)盟成立大會(huì)召開日期，并對(duì)聯(lián)盟專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置和會(huì)員征集工作進(jìn)行了討論。2009年4月8日啟動(dòng)了發(fā)展會(huì)員的工作，目前已有100多個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入聯(lián)盟。
記者：火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的的性質(zhì)和目標(biāo)是什么？
馬彥民：火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟是由科技部火炬中心組織認(rèn)定的“中國軟件出口工程”示范企業(yè)、國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)以及其他IT服務(wù)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外客戶、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成的非營利性的創(chuàng)新聯(lián)合體。
火炬ＩＴ服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的目標(biāo)是以平等、合作、互助、互惠為原則，以國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地為依托，充分利用國家科技資源和社會(huì)資源，為聯(lián)盟成員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)服務(wù)，幫助聯(lián)盟成員聯(lián)合起來，共創(chuàng)品牌、共享資源、共同發(fā)展。
記者：科技部火炬中心將如何支持火炬IT服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展？
馬彥民：科技部火炬中心將結(jié)合即將啟動(dòng)的軟件產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新行動(dòng)，引導(dǎo)聯(lián)盟建立IT服務(wù)創(chuàng)新體系，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新支撐業(yè)務(wù)與服務(wù)模式創(chuàng)新，通過支持創(chuàng)新組織促進(jìn)創(chuàng)新行為并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，深入實(shí)施“中國軟件出口工程”，推進(jìn)國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包進(jìn)一步發(fā)展。
科技部火炬中心在促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展中的重要作用就是引導(dǎo)、支持和推動(dòng)基地內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或形成一定特色的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展，為軟件企業(yè)的集群化創(chuàng)新創(chuàng)造更加優(yōu)化的環(huán)境?；鹁鍵T服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟的具體工作要經(jīng)過聯(lián)盟理事會(huì)共同商討確定?？萍疾炕鹁嬷行膶⒃谝韵聨讉€(gè)方面加以引導(dǎo)：一是組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，針對(duì)全球軟件和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展及國內(nèi)外IT服務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、發(fā)展方向、行業(yè)能力等進(jìn)行調(diào)研、統(tǒng)計(jì)及分析研究；研究制定IT服務(wù)的指導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)政策等；研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題并向有關(guān)主管部門反映，提出意見和建議。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，對(duì)IT服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新關(guān)鍵問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行研究和開發(fā)；進(jìn)行技術(shù)成果的示范推廣。二是傳播與推廣聯(lián)盟品牌，為企業(yè)拓展商機(jī)服務(wù)。三是開展聯(lián)盟企業(yè)之間、行業(yè)伙伴之間的合作，提高聯(lián)盟企業(yè)在行業(yè)中的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還將組織和支持聯(lián)盟企業(yè)參與國家和地方政府有關(guān)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新活動(dòng)，建立聯(lián)盟和政府之間良好的溝通渠道，幫助聯(lián)盟企業(yè)應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)聯(lián)盟企業(yè)的利益等。
