中國寧波網(wǎng)訊 寧波大力推進政府服務外包，提高公共服務的效率和品質(zhì)，建設服務型政府，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。１１月２４日，市政府常務會議審議通過了《寧波市政府服務外包暫行辦法》。據(jù)悉，這是全國第一個政府服務外包方面的規(guī)章。
政府服務外包是指行政機關將社會管理、公共服務、后勤服務等方面的技術性勞務類事務，委托給具備條件的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院?；蚱渌M織（統(tǒng)稱承包商）履行，并支付相應報酬的民事法律行為。
這些事務過去通常都由政府部門或其下屬事業(yè)單位承擔，由于缺乏競爭，容易存在服務質(zhì)量與效率不高、服務態(tài)度不好的現(xiàn)象，在一定程度上影響了政府形象，也制約了服務業(yè)的繁榮與發(fā)展。市委副書記、市長毛光烈今年６月在政府服務外包專題講座上說：通過服務外包，能夠改變政府自辦服務的模式，改變政府部門做一件事情就要建立一個服務機構(gòu)或自辦一個事業(yè)單位、養(yǎng)一批人的習慣，變養(yǎng)人為辦事。”
寧波對政府服務外包進行了積極探索，并取得較好的效果。從２００５年開始，農(nóng)村萬場電影千場戲”實行了政府采購，改變以往的撥款方式，使農(nóng)民不僅可以免費看戲看電影，還可以自己選擇演出單位、劇目與影片，而文藝院團要想得到政府專項補助資金，就必須提高文藝產(chǎn)品質(zhì)量。再如，寧波國際航運服務中心大樓的保潔、保安、餐飲等服務，通過服務采購的辦法選擇由星級賓館承包，后勤人員沒有給一個編制，服務水平卻比自辦服務好很多。
剛剛制訂出臺的《寧波市政府服務外包暫行辦法》，對服務外包范圍、服務外包程序、服務外包實施制度、政府監(jiān)管與服務等作出了相應規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，服務外包事項包括：電子設備、網(wǎng)絡、軟件開發(fā)和維護管理，培訓教育，專業(yè)技術鑒定、檢驗、檢測，統(tǒng)計、論證、咨詢、課題調(diào)查研究，規(guī)劃編制、法規(guī)規(guī)章和文件起草，代履行等行政執(zhí)行的輔助性工作，政府法律顧問事務，居家養(yǎng)老等社會公共服務，公務活動的組織、服務，后勤服務以及其他依法可以外包的事項。
市法制辦負責人介紹說，政府服務外包方面的規(guī)定國內(nèi)尚無先例，我市在實踐探索基礎上經(jīng)過廣泛調(diào)研，并征求社會各界意見，創(chuàng)造性地制訂了政府服務外包暫行辦法，引入市場經(jīng)濟的機制，發(fā)揮市場看不見的手”和政府看得見的手”有機結(jié)合的作用，必將對推進政府服務外包產(chǎn)生深遠影響。
