服務(wù)外包將納入新18號(hào)文

　　中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華平瀾

　　在對(duì)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)傾注大半生心血之后，年屆花甲的華平瀾目前仍然不辭辛苦，每日工作異常繁忙。華平瀾向本刊記者談起新18號(hào)文、反盜版維權(quán)、提高自主創(chuàng)新等重點(diǎn)話題時(shí)，思路活躍，邏輯縝密。

　　政策優(yōu)惠覆蓋面將擴(kuò)大《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：2000年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院18號(hào)文件，在投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面給予軟件業(yè)很大的政策支持與優(yōu)惠。請(qǐng)您介紹一下，18號(hào)文出臺(tái)十年來(lái)對(duì)中國(guó)軟件行業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)在哪里？

　　華平瀾：18號(hào)文對(duì)中國(guó)軟件行業(yè)起到極其關(guān)鍵的推動(dòng)作用。在18號(hào)文出臺(tái)之后，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)得到了非常快速的發(fā)展，近10年來(lái)大概每年平均以30%以上的速度遞增，而且我們自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件得到了穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品也是層出不窮。因?yàn)?8號(hào)文里面特別對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的軟件產(chǎn)品給了一定的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)自主研發(fā)產(chǎn)品的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。

　　但是中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總體來(lái)講跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，在全世界軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額中所占比例比較小。

　　軟件產(chǎn)業(yè)有一個(gè)領(lǐng)域是服務(wù)外包，從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)與印度有很大差距。

　　印度軟件產(chǎn)業(yè)主要以服務(wù)外包為主，而中國(guó)的服務(wù)外包在整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)中所占的比例還比較小。印度在服務(wù)外包領(lǐng)域做得很好，很成功，也得到了國(guó)外公司的信賴。而中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過(guò)程中。

　　因此，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)無(wú)論是自主創(chuàng)新的產(chǎn)品發(fā)展，還是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要大力加強(qiáng)，政府應(yīng)該給予政策支持。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：軟件行業(yè)關(guān)于新18號(hào)文難產(chǎn)”的傳聞始終不絕于耳，今年年底18號(hào)文件到期之后政府是否還會(huì)出臺(tái)新文件來(lái)繼續(xù)促進(jìn)與提升軟件產(chǎn)業(yè)？華平瀾：據(jù)我了解，現(xiàn)在國(guó)家正在研究出臺(tái)繼國(guó)務(wù)院18號(hào)文件之后更好的支持政策，原18號(hào)文對(duì)軟件行業(yè)只包括了軟件產(chǎn)品，而沒(méi)有包括軟件服務(wù)，而軟件服務(wù)化”是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。新政策不僅對(duì)軟件產(chǎn)品繼續(xù)有政策支持，對(duì)軟件服務(wù)也會(huì)有支持，應(yīng)擴(kuò)大政策優(yōu)惠的覆蓋面。

　　另外，軟件行業(yè)協(xié)會(huì)還向新政策制訂部門(mén)提出建議，希望新18號(hào)文的稅收優(yōu)惠幅度不低于舊18號(hào)文的水平。還建議在原有稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上，建立一個(gè)適合軟件業(yè)流轉(zhuǎn)稅的稅制和水平，把軟件產(chǎn)品（之前是17%的增值稅）和服務(wù)（之前是5%的營(yíng)業(yè)稅）統(tǒng)一按照流轉(zhuǎn)稅來(lái)征收，流轉(zhuǎn)稅的稅率不超過(guò)3%。

　　我相信通過(guò)最終出臺(tái)的新支持政策能夠使中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展壯大。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：除了新18號(hào)文支持政策之外，中國(guó)軟件行業(yè)要發(fā)展壯大自身還需解決哪些問(wèn)題？華平瀾：現(xiàn)在中國(guó)軟件行業(yè)很大的問(wèn)題就是體量小、規(guī)模小，核心技術(shù)掌握得還不夠，這方面就要我們的軟件企業(yè)同仁們共同艱苦努力。中國(guó)軟件行業(yè)要大大加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新軟件的研發(fā)，同時(shí)，服務(wù)外包是整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，在服務(wù)外包方面我們還要向印度學(xué)習(xí)。

　　另外，中國(guó)軟件行業(yè)還面臨著一個(gè)極其頭疼的問(wèn)題，就是屢禁不止的盜版侵權(quán)問(wèn)題。版權(quán)是軟件的生命，這個(gè)問(wèn)題不解決好，就會(huì)一直阻礙?f7e砑幸檔慕】搗⒄埂?/p>

　　起碼要讓盜版者身敗名裂

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：盜版軟件層出不窮對(duì)軟件行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞作用。請(qǐng)您介紹一下近期您在大力推動(dòng)的軟件版權(quán)保護(hù)措施。華平瀾：我最近提出了4項(xiàng)措施：首先，軟件行業(yè)內(nèi)的行為應(yīng)當(dāng)自律，絕不使用盜版軟件，作為軟件企業(yè)，既然要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就更不應(yīng)該侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；第二，軟件企業(yè)積極采用技術(shù)手段，自主保護(hù)版權(quán)，使盜版失效；第三，版權(quán)主管登記機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)，要高質(zhì)高效地工作，滿足企事業(yè)單位對(duì)軟件版權(quán)登記工作的需求，并對(duì)維護(hù)版權(quán)的訴求提供有效的幫助；第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還應(yīng)大力加強(qiáng)打擊軟件盜版侵權(quán)行為的力度，使盜版者付出慘痛代價(jià)，不得翻身。

　　上述措施需要各方面協(xié)同，互相支持，共同努力。在軟件業(yè)內(nèi)互相盜版的問(wèn)題還是層出不窮的，而且現(xiàn)在一些國(guó)際性的大公司盜版中國(guó)中小企業(yè)的軟件問(wèn)題也是存在的。因此我一直呼吁大家要行業(yè)自律。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：您認(rèn)為目前打擊盜版的力度如何？

　　華平瀾：現(xiàn)階段對(duì)盜版的打擊力度不夠，可謂不痛不癢。軟件盜版取證有相當(dāng)難度，有很多企業(yè)因?yàn)槿∽C困難成本增高，導(dǎo)致打擊力度比較弱，抓到一單是一單，沒(méi)抓到的就過(guò)去了。這樣的話，對(duì)于盜版者沒(méi)有威懾力，對(duì)于受害者沒(méi)有保護(hù)力度。

　　司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)打擊那些以盈利為目的的盜版行為，這種成規(guī)模、大批量的盜版行為應(yīng)該是打擊重點(diǎn)。要使得盜版者無(wú)利可圖，就算不讓盜版者家破人亡，起碼也要使得他們身敗名裂!

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：您是怎么看待打擊盜版時(shí)的取證難？ 華平瀾：目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理中，取證難是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。什么行為構(gòu)成盜版，要有富有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的法官作出具體判決。同時(shí)，作為起訴方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人必須投入大量時(shí)間和財(cái)力，收集充足的證據(jù)，才能促使警方立案。取證難使得對(duì)盜版的打擊力度變?nèi)?。盜版者散布盜版軟件的成本很低，但是執(zhí)法機(jī)構(gòu)想要抓到盜版商卻非常困難，成本也比較高，追查盜版行為時(shí)常常會(huì)無(wú)從下手。

　　外包創(chuàng)新破局《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：目前是全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，您認(rèn)為中國(guó)軟件業(yè)應(yīng)該怎么走出去、進(jìn)行國(guó)際化？華平瀾：中國(guó)軟件企業(yè)應(yīng)該在兩個(gè)方面努力。一方面是將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品打到世界上去，這是最根本的。例如，方正數(shù)字出版系統(tǒng)已經(jīng)走向世界了。當(dāng)然，我們還有很多嵌入式系統(tǒng)，這是跟我們制造業(yè)密切相關(guān)的，例如華為，隨著它的通信設(shè)備走出去，通信設(shè)備里面有大量的嵌入式軟件，這樣軟件就順帶著走出去了。

　　還包括一些游戲、動(dòng)漫軟件，包括我們文化創(chuàng)意相關(guān)的很多軟件，比如水晶石公司制作的奧運(yùn)畫(huà)卷，這都是用軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這些也在走向世界。我聽(tīng)說(shuō)倫敦奧運(yùn)會(huì)就向水晶石公司采購(gòu)，請(qǐng)他們開(kāi)發(fā)。

　　另一方面是通過(guò)服務(wù)外包這個(gè)產(chǎn)業(yè)把軟件帶出去。中國(guó)軟件業(yè)現(xiàn)在對(duì)日韓外包在世界上具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)歐美的外包則比印度還差不少。原來(lái)中國(guó)企業(yè)做服務(wù)外包，大家都沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，替外國(guó)公司打工。但是也有一些做服務(wù)外包的中國(guó)企業(yè)，通過(guò)服務(wù)外包了解國(guó)外的需求，了解國(guó)外的業(yè)務(wù)流程和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理。這些方面對(duì)提高中國(guó)軟件企業(yè)的素質(zhì)都是有利的。

　　通過(guò)這些學(xué)習(xí)，了解國(guó)外的需求、業(yè)務(wù)流程和管理，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再做中國(guó)本土企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品。中國(guó)企業(yè)不能滿足于接到一些國(guó)外訂單，能夠給國(guó)外企業(yè)交活，還是要通過(guò)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高我們自主創(chuàng)新的能力。這樣的話，我們的軟件產(chǎn)業(yè)才能在做大的同時(shí)真正做強(qiáng)。

　　鏈接：影響中國(guó)軟件業(yè)兩大文件18號(hào)文從2000年6月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)［2000］18號(hào)）到2010年文件即將到期，18號(hào)文件”走過(guò)了10個(gè)春秋。隨著半導(dǎo)體行業(yè)的復(fù)蘇，業(yè)界期盼著新18號(hào)文件”的出臺(tái)。作為第一個(gè)鼓勵(lì)和支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，原18號(hào)文件”從投融資、稅收、技術(shù)、出口、收入分配、人才、裝備及采購(gòu)、企業(yè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)管理等多方面為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策優(yōu)惠。

　　2002年11月8日，《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，47號(hào)文件包括提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加大對(duì)軟件出口的扶持力度；落實(shí)投融資政策；落實(shí)軟件稅收優(yōu)惠政策等主要政策措施。

47號(hào)文