專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山：對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，四化同步是具有實(shí)踐意義的戰(zhàn)略對(duì)策
十八大首次提出四化同步”的概念：促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向性的戰(zhàn)略決策，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。
從三化”同步到四化”同步發(fā)展，比以往增加了一個(gè)信息化”，更好地契合了時(shí)代特征，這表明信息化已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。信息化覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域，同其他三化”之間互相促進(jìn)。
1月14日，在北京萬(wàn)壽路的機(jī)關(guān)辦公樓，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山接受了《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的專(zhuān)訪(fǎng)。
信息產(chǎn)業(yè)要把握機(jī)會(huì)由大變強(qiáng)
十八大報(bào)告中，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”子部分，提出建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。
這是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)基本要素：下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)應(yīng)用。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：2013年中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)面臨什么樣的形勢(shì)？
楊學(xué)山：2013年，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)困難還比較大，也存在較好的發(fā)展機(jī)遇。
第一是信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占了一半以上，而制造業(yè)中出口又占50%以上，全球經(jīng)濟(jì)增速疲軟，尤其是傳統(tǒng)的歐美日市場(chǎng)增長(zhǎng)很小，國(guó)際市場(chǎng)需求面臨著較大壓力。
第二是產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)的全球布局還在變化中。一方面一些企業(yè)回歸到歐美；另一方面一些勞動(dòng)密集型的制造業(yè)正在往東南亞轉(zhuǎn)移，比如富士康在菲律賓、印尼都部署建廠(chǎng)，一些日資企業(yè)也正在繼續(xù)往東南亞方向轉(zhuǎn)移。
另外，貿(mào)易保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能加大。2013年以及接下來(lái)的若干年，中國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)方面面臨的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)可能會(huì)更加嚴(yán)峻，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的基本格局短期內(nèi)是難以改變的，這些是我們面臨的主要困難。
機(jī)遇方面，一是涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，二是中國(guó)IT市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的IT市場(chǎng)。同時(shí)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正不斷出現(xiàn)，使整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大的變化。全世界移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，基本上都處于美國(guó)企業(yè)壟斷之下，只有中國(guó)例外，百度[微博]、阿里巴巴[微博]、騰訊等本土企業(yè)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
這其中有兩個(gè)主要的原因，一是中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)，足以支撐一個(gè)大企業(yè)發(fā)展，日本、韓國(guó)的市場(chǎng)不夠，難以支撐一個(gè)本土企業(yè)和美國(guó)的企業(yè)抗衡，二是中國(guó)特殊的文化環(huán)境有利于本土企業(yè)的發(fā)展。在新應(yīng)用方面，中國(guó)已經(jīng)形成了世界上最復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)，因?yàn)槲覈?guó)人數(shù)最多，經(jīng)濟(jì)活躍、企業(yè)數(shù)量龐大，這些決定了信息系統(tǒng)最為復(fù)雜、數(shù)據(jù)最多，這也為培育位居世界前列的企業(yè)創(chuàng)造了良好條件。
過(guò)去，我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)世界規(guī)模最大，但是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，現(xiàn)在面臨大市場(chǎng)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用而且是最復(fù)雜的應(yīng)用的重大機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)就有機(jī)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用如何？
楊學(xué)山：信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有兩種算法，一種是產(chǎn)業(yè)增加值在年度增加值里面的比重，這是最直接的，現(xiàn)在我們信息產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重約為5個(gè)百分點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)分為兩部分，一部分是制造業(yè)，另一部分是服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)里面制造業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏小，以銷(xiāo)售收入計(jì)算，2011年我們信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占比約為82%，2012年略低于80%，而發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的比重為6:4。
但是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較快。軟件產(chǎn)業(yè)2012年增長(zhǎng)了27%，2013年的目標(biāo)是25%，希望未來(lái)三年還能保持在增速20%的水平上。信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的產(chǎn)品一半以上用于出口，但是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，卻只有很小一部分外包服務(wù)出口，主要都是為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的提升有極其重要的作用。
信息產(chǎn)業(yè)面對(duì)的不僅是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題，其發(fā)展水平和能力是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段和支撐?，F(xiàn)在以及未來(lái)的企業(yè)、政府、社會(huì)管理、公共服務(wù)、百姓生活，越來(lái)越多地依賴(lài)信息系統(tǒng)，離開(kāi)信息系統(tǒng)一刻都不可以，這是信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用的另一方面的體現(xiàn)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你認(rèn)為2013年信息產(chǎn)業(yè)的投資情況會(huì)怎樣？
楊學(xué)山：2012年的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)投資下降得比較快，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新增固定資產(chǎn)增速剛超過(guò)10%，其原因一是2011年的投資太大，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，前幾年投資過(guò)剩，導(dǎo)致去年下降得比較多；另一方面是因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資部分外資企業(yè)占了很大的比重，而外資在2012年的投資下滑較多。
預(yù)計(jì)在2013年，信息產(chǎn)業(yè)的投資保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要逐步改變多年來(lái)投資比重太大，消費(fèi)比重太小的局面。
對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，核心問(wèn)題就是拉動(dòng)市場(chǎng)需求，總體上適度投資。但投資在一些關(guān)鍵領(lǐng)域要進(jìn)一步加大，比如說(shuō)芯片方面，如果要確保未來(lái)五年與國(guó)際先進(jìn)水平差距控制在兩代之內(nèi)，必須要有很大的投入，需要幾千億投入才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
兩化融合下一步
兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
自2008年3月工信部成立開(kāi)始，它的一個(gè)關(guān)鍵職責(zé)，就是推動(dòng)兩化融合的進(jìn)展。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到信息化，提出四個(gè)著力，你能否解讀一下這對(duì)推進(jìn)兩化融合下一步工作的意義？
楊學(xué)山：信息化是從十六大就開(kāi)始提出，十八大的變化主要在兩個(gè)方面：一是在2020年的目標(biāo)里面，明確地把信息化水平大幅度提升作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)提出來(lái)；二是十八大報(bào)告中很多部分，都具體提到信息化的任務(wù)。
這說(shuō)明了兩件事情，一個(gè)是信息化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的方面和發(fā)展的一個(gè)重要階段”在理論上明確出來(lái)，另一個(gè)是信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的重要性和作用，通過(guò)實(shí)踐體現(xiàn)了出來(lái)。
這的確是對(duì)推進(jìn)信息化提出了新的要求，對(duì)部里來(lái)說(shuō)，重大的不同就是過(guò)去幾年主要是側(cè)重在工業(yè)領(lǐng)域的信息化，但是現(xiàn)在我們理解到，信息化必須要調(diào)整為全面推進(jìn)。
所以2013年我們重點(diǎn)要做的兩件事情是，一是提出評(píng)價(jià)信息化水平指標(biāo)體系；二是要對(duì)當(dāng)前在全社會(huì)推進(jìn)信息化面臨的一些主要問(wèn)題，進(jìn)行有深度的調(diào)研，提出對(duì)策意見(jiàn)。
