在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，服務(wù)外包領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動在發(fā)展中的作用越來越大，個(gè)性化、多樣化需求漸成主流，服務(wù)智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從規(guī)?？焖贁U(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成效顯著
一是服務(wù)外包合同額首次超過1000億美元。2014年，我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額1072.1億美元，執(zhí)行金額813.4億美元，分別同比增長12.2%和27.4%。其中，承接離岸合同金額718.3億美元，執(zhí)行金額559.2億美元，分別同比增長15.1%和23.1%。
二是累計(jì)吸納大學(xué)生就業(yè)超過400萬人。2014年，我國服務(wù)外包企業(yè)新增從業(yè)人員71.1萬人，其中大學(xué)畢業(yè)生（含大專）48.8萬人，相當(dāng)于全年高校畢業(yè)生人數(shù)的6.7%。截至2014年底，我國服務(wù)外包企業(yè)28127家，從業(yè)人員607.2萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷404.7萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新逐步成為服務(wù)外包企業(yè)的核心驅(qū)動力，企業(yè)從依靠低成本競爭向智力投入取勝轉(zhuǎn)變。2014年，我國承接以知識和研發(fā)為主要特征的離岸知識流程外包業(yè)務(wù)186.7億美元，占離岸執(zhí)行總額的比重為33.4%，比重穩(wěn)步提升。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
四是一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作加深。經(jīng)貿(mào)合作是推進(jìn)一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。2014年，我國承接沿線國家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為125億美元和98.4億美元，同比增長分別為25.2%和36.3%。通過開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作，我國與一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)交流和經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步加深。
五是離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)拓展至近200個(gè)國家。2014年，我國承接美國、歐盟、中國香港和日本的離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額合計(jì)346.5億美元，占執(zhí)行總額的62%，比去年同期下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。離岸服務(wù)外包逐漸從美歐港日拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個(gè)國家和地區(qū)，市場多元化趨勢日益顯現(xiàn)。
二、凝聚合力、多措并舉，服務(wù)外包領(lǐng)域政策效應(yīng)突出
一是推動出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》。商務(wù)部開展大量調(diào)研，多次征求地方、行業(yè)組織、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)意見，形成《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》并會同發(fā)展改革委等20個(gè)部門上報(bào)國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并于2014年12月31日印發(fā)。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，國務(wù)院首次對促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署，對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。
二是創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制。商務(wù)部總結(jié)江蘇、浙江兩省高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，與教育部聯(lián)合印發(fā)《教育部 商務(wù)部關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制 提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》，進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，優(yōu)化專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全人才培養(yǎng)政策和組織保障。
三是推廣蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)政策。商務(wù)部會同財(cái)政部、稅務(wù)總局專題調(diào)研蘇州工業(yè)園區(qū)放寬技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件試點(diǎn)政策，上報(bào)國務(wù)院同意將試點(diǎn)政策推廣至21個(gè)示范城市后，聯(lián)合財(cái)政部等5部門印發(fā)《關(guān)于完善技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》。
四是加大財(cái)政信貸支持創(chuàng)新力度。商務(wù)部會同財(cái)政部首次將承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并作為重點(diǎn)支持方向，支持人才培訓(xùn)、國際認(rèn)證和公共平臺建設(shè)。發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化出口信貸的資源配置作用，支持發(fā)展一批具有國際競爭力和創(chuàng)新活力的大中型服務(wù)外包企業(yè)。
三、明確重點(diǎn)、整合資源，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》指出，圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新水平。
2015年是十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)依法行政的開局之年。商務(wù)部將根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》的要求，明確重點(diǎn)任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，整合政策資源，狠抓工作落實(shí)，加快推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點(diǎn)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎，擴(kuò)大就業(yè)新渠道。
