智能網聯(lián)汽車正開啟一個萬億元的新市場，從Uber到谷歌，從特斯拉到蘋果，從通用到寶馬，目前全球的互聯(lián)網巨頭、汽車企業(yè)巨頭紛紛在自動駕駛的新賽道上，加速布局。中國智能網聯(lián)汽車發(fā)展情況如何？我們應該如何加速中國智能網聯(lián)汽車的發(fā)展？這些問題備受關注。近日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》），給中國智能網聯(lián)汽車加速發(fā)展帶來了利好。
中國加速智能網聯(lián)汽車布局
智能網聯(lián)汽車是寬帶移動通信、智能汽車、智慧交通三大產業(yè)的融合，將帶來新的萬億級市場。
4月12日，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部聯(lián)合舉行《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》新聞發(fā)布會。會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，發(fā)展智能網聯(lián)汽車不僅是解決汽車社會面臨交通安全、道路擁堵、能源消耗、污染排放等問題的重要手段，也是構建智慧出行服務新型產業(yè)生態(tài)的核心要素，更是推進交通強國、數(shù)字中國、智慧社會建設的重要載體，已成為新時代汽車產業(yè)轉型升級的重要突破口、全球汽車產業(yè)技術變革的戰(zhàn)略制高點。
我國政府高度重視智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展，《中國制造2025》已將智能網聯(lián)汽車列入十大重點發(fā)展領域之一，《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確智能網聯(lián)汽車是汽車產業(yè)轉型升級的突破口；在國家制造強國領導小組下，我國專門成立了20個部門組成的產業(yè)發(fā)展專項委員會；各成員單位先后安排專項資金支持智能網聯(lián)汽車關鍵技術研發(fā)和應用示范，發(fā)布國家智能網聯(lián)汽車標準體系建設指南，成立中國智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展封閉、半封閉區(qū)域測試驗證等。我國主流乘用車企業(yè)已在加快研發(fā)自動駕駛技術，自主供應鏈體系正在構建，互聯(lián)網企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強。
工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因表示，目前我國車聯(lián)網產業(yè)快速發(fā)展，融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。一是一些關鍵技術取得了突破。國家重大專項、重點研發(fā)計劃支持了先進傳感器、車載操作系統(tǒng)、V2X通信等關鍵技術的研發(fā)，有關企業(yè)加大了研發(fā)投入。二是路網信息化建設加快。在無錫市開展了全球首個LTE－V城市級的規(guī)模應用示范，工信部與公安部和江蘇省共建了國家智能交通綜合測試基地，與交通部共同研究開展車路協(xié)同測試驗證。三是5G與車聯(lián)網融合發(fā)展。工信部安排了車聯(lián)網試測無線電頻率頻段，產學研參與推進組織開展了V2X通信標準化工作，并將車聯(lián)網作為5G重要的應用場景。四是產業(yè)鏈逐步完善。先進駕駛輔助系統(tǒng)設備實現(xiàn)量產，實車上路測試深入開展，高精度地圖，車載操作系統(tǒng)，人機交互系統(tǒng)等方面加快布局。
去年9月，車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專項委員會第一次會議召開。會議討論了需要跨部門協(xié)調的主要問題，研究了近期重點任務。半年多來，各部門在多方面協(xié)同推進相關工作。比如，工信部與公安部和江蘇省在無錫共建國家智能交通綜合測試基地，工信部會同國家標準委等積極推動制定了《國家車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展標準體系建設指南》，國家發(fā)展改革委會同相關部委正在推動制定相關戰(zhàn)略規(guī)劃，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合出臺《智能網聯(lián)汽車道路測試規(guī)范（試行）》等。各部門加強合作，形成合力，有力地推動了車聯(lián)網和智能網聯(lián)汽車產業(yè)的發(fā)展。
路測管理規(guī)范非常關鍵
目前，包括美、歐、日等在內的汽車發(fā)達國家和地區(qū)都將智能網聯(lián)汽車作為汽車產業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術研發(fā)、示范運行、標準法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動產業(yè)化進程。
在相關政策標準法規(guī)中，智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法非常關鍵。因為道路測試是開展智能網聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試驗證，經歷復雜的演進過程。智能網聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在真實交通環(huán)境中進行充分的測試，全面驗證自動駕駛功能，實現(xiàn)與道路、設施及其他交通參與者的協(xié)調，這是智能網聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用過程中必不可少的步驟。
目前主要發(fā)達國家已紛紛出臺了相關的智能網聯(lián)汽車道路管理辦法。美國聯(lián)邦政府相繼發(fā)布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統(tǒng)2．0：安全愿景》等政策文件，眾議院也已通過《自動駕駛法案》；美國的十幾個州已開放公共道路測試，其中加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。
德國修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。
日本發(fā)布《自動駕駛系統(tǒng)公共道路驗證試驗方針》，在高速公路、一般公路上進行大規(guī)模測試。
聯(lián)合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》，允許自動駕駛技術應用到交通運輸中，并抓緊制定自動駕駛技術相關的技術法規(guī)。
我國如不抓緊制定將會制約智能網聯(lián)汽車發(fā)展，所以我國《管理規(guī)范》出臺非常迫切而且必要?！豆芾硪?guī)范》的發(fā)布實施是我國智能網聯(lián)汽車發(fā)展進程中必不可少、同時又是很大的一件事，對促進我國智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展具有重要意義。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東表示。
此前，包括北京、上海、浙江、長春、武漢等地方已出臺了相關智能網聯(lián)汽車道路測試的試行管理辦法，地方政府部門為智能網聯(lián)汽車發(fā)展做了大量工作，為智能網聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎。
百度自動駕駛技術總監(jiān)陶吉表示，這次智能網聯(lián)汽車道路規(guī)范的出臺，提出了更加規(guī)范的標準，這樣一個宏觀的法律法規(guī)出臺，對未來其他目前還沒有發(fā)布規(guī)范的省市有很強的指導意義，我們可以讓它更加合理，也可以更容易使不同地方之間，為共同的目標去努力，對整個智能駕駛行業(yè)而言是非常重要的利好。
上汽集團技術管理部副總經理沈浩明透露，上汽從3月1日開始，目前是兩輛車投入了測試，累計公里是1500公里左右，這些測試對于上汽的智能汽車開發(fā)、算法優(yōu)化起到了非常重要的作用。
安全是智能網聯(lián)汽車第一要義
最近，Uber無人駕駛汽車在美國亞利桑那州坦佩市撞死一名女子的事件引發(fā)全社會關注，智能網聯(lián)汽車究竟是更安全還是馬路殺手？我們究竟應該如何來推動智能網聯(lián)汽車的發(fā)展？
辛國斌指出，安全是智能網聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網聯(lián)汽車發(fā)展首先要解決的就是交通安全問題，我國智能網聯(lián)汽車的發(fā)展愿景之一也是提高車輛安全水平、大幅降低交通事故和傷亡人數(shù)。實施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產品和測試過程安全，加強道路交通安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生。
《管理規(guī)范》對測試主體、測試駕駛人和測試車輛做了嚴格要求，而且為保證道路測試安全，不僅要求在道路測試必須在規(guī)定路段進行，并且要求測試駕駛人始終處于駕駛位置上，監(jiān)控車輛及周邊環(huán)境，隨時準備接管車輛。這也是借鑒Uber及特斯拉發(fā)生事故的經驗教訓。
公安部交通管理局巡視員、副局長李江平表示，生命至上，安全第一，是智能網聯(lián)汽車測試必須堅持的原則。這次發(fā)布的《管理規(guī)范》就測試主體、測試車輛、測試駕駛人以及測試期間的管理提出了明確。關于測試車輛，要求增加的自動駕駛功能不能降低車輛安全性能、能隨時從自動駕駛模式切換到人工駕駛模式，測試車輛應在封閉道路、場地測試，具備進行上道路實測的條件，并經相應的檢測結構檢驗。
陶吉表示，Uber事故從安全理念上給我們敲響了一個警鐘。對企業(yè)來說，需要做到的就是堅持夢想、安全前行，安全前行一定要放在我們平時的開發(fā)設計和整個開發(fā)的流程、理念當中。在具體研發(fā)和測試過程中，功能安全要貫穿在整個研發(fā)的全生命周期，同時在軟件功能設計上，要充分考慮到區(qū)域道路的等級，比如軟硬件功能的冗余性，還有人車交互、歷史數(shù)據的積累等等方面。一定要嚴格遵守法律法規(guī)和測試規(guī)范，在駕駛員的選拔、培訓和上崗方面有非常嚴格的流程，做到種種措施，來保證在道路上保證測試的安全性。
陳因表示，下一步，工信部將依托專項委員會，加強協(xié)同，加快制定車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展行動計劃，推動建立融合汽車、信息通信、道路設施等內容的綜合標準體系，完善測試驗證、技術評價、質量認證等公共服務平臺；促進LTE－V2X車聯(lián)網無線通信技術等新技術的部署和應用，促進5G與車聯(lián)網融合發(fā)展；健全安全機制，保障關鍵環(huán)節(jié)的信息和網絡安全；促進多領域協(xié)同創(chuàng)新，務實推動產業(yè)發(fā)展。
