微博搜索“虛擬運營商”，最近一次卻是星援APP造假蔡徐坤百萬流量一案。再往后看，“收不到地震警報推送”、“不支持綁定網(wǎng)易郵箱”、“接到騷擾電話”、“不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”等一系列用戶反饋都遲遲得不到回應(yīng)。
輝煌一時的虛擬運營商如今消失于無形，只剩一地雞毛？記者采訪了多位通信行業(yè)專家，得到的回答無一例外：虛商本質(zhì)上并沒有存在的必要。
高開低走的虛擬運營商
虛擬運營商（移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）是指沒有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)而經(jīng)營電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)或增值業(yè)務(wù)的廠商。與三大基礎(chǔ)電信運營商相比，虛商沒有屬于自己的移動通信網(wǎng)絡(luò)，而是利用中國移動、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，按照一定的利益分成，與基礎(chǔ)運營商在細(xì)分業(yè)務(wù)上形成合作，向用戶提供各種電信增值服務(wù)。
2013年底和2014年初，工信部先后向兩批共19家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照；2018年5月，虛擬運營商業(yè)務(wù)由試點轉(zhuǎn)為正式商用；7月，工信部為首批 15 家虛擬運營商發(fā)放移動轉(zhuǎn)售正式商用牌照，小米、阿里等企業(yè)榜上有名。
可以說，2018年是移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的商用元年，但無論從虛商們的動作還是媒體的報道來看，行業(yè)并沒有彰顯出“元年”應(yīng)有的朝氣。
中國通信業(yè)知名觀察家項立剛向藍(lán)鯨TMT記者表示，虛商發(fā)牌時的確引發(fā)過各界關(guān)注，但由于其實際上沒有給用戶提供有價值的服務(wù)，能力不強，甚至大部分拿到牌照的企業(yè)都沒辦法保證盈利和正常運營，后期也就沒有什么聲音。
上海市通信管理局副局長謝雨琦日前稱，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用已有一年時間，截至目前，共有37家前期試點企業(yè)獲得了正式商用許可，移動轉(zhuǎn)售用戶總規(guī)模超過9000萬。
而數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，僅19家企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年累計盈利。今年6月20日，工信部公示了83個擬收回電信網(wǎng)碼號資源，其中就涉及阿里、中麥等虛商企業(yè)。
5G時代，虛商迎來創(chuàng)新機會？
2019年6月6日，工信部正式發(fā)放四張5G商用牌照，也意味著中國正式步入5G商用元年。除三大運營商之外，中國廣電也開始進(jìn)軍移動轉(zhuǎn)售領(lǐng)域，如廣電系企業(yè)華數(shù)集團(tuán)日前宣布已著手申請移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售牌照，發(fā)展移動通信用戶。
有人認(rèn)為，5G 時代的到來為虛擬運營商提供了新的發(fā)展機會，虛商們自己也試圖在5G時代進(jìn)行布局。
用戶規(guī)模排名第一的虛商——蝸牛移動的總裁陳艷曾在接受媒體采訪時表示，隨著全新號段的發(fā)布與5G、物聯(lián)網(wǎng)的到來,虛商正進(jìn)行著新的變革，蝸牛移動也在探索 5G 時代的應(yīng)用與發(fā)展,打造物物相連的解決方案。
無獨有偶，遠(yuǎn)特通信總裁王磊也曾談到5G給社會帶來的差異化智能場景，認(rèn)為5G將為虛商帶來更多新的發(fā)展機會，因為5G在垂直行業(yè)發(fā)揮的作用與虛商的業(yè)務(wù)發(fā)展不謀而合。他認(rèn)為，對于遠(yuǎn)特通信來說，5G時代最大的機遇就是5G場景化需求的快速滿足能力。
對此，項立剛表示：“虛擬運營商和5G有什么關(guān)系嗎？它所有的能力，基礎(chǔ)運營商都有。不過是自我安慰罷了?！?/p>
何況近年來，電信行業(yè)增長乏力，“三大運營商都在負(fù)增長，虛商也改變不了市場，單純靠基礎(chǔ)通信本來就沒有機會，”獨立電信分析師付亮表示，“5G時代它也只能尋找其他方向突破，服務(wù)特定人群，和其他業(yè)務(wù)結(jié)合，如行業(yè)解決方案、物聯(lián)網(wǎng)，但目前看來結(jié)合好的不多，不太掙錢，也沒有什么機會。”
運營商還是二手販子？
早在2016年，央視新聞就報道了“失控的170號段”，指出170號段成為詐騙、垃圾信息重災(zāi)區(qū)，部分虛擬運營商實名制落實不到位的情況。隨后，工信部開啟了漫長的約談之路：
付亮向藍(lán)鯨TMT記者表示，虛商使用的170、171號段的騷擾電話確實比較多，但也不是全部。虛商本就參差不齊，實名制做的有好有壞，有些漏洞就會被有特殊需求的人利用。
而所謂特殊需求如今更多體現(xiàn)在刷單、刷流量、批量注冊等操作。一位不愿具名的抖音創(chuàng)業(yè)者向記者表示：“我這邊有很多171號段的電話卡，年費8元，開卡費18元，只能收短信，不能打電話也沒有流量，只能找這個虛擬運營商，在他那充值。”至于實名制問題，他表示不清楚來源，“我們拿來的時候，這個卡已經(jīng)是實名過的了，是別人的名字，也不知道這人是誰，我們就拿著用?！痹搫?chuàng)業(yè)者表示，拿這些電話卡是用來批量注冊抖音，其他需要接收驗證碼的APP也可操作，刷流量刷單都可以，只有微信注冊不了。
如此看來，有了“非實名”的空子，打著擦邊球的產(chǎn)業(yè)鏈隨之崛起，抖音快手迅速養(yǎng)號、幫助流量明星“輪博”1億轉(zhuǎn)發(fā)量等操作自然信手拈來。
項立剛認(rèn)為，虛商沒有能力發(fā)展，又賺不到錢，為了發(fā)展用戶只能打擦邊球、做違規(guī)的事情，自然出現(xiàn)詐騙、騷擾等行為。
一味追求用戶量的虛商企業(yè)該稱為運營商還是“二道販子“？曾經(jīng)輝煌一時的虛擬運營商如今恐怕只剩得一地雞毛。
一次失敗的本土化嘗試
沒有價值的增值業(yè)務(wù)，本質(zhì)上沒有存在的價值。
資料顯示，虛商最早出現(xiàn)于1999年的英國，其目的是為了促進(jìn)通信業(yè)競爭，防止寡頭聯(lián)手壟斷市場和勾結(jié)定價。隨后幾年歐洲各國也相繼喊出電信業(yè)務(wù)開放的口號，虛商的概念應(yīng)運而生。
國外行業(yè)發(fā)展之初，主導(dǎo)運營商沒有能力在每一個地方都提供有價值的服務(wù)，于是在沒有主導(dǎo)運營商的城市，虛商做了一部分網(wǎng)絡(luò)來提供服務(wù)。“但中國的情況是，每個地方的主導(dǎo)運營商都精耕細(xì)作，做的很深、很透，根本不需要虛商?！?/p>
似乎中國虛商早已錯過了最佳入場時間，虛商進(jìn)來時移動用戶滲透率已經(jīng)超過 90%，競爭已經(jīng)相當(dāng)充分，中國移動通信市場也從成熟走向飽和。 “當(dāng)年推動虛商是以防通訊行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟進(jìn)不來，想發(fā)揮民營資本靈活機制，所以放了一個口子做虛擬運營商，但事實證明做不來，幾年了還是沒做起來?！表椓傉f道。
不可否認(rèn)的是，早期虛商進(jìn)入時確實改變了三大運營商的一些做法，多了一些選擇和競爭，做了一些試點和推動。但與基礎(chǔ)運營商相比，虛商除了價格沒有任何競爭能力，而基礎(chǔ)運營商連續(xù)幾年的提速降費，將虛商的價格優(yōu)勢也消滅了。
辭世三年，徐玉玉之殤?yīng)q在
2016年8月19日，山東臨沂高三畢業(yè)生徐玉玉因被詐騙電話騙走9900元大學(xué)學(xué)費，報案后突然昏厥，兩天后因心臟驟停離世。據(jù)核實，徐玉玉接到的171號段的詐騙電話屬于虛擬運營商遠(yuǎn)特通信。
事發(fā)后，工信部緊急約談移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，并公開表示將進(jìn)一步加大對虛商的監(jiān)督管理力度，把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項。
轉(zhuǎn)眼三年過去，針對騷擾電話的一輪輪約談仍在繼續(xù)，但實名制問題導(dǎo)致的詐騙、騷擾、刷流量等一系列問題卻愈演愈烈。
日前，記者聯(lián)系了當(dāng)年徐玉玉事件的運營商——遠(yuǎn)特通信的一位代理，交談中，該代理表示，為了賺錢，可以向客戶無限提供已實名過的電信卡，如果出現(xiàn)問題，幫忙實名認(rèn)證的人風(fēng)險最大。
三年后，“表面實名制“的問題沒有解決，而涉嫌詐騙的用戶反饋也未曾停止。
7月，又迎來一年一度高考放榜時。對于此類電信詐騙，安全教育和個人意識固然需要加強，但更重要的，是企業(yè)主體承擔(dān)起社會責(zé)任、監(jiān)管部門各司其職。相關(guān)事件泛濫的后果，除了犧牲更多無辜個體，還會導(dǎo)致整個社會的麻木與冷漠。
莫要讓徐玉玉式悲劇重現(xiàn)。
