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進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)投資稅收政策的建議
各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的實(shí)踐表明，如果稅收政策象對(duì)待普通投資行為那樣對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)投資，稅收會(huì)侵蝕過多的風(fēng)險(xiǎn)酬金，風(fēng)險(xiǎn)投資的正常發(fā)展會(huì)受到抑制。風(fēng)險(xiǎn)投資需要稅收的特別“扶持”，這主要表現(xiàn)為利用稅收政策激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。許多國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)也都給予了不同程度的稅收優(yōu)惠。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展要求和具體國(guó)情，完善現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)投資稅收政策可以從以下幾方面入手：
1．建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資稅收法律體系
從國(guó)際稅收實(shí)踐看，發(fā)達(dá)國(guó)家均有一套較為完整的風(fēng)險(xiǎn)投資稅收法律體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資稅收所涉及的風(fēng)險(xiǎn)投資主體、風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道、風(fēng)險(xiǎn)投資成果商品化及風(fēng)險(xiǎn)投資成果轉(zhuǎn)化等各方面的稅收問題，進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范調(diào)整，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資稅收有法可依。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資稅收服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)步的目的，也必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收法律體系。包括制定《風(fēng)險(xiǎn)投資法》，以立法形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的主體、風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道、風(fēng)險(xiǎn)投資成果轉(zhuǎn)化等問題予以明確，并據(jù)此制定出《稅收促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的條例》，從而使得促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的稅收政策法制化、規(guī)范化。與此同時(shí)，還應(yīng)該以《稅收促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的條例》為基礎(chǔ)，輔之以其它稅收法律法規(guī)，在風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的不同階段，分別采取不同的政策措施，即圍繞風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資人才市場(chǎng)等靈活制定稅收優(yōu)惠政策，以刺激市場(chǎng)主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的投入。
2．對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資者實(shí)施稅收鼓勵(lì)，增加風(fēng)險(xiǎn)資金的供給
風(fēng)險(xiǎn)投資的一個(gè)顯著特點(diǎn)是以社會(huì)資本或民間資本為主，但由于風(fēng)險(xiǎn)投資具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)及收益滯后等特點(diǎn)，常常使得風(fēng)險(xiǎn)投資者望而卻步，因此，需要用適宜的稅收優(yōu)惠措施來(lái)鼓勵(lì)支持投資者參與風(fēng)險(xiǎn)投資，進(jìn)而從供給的角度增加風(fēng)險(xiǎn)資金的來(lái)源。 免費(fèi)論文下載中心 http://www.hi138.com
縱觀國(guó)外支持風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的稅收政策，可以看到，其稅收優(yōu)惠措施比較全面，既考慮了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，也注意到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資公司實(shí)施稅收鼓勵(lì)。如美國(guó)國(guó)內(nèi)收入法第1224部分規(guī)定，對(duì)小型企業(yè)投入2．5萬(wàn)美元的投資者，在此項(xiàng)投資中遭到的任何資本損失，都可以沖抵其一般收入，從而減輕了投資者的稅收負(fù)擔(dān)，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)還有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資者免征個(gè)人所得稅的規(guī)定。各國(guó)實(shí)施的稅收優(yōu)惠措施對(duì)于推動(dòng)個(gè)人資本流向風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)起到了很大的作用。
