十年以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升！近日，《2019年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）發(fā)布?！秷?bào)告》指出，2010年至2019年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展成效顯著。
“2010年以來(lái)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升?；仡檱?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了巨大變化和歷史性成就?？傮w來(lái)看，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，發(fā)揮了積極而重要的作用。”參與《報(bào)告》編寫的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成表示。
發(fā)展水平顯著提升
《報(bào)告》顯示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造快速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。《報(bào)告》以2010年為基期年份，設(shè)置2010年綜合及創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為100。評(píng)價(jià)顯示，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升，以2013年為分界點(diǎn)，之前年均增長(zhǎng)5.4%，之后年均增長(zhǎng)15.0%，也就是說(shuō)，黨的十八大以后我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)增速明顯加快，2019年達(dá)到270.5，年均增長(zhǎng)率為11.7%。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，2010年到2019年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)總體逐步提升，年均增長(zhǎng)率13.6%。其中，2012年至2017年為相對(duì)穩(wěn)定期，近兩年提升效果相對(duì)明顯。韓秀成認(rèn)為，這是我國(guó)持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的具體體現(xiàn)?！敖陙?lái)，我國(guó)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等有關(guān)法律法規(guī)的制定修改不斷推進(jìn)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策性文件，特別是去年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出了部署，促使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平持續(xù)上升?！?/p>
同時(shí)，《報(bào)告》顯示，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益日益凸顯，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2018年我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%。2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.37%，較2010年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
“做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是我國(guó)改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，我們必須強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！表n秀成說(shuō)。
區(qū)域差距逐漸縮小
《報(bào)告》對(duì)我國(guó)各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r分析得出，2019年，廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)前六。總體來(lái)看，全國(guó)31個(gè)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)階梯狀分布特征仍然持續(xù)。區(qū)域差異與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的梯度推進(jìn)特點(diǎn)緊密相關(guān)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展東部?jī)?yōu)于中部、東北部及西部地區(qū)。2019年，部分中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，西藏地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)首次提升至第四梯隊(duì)。
《報(bào)告》分析認(rèn)為，我國(guó)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平的提升，將主要取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效及運(yùn)用效益。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展一方面要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域保護(hù)能力建設(shè)。另一方面以知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為突破點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用。
“地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)嵌于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體之中，受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的整體格局，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平也呈現(xiàn)出東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的不均衡狀況。但是，隨著我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局基礎(chǔ)之上，許多地區(qū)加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，將資源向知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘新賽道超車’。這是2019年部分中西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小的主要原因?！薄秷?bào)告》編寫組組長(zhǎng)鄧儀友表示，各地區(qū)如能根據(jù)自身的發(fā)展條件，因地制宜，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出自己的特色，必然能夠促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展環(huán)境仍需改善
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r國(guó)際比較部分，《報(bào)告》顯示，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平穩(wěn)居世界中上游，排名已從2014年的第20位快速躍升至第8位。《報(bào)告》選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中顯示，2018年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r總指數(shù)下的這3個(gè)指標(biāo)分別處于世界第5位、第3位和第23位。與2017年相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、績(jī)效兩個(gè)指數(shù)排名保持穩(wěn)定，環(huán)境指數(shù)上升1個(gè)位次，但是，相比我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力和績(jī)效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境仍然是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的短板。
根據(jù)《報(bào)告》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境3個(gè)方面，2014年至2018年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)的世界排名一直處于相對(duì)較低的位置。2018年，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)中，貢獻(xiàn)最高的依然是制度環(huán)境指數(shù)，體現(xiàn)出我國(guó)近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境方面取得的積極進(jìn)展，同時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境貢獻(xiàn)也有所提升。
“從開(kāi)展國(guó)際比較以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力和績(jī)效相對(duì)發(fā)展水平長(zhǎng)期優(yōu)于環(huán)境發(fā)展水平。造成這種發(fā)展步驟不一致的主要原因，在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性。”鄧儀友告訴記者，眾所周知，我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于從要素投入增長(zhǎng)模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程之中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的建設(shè)是滯后于能力水平提升的。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的改善是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，涉及市場(chǎng)、文化等各方面的因素，比能力的提升要更加注重系統(tǒng)性。單純從指標(biāo)來(lái)看，我們要加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，提高整體市場(chǎng)環(huán)境水平。同時(shí)，我們?nèi)匀灰⒅厣鐣?huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的整體水平提升，要樹(shù)立牢固的‘權(quán)利’意識(shí)，既要保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要有尊重他人權(quán)利的自覺(jué)性，建立起更加濃郁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。我們還要更加努力地提升制度建設(shè)水平，不僅要完善法律法規(guī)，更重要的是要讓社會(huì)各界更多地參與到法律的修訂之中，要更加注重提升執(zhí)法水平?！编噧x友說(shuō)。
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