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知識產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)容

知識產(chǎn)權(quán)制度首先是一種保護(hù)智力成果的法律制度，保護(hù)對象十分廣泛，其內(nèi)涵、外延也隨著科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展不斷拓展。但是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅依靠相關(guān)法律，保護(hù)性政策通常也發(fā)揮著重要作用。從價值目標(biāo)和制度功能等多維角度出發(fā)，可以從知識產(chǎn)權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)公共政策和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等角度論述知識產(chǎn)權(quán)制度。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)性政策杠桿的作用得到普遍關(guān)注，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也因而成為重點討論的內(nèi)容。
1.知識產(chǎn)權(quán)法律制度(Intellectual Property Law)
知識產(chǎn)權(quán)法是有關(guān)調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、行使、管理和保護(hù)等活動的法律規(guī)范。從世界范圍說，知識產(chǎn)權(quán)法基本上采用單行法的立法體例。在我國法律體系中，知識產(chǎn)權(quán)法屬于民法的范疇，但由于知識產(chǎn)權(quán)具有不同于其他民事權(quán)利的特點，因而采取民事特別法的方式給予保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)法屬于私法，但同時包含某些公法的內(nèi)容;屬于實體法，但同時包含程序法的內(nèi)容;屬于國內(nèi)法，但同時包含涉外法的內(nèi)容。
知識產(chǎn)權(quán)法律體系一般包括以下幾種法律制度:著作權(quán)法律制度、專利權(quán)法律制度、工業(yè)版權(quán)法律制度、商標(biāo)權(quán)法律制度、商號權(quán)法律制度、產(chǎn)地標(biāo)識權(quán)法律制度、商業(yè)秘密權(quán)法律制度、反不正當(dāng)競爭法律制度等。其中的三大基本內(nèi)容:一是版權(quán)法律制度，包括著作權(quán)法律制度;二是專利法制制度，受專利制度保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造包括:發(fā)明專利、實用新型和外觀設(shè)計專利等;三是商標(biāo)法律制度。
知識產(chǎn)權(quán)法律制度以產(chǎn)權(quán)形式對相關(guān)知識財產(chǎn)提供保護(hù)。作為一國的獨立法律，立法者須以本國經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，同時也應(yīng)考慮未來一定階段的社會發(fā)展的需要，在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度形成之后，立法者在制度選擇和安排方面必須考慮一體化與本土化之間的協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)是知識財產(chǎn)私有的法律形態(tài)，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，以權(quán)利為本位，在規(guī)范方法上以授權(quán)性規(guī)范為主要內(nèi)容，在立法中心上以保護(hù)創(chuàng)造者權(quán)利為首要。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)也是知識利益分享的法律工具，通過權(quán)利限制、權(quán)利利用的制度設(shè)計來調(diào)整權(quán)利主體與義務(wù)主體之間、個人與社會之間的利益關(guān)系。
2.知識產(chǎn)權(quán)公共政策(Public Policy of Intellectual Property)
知識產(chǎn)權(quán)公共政策涵蓋對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使產(chǎn)生直接影響的各種政策措施。從國家層面看，知識產(chǎn)權(quán)公共政策是一個國家根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展需要所作出的知識產(chǎn)權(quán)制度選擇和安排，是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)，在一定時期為實現(xiàn)特定的目標(biāo)，通過政策成本與政策效果的比較，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行為所作出的有選擇性的約束和指引，它通常表現(xiàn)為一系列的法令、條例、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、措施、項目等。知識產(chǎn)權(quán)制度在公共政策體系中體現(xiàn)為各項知識產(chǎn)權(quán)政策，是在國家層面上制定、實施和推進(jìn)的，即政府以國家的名義，通過制度配置和政策安排對于知識資源的創(chuàng)造、歸屬、利用以及管理等進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制，宗旨在于維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的正義秩序，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)傳播的效益目標(biāo)。具體如決定是否保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、對哪些知識賦予知識產(chǎn)權(quán)以及如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等。

實施知識產(chǎn)權(quán)公共政策，需要建立包括司法裁判、行政管理、社會服務(wù)等在內(nèi)的配套機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)政策的實施還有賴于其他公共政策予以配合。與知識產(chǎn)權(quán)政策相關(guān)聯(lián)的公共政策主要有文化教育政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)政策、對外貿(mào)易政策等。作為政策決策主體的政府，其任務(wù)在于制定和健全政策，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)政策。同時，知識產(chǎn)權(quán)政策應(yīng)該具有調(diào)整功能。政策科學(xué)理論認(rèn)為，實施公共政策都會面臨一個“誰是政策的受益者，誰是政策的受損者”的問題，而知識產(chǎn)權(quán)政策事關(guān)知識財產(chǎn)利益的分配和調(diào)整，作為“利益相關(guān)者”，涉及知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者、傳播者、利用者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;作為“利益分享者”，則要考慮創(chuàng)造者專有權(quán)利與社會公共利益之間的平衡。
衡量一國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度的政策工具包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍與保護(hù)期限，均為控制知識產(chǎn)權(quán)盈利能力的主要政策調(diào)整工具。其中，保護(hù)期限一般由法律條款明確規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)價值的影響具有確定性;而保護(hù)范圍涵蓋內(nèi)容寬泛、對知識產(chǎn)權(quán)所有人行使權(quán)利的條文解讀往往存在不一致性，是知識產(chǎn)權(quán)爭端中經(jīng)常涉及的問題。
3.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(Intellectual Property Strategy)
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)上屬于在知識產(chǎn)權(quán)制度的背景下和框架內(nèi)對如何有效地運用和實施知識產(chǎn)權(quán)法律制度和公共政策的研究。知識產(chǎn)權(quán)法律政策是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的性質(zhì)和內(nèi)容，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是法律政策的綜合設(shè)計規(guī)劃和整體運用方式。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略根據(jù)權(quán)利主體不同可以劃分為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(宏觀)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(中觀)和企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(微觀)三個類別。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指通過加快建設(shè)和不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，加快造就龐大的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的一種總體謀劃。世界各國都十分重視實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。美國以此成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，日本以“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略成為趕超全球領(lǐng)先技術(shù)的典范;歐盟國家采取以核心技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保持競爭優(yōu)勢。全球金融危機(jī)后，這些國家要求發(fā)展中國家強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲日益高漲，針對我國產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)爭端糾紛規(guī)模也不斷擴(kuò)大。為避免陷入知識產(chǎn)權(quán)困境，2008年我國提出實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。此后，我國研發(fā)支出以每年約10%的速度遞增，專利申請量也迅速增長，2011年專利申請總數(shù)首次超過日本躍居全球第二。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個覆蓋許多領(lǐng)域的一個極為重要的國家戰(zhàn)略，是從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，提供高質(zhì)量高效率的行政服務(wù)，在知識產(chǎn)權(quán)以外的政策制定中，如稅收、廣告等，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向增加研發(fā)投入、增加創(chuàng)新能力的長期效益上來。
行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不同行業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的差異性。不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點不同，適宜的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略也各異。在涉及電子、機(jī)械等跨行業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)中，由于產(chǎn)品生命周期短，研發(fā)技術(shù)多樣化，需要取得大量專利等知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性。在這些領(lǐng)域取得知識產(chǎn)權(quán)需要耗費較高成本。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略旨在降低知識產(chǎn)權(quán)獲取成本，集中力量確保擁有特定領(lǐng)域的較強(qiáng)專利。在醫(yī)療、化工等行業(yè)，通常一件專利的研發(fā)費用高達(dá)上億美元，并且從研發(fā)到成品生產(chǎn)的周期長達(dá)十多年，在這樣的行業(yè)，一旦取得高質(zhì)量的專利，就可以通過壟斷市場，最大化產(chǎn)品價值。因而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重于從長期角度進(jìn)行戰(zhàn)略性研發(fā)，取得有價值的知識產(chǎn)權(quán)，以獲取高額利潤為目標(biāo)。當(dāng)前，我國應(yīng)當(dāng)在國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，例如IT、生物技術(shù)、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新活動時，運用專利及其他知識產(chǎn)權(quán)制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟(jì)和科技的角度，對有關(guān)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的獲得、保護(hù)、實施和管理等所做的總體安排和統(tǒng)一謀劃，是企業(yè)從自身條件、技術(shù)環(huán)境和競爭態(tài)勢出發(fā)作出的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的總體部署，以及為實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)而采取的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的根本對策。
三個層面的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不是相互獨立的，而是層層遞進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是微觀基礎(chǔ)，是具體體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略效果的環(huán)節(jié)。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略決策必須考慮的環(huán)境因素，兩者之間是一般性與特殊性的關(guān)系。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策制定。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略決定企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展方向，企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須服從這一大前提。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的調(diào)整以行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)具體要求為基礎(chǔ)，是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略動向的決定性因素。

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