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規(guī)制商標(biāo)搶注的措施建議

(一)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注的審查
目前，商標(biāo)搶注糾紛案快速增長(zhǎng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局有必要對(duì)各種惡意商標(biāo)搶注行為進(jìn)行梳理匯總，把好商標(biāo)注冊(cè)的最重要的一道關(guān)口。
1.嚴(yán)控前期審查，主動(dòng)予以駁回。首先，對(duì)惡意搶注他人已經(jīng)使用或者是知名度較高的商標(biāo)申請(qǐng)主動(dòng)予以駁回。這種類型的搶注較容易判斷，也表明商標(biāo)搶注人具有明顯的惡意，因此判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該站在公眾的角度，判斷該商標(biāo)是否容易造成公眾的混淆。二是對(duì)于以姓名為商標(biāo)的申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)，保護(hù)公民姓名權(quán)不受侵犯是商標(biāo)局義不容辭的責(zé)任，畢竟姓名背后承載著一個(gè)公民的榮譽(yù)成就，對(duì)于惡意搶注姓名作為商標(biāo)的申請(qǐng)，應(yīng)該堅(jiān)決予以駁回。三是針對(duì)使用公共資源(如專業(yè)術(shù)語(yǔ)、通用稱謂)作為商標(biāo)注冊(cè)的行為的駁回，公共資源代表著集體的智慧，代表著社會(huì)對(duì)一種事務(wù)的普遍看法，也應(yīng)直接駁回。
2.重視異議申訴，加強(qiáng)關(guān)注力度。在前期審查中，難免存在工作疏漏，所以更應(yīng)重視異議申訴審理過程。在異議申訴審理過程中，應(yīng)給予異議商標(biāo)進(jìn)行更大的關(guān)注，著重調(diào)查異議商標(biāo)是否屬于惡意搶注，是否屬于應(yīng)當(dāng)給予駁回的商標(biāo)類型，按照法律法規(guī)的規(guī)定，作出公正的裁決。
(二)落實(shí)商標(biāo)侵權(quán)人的民事責(zé)任
2019年《商標(biāo)法》第六十三條規(guī)定，賠償數(shù)額可以從造成損失的一倍以上五倍來認(rèn)定，而之前商標(biāo)法的表述為“一倍以上三倍以下”，同時(shí)懲罰性賠償?shù)淖罡呦揞~從2014年以前的50萬(wàn)元到2014年《商標(biāo)法》的300萬(wàn)元再次提高到了2019年《商標(biāo)法》的500萬(wàn)。無疑，此次2019年《商標(biāo)法》的實(shí)施，加重了商標(biāo)侵權(quán)人的民事責(zé)任，大幅度增加了侵犯商標(biāo)權(quán)的違法成本。
但是實(shí)踐中，很少商標(biāo)侵權(quán)案件適用懲罰性賠償，目前筆者所能找到的數(shù)額最高的賠償案為最高人民法院民事再審的中糧集團(tuán)有限公司、秦皇島田氏長(zhǎng)城酒業(yè)有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，最高人民法院判決秦皇島田氏長(zhǎng)城酒業(yè)有限公司賠償中糧集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用人民幣20萬(wàn)元。其他商標(biāo)侵權(quán)案件的賠償絕大部分僅為幾千元，如德博奇科技有限公司與蔡會(huì)敏侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，判令被告蔡會(huì)敏賠償原告德博奇科技有限公司經(jīng)濟(jì)損失5000元、好鄰居股份有限公司、昆區(qū)海玉食品批發(fā)配送部侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，判令昆區(qū)海玉食品批發(fā)配送部賠償好鄰居股份有限公司損失4000元?？梢哉f《商標(biāo)法》第六十三條的懲罰性賠償制度受到了極大地冷落，倘若商標(biāo)侵權(quán)人的民事責(zé)任得到落實(shí)，定會(huì)很大程度的遏制商標(biāo)侵權(quán)的發(fā)生。
(三)增設(shè)商標(biāo)意圖使用說明制度
在美國(guó)《蘭哈姆法》中規(guī)定，商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)該在注冊(cè)日起第五到六年，提供商標(biāo)使用的證據(jù)或者商標(biāo)未使用的原因，在注冊(cè)商標(biāo)有效期屆滿前一年內(nèi)，提供繼續(xù)使用聲明(或商標(biāo)未合理使用聲明)以及商標(biāo)續(xù)展申請(qǐng)書，這便是商標(biāo)意圖使用說明制度。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為737.1萬(wàn)件，商標(biāo)注冊(cè)量為500.7萬(wàn)件(1)，可見我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局的效率之高，符合我國(guó)“鼓勵(lì)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以最高效率讓商標(biāo)申請(qǐng)人取得商標(biāo)注冊(cè)”的政策需要，所以筆者認(rèn)為，在商標(biāo)惡意搶注日益增多的大環(huán)境下，增設(shè)商標(biāo)意圖使用說明制度，更能在“效率”的基礎(chǔ)上體現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)的“公平”。
同時(shí)，這在司法實(shí)踐中已有少部分法院根據(jù)此來裁判，例如北京天之高品牌管理咨詢有限公司等與國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)二審行政判決中，法院判定北京天之高品牌管理咨詢有限公司提交的證據(jù)或未顯示形成時(shí)間或?qū)儆谧灾谱C據(jù)或無法證明訴爭(zhēng)商標(biāo)在其核定使用的“八寶粥”等商品上于指定期間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域，不能形成完整的證據(jù)鏈證明訴爭(zhēng)商標(biāo)已經(jīng)在核定使用的商品上進(jìn)行了真實(shí)、合法、有效的使用。法院認(rèn)為商標(biāo)使用應(yīng)具有使用的真實(shí)意圖，為了維持商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行的象征性使用并不能證明具有真實(shí)的商標(biāo)使用意圖，據(jù)此作出了駁回上訴，維持原判的公正判決。由此，可以看出，增設(shè)商標(biāo)意圖使用說明制度可以極大的減少商標(biāo)資源的閑置與浪費(fèi)，使得商標(biāo)注冊(cè)回歸初心。
綜上，對(duì)商標(biāo)搶注進(jìn)行規(guī)制具有必要性和可行性，首先是加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注的審查，把好商標(biāo)注冊(cè)的最重要的一道關(guān)口；其次是落實(shí)商標(biāo)侵權(quán)人的民事責(zé)任；最后，通過增設(shè)商標(biāo)意圖使用說明制度，促使商標(biāo)申請(qǐng)人更好的遵守法律法規(guī)，也有助于社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。相信多管齊下，定能構(gòu)建商標(biāo)搶注的解決機(jī)制。

標(biāo)簽：防城港玉樹安康贛州鹽城松原隨州阜新

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