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美國《 CARES法》可為知識產(chǎn)權(quán)申請人,注冊人和所有者提供救濟

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3月27日簽署的具有歷史意義的2.2萬億美元的財政刺激法案《冠狀病毒援助,救濟和經(jīng)濟安全(CARES)法案》授權(quán)美國專利商標(biāo)局和美國版權(quán)局延長法定期限以應(yīng)對冠狀病毒大流行。

美國專利商標(biāo)局(USPTO)

《CARES法》第12004條(a)款賦予美國專利商標(biāo)局局長酌處權(quán),對“美國商標(biāo)法[T]第35條,《專利法》, 《 Leahy-Smith美國發(fā)明法》第18條(注35 USC 321)或根據(jù)該法頒布的法規(guī)?!?br />
如果主管確定COVID-19緊急情況(1)對美國專利商標(biāo)局有實質(zhì)性影響,則可能發(fā)生這種收費。(2)損害申請人,注冊人,專利所有人或商標(biāo)所有人或在美國專利商標(biāo)局面前出現(xiàn)的其他人的權(quán)利;或(3)阻止申請人,注冊人,專利或商標(biāo)所有者或其他在USPTO面前出現(xiàn)的人向USPTO提交文件或費用。如果董事做出必要的決定,則必須發(fā)布此事的公告。

第12004條(e)款規(guī)定,緊急時期應(yīng)包括總統(tǒng)根據(jù)2020年3月13日《國家緊急狀態(tài)法》宣布的緊急狀態(tài)的持續(xù)時間;在頒布CARES法案之時或之后開始;并在國家緊急狀態(tài)結(jié)束后延長60天。

無論如何,根據(jù)《 CARES法案》,導(dǎo)演采取行動的能力將在《 CARES法案》通過后兩年(或到2022年3月27日)終止。該法案沒有說明董事是否有權(quán)追溯延長在《 CARES法案》頒布之前到期的期限。(相比之下,下文討論的第19011條肯定地賦予版權(quán)注冊人追溯追溯授予擴展名的能力。)

《 CARES法》賦予董事關(guān)于美國專利和商標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的最后期限的廣泛酌處權(quán),但并未解決美國或其他司法管轄區(qū)在國際公約和條約下的義務(wù),例如《專利合作條約》最后期限或優(yōu)先權(quán)申請最后期限根據(jù)《巴黎公約》。因此,在采取或延遲可能影響國際申請權(quán)的訴訟之前,申請人應(yīng)謹(jǐn)慎行事。

美國專利商標(biāo)局局長是否會采取第12004(a)節(jié)授權(quán)的任何行動還有待觀察,特別是考慮到申請人能夠以電子方式提交大多數(shù)文件的能力。不過,如果USPTO功能的任何方面受到冠狀病毒(COVID-19)的不利影響,則給予主管酌情權(quán)在此處采取行動將提供靈活性。

美國版權(quán)局(USCO)

《 CARES法》為版權(quán)提供了類似的緊急規(guī)定。特別是,第19011條(a)款創(chuàng)建了新的《版權(quán)法》第710條,該條為版權(quán)“緊急救濟機構(gòu)”提供了登記冊,以臨時“收費,放棄,調(diào)整或修改任何”時間安排,有效期或《版權(quán)法》或《聯(lián)邦規(guī)章法典》第37篇中的相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的程序性規(guī)定(大多數(shù)法規(guī)和大多數(shù)版權(quán)條款除外)。

但是,只有在“在2021年12月31日或之前,版權(quán)注冊機構(gòu)確定總統(tǒng)根據(jù)《國家緊急狀態(tài)法》宣布發(fā)生國家緊急狀態(tài)時,才能行使這種權(quán)力。。。通常會破壞或中止版權(quán)制度的正常運行。。。或其任何組成部分(包括區(qū)域)。”如果發(fā)生這種緊急情況,只要在宣布國家緊急狀態(tài)之前沒有任何與追溯措施有關(guān)的截止日期,則可以在未來或追溯基礎(chǔ)上對注冊簿進(jìn)行修改。

值得注意的是,為了實現(xiàn)這種修改,《版權(quán)法》新的第710(b)節(jié)還中止了《行政程序法》(APA)下的常規(guī)規(guī)則制定程序,而僅要求注冊簿提供“詳細(xì)說明正在采取的行動的一般性公告”。(與第19011節(jié)相反,第12004節(jié)沒有引用APA,而僅要求美國專利商標(biāo)局局長公開發(fā)布其意圖收費,放棄,調(diào)整或修改時間期限的通知。)

對于USPTO和USCO,如果修改連續(xù)或累計超過120天生效,則必須在20天內(nèi)通知國會。


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