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WTR：2020年防偽指南

1.法律框架

根據(jù)國際貨幣基金組織（International Monetary Fund），墨西哥的經(jīng)濟在世界排名第11至15之間，但不幸的是，它也具有令人不愉快的區(qū)別，即不斷被列入生產(chǎn)和/或消費假冒和盜版商品的前五名國家之列。這種情況對于必須處理此問題的公司和專業(yè)人員構(gòu)成了重要挑戰(zhàn)。

可以很容易地注意到，盡管上述事實說明了看起來令人沮喪的現(xiàn)狀，但知識產(chǎn)權(quán)擁有者可以使用幾種法律文書來決定保護自己的權(quán)利免受非法活動的侵害，更重要的是，墨西哥的經(jīng)濟體系還表明，那些選擇進行反擊和保護其無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)所有人可從中受益匪淺。

通常，在墨西哥法律中，通常將被稱為“假冒和盜版”的行為指為行政侵權(quán)（商標或版權(quán)）或刑事假冒案件，每種都有其程序性規(guī)定和效果，因此，這兩種法律行為都有其自身的特點。利弊（主要與過度的形式主義和對知識產(chǎn)權(quán)所有人的要求有關(guān)）。

重要的是要牢記，在墨西哥的法律體系中，救濟并未被視為可以自主請求和頒布的獨立法律機構(gòu)，但恰恰相反，試圖制止商標侵權(quán)的法律救濟緊密相關(guān)，因此受到限制，產(chǎn)生原因的主要法律原因（行政或犯罪）。

繼上述內(nèi)容之后，有兩種主要的法律途徑可對假冒和盜版者實施知識產(chǎn)權(quán)保護，分別是墨西哥工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（IMPI）提起的行政侵權(quán)訴訟和總檢察長辦公室（FGR）提起的刑事訴訟，兩者均是我們將在本文中進一步討論。

2.邊境措施和海關(guān)執(zhí)法

假冒現(xiàn)象的主要問題之一是從國外進口的非法產(chǎn)品，大部分是從東南亞和中國進口的。因此，最重要的是要解決從該地區(qū)進口的假冒產(chǎn)品所代表的規(guī)模，從而解決在該地區(qū)采取有效對策的手段。

在這種情況下，奇怪的是，墨西哥法律沒有提供商標所有人可以正式請求負責海關(guān)控制的政府部門（即海關(guān)總署（AGA））直接保護或執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)和/或工業(yè)產(chǎn)權(quán)的手段。以自己的方式享有權(quán)利，因為該政府機構(gòu)沒有法律權(quán)力；但是，當主管當局（即IMPI，F(xiàn)GR或法官）發(fā)布命令或權(quán)證以執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)時，海關(guān)當局確實在知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行中發(fā)揮作用。

自2011年以來，墨西哥海關(guān)當局一直負責運營“商標所有人數(shù)據(jù)庫”，該數(shù)據(jù)庫既是海關(guān)官員訴諸的監(jiān)視清單又是信息來源，以便更好地識別具有可疑商品的貨物，以傳遞信息向其他主管部門和商標所有人和/或其在墨西哥的注冊代表，以便他們可以采取正式法律行動，目的是在海關(guān)清關(guān)程序之前扣留或扣押這批貨物。

盡管缺乏依職權(quán)的法律權(quán)力，但由于一些海關(guān)（在曼薩尼約和拉扎羅·卡德納斯海港，特別是在處理來自中國和東南亞的集裝箱運輸量的85％以上）采取的措施被認為非常有效。它們的重大影響和合理成本，主要是因為此類行為在最終階段（在冒犯商品等待通關(guān)之前）中斷了最終階段的假冒供應鏈，這通常涉及大量假冒商品；這種方法導致沒收了數(shù)百萬件假冒商品，在某些情況下還導致逮捕了一些從事這種非法交易的人。

鑒于上述情況，可以得出結(jié)論，就海關(guān)和邊境措施而言，目前的防偽努力取決于墨西哥政府機構(gòu)與商標所有人和/或其代表之間的合作機制，而合作機制又取決于能力。監(jiān)視和檢測假冒和/或侵權(quán)商品的進出口業(yè)務，此外，商標所有人在裝運前允許的短時間內(nèi)（大多數(shù)情況下為24至72小時）采取了適當?shù)姆纱胧?，這進一步加劇了假冒和/或侵權(quán)商品的進出口行為明確海關(guān)程序。

與海關(guān)當局的合作不應僅僅依賴于商標的包含海關(guān)數(shù)據(jù)庫之前，但還應包括投入時間和精力與海關(guān)官員合作，以向他們提供識別假冒產(chǎn)品所需的知識：培訓和與官員定期面對面接觸意味著權(quán)利人可以證明他們準備投資在這種關(guān)系中，海關(guān)利益將得到更有效的參與，成功采取行動的可能性將會增加。盡管如此，這部分實踐有時還是被忽略了。我們應該牢記，成千上萬的人試圖在相關(guān)法律的范圍（和缺點）內(nèi)從事工作，從而將海關(guān)整合在一起。海關(guān)官員必須處理有限的任務，稀缺的資源以及日益成為暴力目標的風險。

考慮將資源分配給海關(guān)和其他執(zhí)法人員的教育和認識，可能對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有利。通過積極參加可以與官員直接接觸的研討會，培訓和論壇，可以改善偵查做法，并且在同一方面，權(quán)利人的響應時間對于與執(zhí)法機構(gòu)保持良好關(guān)系至關(guān)重要，因為這種做法取得了成功。當局采取的行動通常取決于知識產(chǎn)權(quán)持有人在檢測到非法貨物裝運后作出回應并采取適用法律行動的速度。

3.刑事起訴

在更嚴重的情況下，如果侵權(quán)行為是由進口，在國內(nèi)存儲，運輸，分發(fā)和/或銷售帶有與商標注冊所涵蓋的標記相同的標記的物品或出于犯罪意圖而未經(jīng)授權(quán)利用版權(quán)而造成的，，刑事訴訟可能是最好的選擇。

這些訴訟已提交給總檢察長辦公室（FGR），檢察長辦公室是調(diào)查此類犯罪的主管機構(gòu)，并且在法律上也有權(quán)向主管法院要求采取必要的補救措施（謹慎措施）。

在提出索賠并提供可用的證據(jù)之后，F(xiàn)GR的副檢察官Agente del Ministryio Publico負責此案的調(diào)查工作，認為這些調(diào)查工作會提供必要的證據(jù)，以確定是否存在刑事商標假冒和/或非法利用版權(quán)，并要求主管法院采取必要的法律補救措施，以制止非法行為，包括查封冒犯性產(chǎn)品和/或提供證據(jù)支持此案的證據(jù)。

作為可用的法律補救措施的一部分，可以在法官面前要求使用搜查令，以允許警察進入私人場所以尋找證據(jù)和/或扣押犯罪材料，這些材料通常包括確保物有所值的能力（沒收房地產(chǎn)）發(fā)生和/或正在發(fā)生犯罪侵權(quán)行為的地方，這加重了對這些行為負責的人的逮捕。

在這些問題上，警察在副檢察長的指揮下，負責證明生產(chǎn)，分發(fā)和/或出售假冒產(chǎn)品的地點是否存在，并要求提供專家證人報告，原始產(chǎn)品與假冒產(chǎn)品的特征在法律上是可信的（即，官方專家意見是合法確定“原始”和“假冒”特征的手段）。

如果收集到足夠的證據(jù)，則副檢察長將案件交由有資格的法官審理；如果發(fā)現(xiàn)某人或一群人對非法行為負有責任，則將提起公訴，并由法院提交和審查證據(jù)（（當適當?shù)男淌聦徟虚_始時），并在該審判中進行聽證，直到檢查所有證據(jù)并用盡手續(xù)。

一旦宣布有關(guān)人員的刑事責任的判決被認為是確定的且不可逆轉(zhuǎn)的（在所有司法救濟和追索權(quán)都用盡之后），受影響的知識產(chǎn)權(quán)的所有者和/或合法權(quán)利持有人可以提起訴訟。向民事法官提出的要求賠償損害和損失的請求，因為這種恢復意味著完全不同的民事訴訟程序，盡管它是以刑事訴訟程序中的判決為依據(jù)的。

此外，非常重要的一點是要指出，在這些程序的每個階段都存在幾種情況，這些情況在很大程度上不受相關(guān)當事方的控制，因為發(fā)現(xiàn)和獲取證據(jù)，發(fā)布官方法律摘要和證明事實的主要責任是盡管知識產(chǎn)權(quán)所有人可以在每個階段合作和幫助森林遺傳資源在每個階段開展工作，但啟動和支持司法刑事程序所需的結(jié)論仍在檢察官身上，但是幾乎不可能估計出有關(guān)刑事審判的確切時限或預期結(jié)果。

4.行政和民事執(zhí)法

墨西哥的法律制度可能被標記為關(guān)于商標侵權(quán)索賠的“混合”制度，因為IMPI是一個行政機關(guān)（即屬于政府行政部門的一個機構(gòu)），在法律上勝任處理和解決這些問題的能力，并且同時，在正式法院（司法部門的一部分）介入之前，它負責保持知識產(chǎn)權(quán)（商標和專利）的注冊。

由于IMPI不是法院，因此缺乏司法部門機關(guān)擁有的全部法律權(quán)力，因此以上內(nèi)容直接影響了法律訴訟的進行方式以及這種法律訴訟的預期結(jié)果。 ;當期望的目標是立即制止侵權(quán)行為并且需要非常積極的方法時，這一點尤其重要。

IMPI可以通過命令通常在發(fā)布行政侵權(quán)聲明之前實施的臨時措施來執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)，該臨時措施通常包括經(jīng)濟處罰（罰款）以及停止執(zhí)行以不同方式表達的侵權(quán)行為的最終命令。：即IMPI可以命令撤回流通或禁止分發(fā)侵權(quán)商品；下令沒收侵權(quán)貨物；命令涉嫌侵權(quán)者或第三方停止侵權(quán)行為，最后，該機構(gòu)具有命令強制關(guān)閉侵權(quán)者房屋的合法權(quán)力。

當實際侵權(quán)行為包括以與先前注冊的商標不相同但容易混淆的方式復制和/或使用商標，從而在消費者心中造成聯(lián)想并因此是非法的，通常適用行政侵權(quán)索賠抓住這種行為的好處。

此外，行政侵權(quán)索賠可能涉及IMPI所下令的某些法律補救措施，以避免侵權(quán)繼續(xù)發(fā)生，并防止遭受侵害的一方遭受進一步的損害；這些補救措施在墨西哥法律中被稱為“臨時措施”，包括立即停止任何或所有被視為侵犯原告商標權(quán)（類似于禁令）的行為，將侵權(quán)商品從市場撤回，由訂購機構(gòu)扣押此類貨物，甚至關(guān)閉發(fā)生侵權(quán)行為的營業(yè)所。

除上述規(guī)定外，在IMPI要求適用任何臨時措施之前，法律要求原告提供保證，足以保證由此類措施可能給被告造成的損害；IMPI的擔保金額取決于所要求采取的措施的范圍和案件的具體情況，通常的做法是將擔保以債券，存款單或類似票據(jù)的形式郵寄至該機構(gòu)之前采取臨時措施。

一旦行政決議被認為是最終裁決（IMPI的行政決議可能會受到向聯(lián)邦行政司法法院（TFJA）提出的無效索賠，然后由巡回法庭審理的“憲法權(quán)利”憲法上訴提出異議），獲得有利的解決方案可以將這種解決方案作為向民事法官提出的索賠的基礎(chǔ)，以尋求賠償損害賠償/利潤損失，這將通過不同的程序進行估算，并且在可行的情況下予以裁定。

墨西哥最高法院已經(jīng)確定，有必要在IMPI的侵權(quán)管理程序中取得先前的最終決定，宣布存在商標或其他IP權(quán)利的侵權(quán)，以便具有提起民事訴訟的法律依據(jù)。旨在收取因未經(jīng)授權(quán)使用商標和其他IP權(quán)利而造成的法定損害/利潤損失的訴訟。IMPI之前的行政程序較為形式化，并且有不利條件，例如有義務向?qū)で罂垩旱闹R產(chǎn)權(quán)所有人保稅或采取其他臨時措施，以及由于缺乏行政投訴而無法在正式檢查中扣押明顯的假冒產(chǎn)品。已由受影響的IP所有者提交。

5.網(wǎng)上防偽

盡管沒有專門制定解決互聯(lián)網(wǎng)問題的法規(guī)，但墨西哥法律總體上還是提供了一套規(guī)范和規(guī)范，這些規(guī)范規(guī)范和懲罰了可以通過非法使用互聯(lián)網(wǎng)而進行的行為，特別是涉及使用電子商務來分銷侵犯注冊商標的商品的行為?；虬鏅?quán)。

考慮到上述情況，問題仍然存在：盡管存在著處理這些問題的幾部法律，并成立了負責打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪的高度專業(yè)化的執(zhí)法部門，但為什么公眾對此問題的重要性日益提高，這是為什么？，對于盜版者和侵權(quán)者而言，互聯(lián)網(wǎng)是否仍被視為某種避風港？我們可以得出理論，互聯(lián)網(wǎng)盜版是一個復雜的現(xiàn)象，有效地在互聯(lián)網(wǎng)上執(zhí)行法律會面臨多重實際障礙，而且對“無害的非法行為”的容忍和同意也增加了，因為盜版通常是公眾所考慮的。，

在這種情況下，任何在數(shù)字領(lǐng)域打擊假冒的策略中最有價值的方面包括進行全面的調(diào)查，然后運用可用于打擊在線假冒者的若干法律行動，并結(jié)合數(shù)字隔離策略：能夠接觸到潛在的消費者（換句話說：人們不購買他們不知道的商品），遲早會被趕出公司。

根據(jù)這些原則，投資于定期監(jiān)視和評估（巡邏和調(diào)查）在諸如meradolibre.com.mx，segundamano.com或Ebay之類的不同電子商務網(wǎng)站中潛伏著什么，以及一些最近呈趨勢發(fā)展的社交網(wǎng)絡(luò)向用戶提供在那些“社交平臺”上銷售商品的能力被證明是值得的；一旦識別出假冒產(chǎn)品，在所述網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的管理者之前采取刪除行動，以及針對可能擁有該網(wǎng)站的提供商（托管公司）采取的其他法律行動，可以證明非常有效地隔離了偽造者，而無需真正地查封和偽造。銷毀違規(guī)物品。

6.預防措施/策略

盡管不可能采取行動打擊涉及假冒和盜版的各個方面，但眾所周知，東南亞的幾個國家（主要是中國）是大多數(shù)假冒產(chǎn)品的主要來源，因此從那里開始并從中獲取明智的做法是有意義的。有關(guān)從該地區(qū)到世界上幾個戰(zhàn)略領(lǐng)土的制造和運輸貨物路線的情報和數(shù)據(jù)。

明智的投資應旨在在供應鏈的最后端（售賣假冒產(chǎn)品的地方）采取法律行動（索賠，突襲等），而且還應收集必要的信息（和證據(jù)）以發(fā)現(xiàn)來源此類產(chǎn)品，應進而指導在原產(chǎn)地（制造），分銷和批發(fā)非法貨物的進一步法律行動。

旨在獲取信息時應該呈現(xiàn)的另一個關(guān)鍵方面是，造假者使用的機制和物流方案越來越復雜，因此，應該使用獲取有關(guān)倉庫位置，運輸和分配手段的有價值數(shù)據(jù)的手段同樣能夠產(chǎn)生預期的結(jié)果。

換句話說，與其他人相比，在犯罪率上升時投資于安全措施（警報，保管箱，警衛(wèi)等）以保護其寶貴資產(chǎn)的人更不容易遭受有價值物品的損失由于財務困難，他們不想“浪費”此類措施，更糟糕的是，如果他們是搶劫的受害者，那么這些人中的大多數(shù)幾乎永遠都不會收回自己的財產(chǎn)。

關(guān)于上述內(nèi)容，非常重要的一點是要認識到，參與假冒活動的人們通常將其活動視為一項業(yè)務，因此，只要他們認為自己的投資將達到一定程度，他們就只會愿意投入資源。學位，有利可圖，風險最小；按照這種思路，如果知識產(chǎn)權(quán)所有人對執(zhí)行和保護其知識產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)出了不懈的承諾，那么與其他不知名的商標所有者相比，大多數(shù)造假者將不愿開始“攜帶”該商標的商品。知識產(chǎn)權(quán)。

因此，應將法律訴訟作為強有力的聲明予以充分宣傳，以強化人們對知識產(chǎn)權(quán)所有人不懈地執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)（由訴訟本身支持）的普遍認識。

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