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全國專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2019年)》顯示:我國專利代理行業(yè)發(fā)展勢頭正勁

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來源:中國知識產(chǎn)權(quán)報

為優(yōu)化專利代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境,做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用工作,近日國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司編制了《全國專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2019年)》,對我國專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、專利代理師資格考試情況,以及2019年專利代理改革試點(diǎn)和行業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了分析。近年來,國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度,加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,提升行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,這些在《全國專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(2019年)》中都得以體現(xiàn)。中國知識產(chǎn)權(quán)報特對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行摘編刊登,以饗讀者。

2019年,我國專利代理行業(yè)繼續(xù)保持規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2019年底,全國獲得專利代理師資格證人數(shù)達(dá)到4.7918萬人,執(zhí)業(yè)專利代理師為2.0192萬人,專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2691家(不含港澳臺地區(qū))。

完善法律政策,優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。完善專利代理法律制度,推動《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》完成修訂并正式實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》。深入實(shí)施《專利代理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,充分發(fā)揮政府對行業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用。

堅持放管結(jié)合,提升服務(wù)水平。批準(zhǔn)新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)524家。深化“證照分離”改革,在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,落實(shí)專利代理機(jī)構(gòu)年度報告制度,64家專利代理機(jī)構(gòu)因未按期提交年度報告被列入經(jīng)營異常名錄,10家專利代理機(jī)構(gòu)被列入嚴(yán)重違法失信名單。

加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,夯實(shí)人才基礎(chǔ)。專利代理師資格考試影響力逐年增強(qiáng),2019年成功舉辦第21次全國專利代理師資格考試,考試報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高,達(dá)到4.3702萬人,共有5381人通過考試,專利代理行業(yè)人才隊伍進(jìn)一步壯大。

深化行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)行業(yè)自律。2019年,國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動為期2年的專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動,嚴(yán)厲打擊“黑代理”和“掛證”、代理非正常專利申請、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為,形成有力震懾。各地共提示談話專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)1333家,約談820家,責(zé)令整改406家,立案查處108起。

專利代理機(jī)構(gòu)情況

伴隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展,專利代理行業(yè)取得了長足進(jìn)步,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長。截至2019年底,我國專利代理機(jī)構(gòu)共有2691家(不含港澳臺地區(qū))。

1.專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化

如圖1所示,2010年至2012年,全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量以平均每年50家左右的數(shù)量平緩增長。2013年,全國代理機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢,之后的幾年,每年新增代理機(jī)構(gòu)均在100家以上。從2016年開始,專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入高速增長階段,年增長率維持在20%左右,其中2019年較2018年增加了499家,增長率為22.7%。截至2019年底,專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到2691家,與2010年相比增加了238%。
圖12010-2019年我國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況(不含港澳臺地區(qū))

2.專利代理機(jī)構(gòu)區(qū)域分布

從地域分布上看,各省市專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、上海及浙江五地,東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多,區(qū)域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。

北京、廣東、江蘇、上海及浙江五地的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為661家、452家、240家、176家和161家,位列全國前五。2019年,全國新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)524家,其中廣東、北京、江蘇分別以新設(shè)102家、90家、67家位列前三。

甘肅、新疆、寧夏、海南、青海、內(nèi)蒙古、西藏的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量均少于10家。在上述地區(qū),2019年,甘肅新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)3家;西藏成立1家本地專利代理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙@頇C(jī)構(gòu)零突破;新疆、海南、內(nèi)蒙古各新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)1家。這些地區(qū)主要分布在我國的西部,經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展較中東部地區(qū)有一定差距,從一定程度上反映了對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度成正相關(guān)。

3.專利代理機(jī)構(gòu)成立時間及發(fā)展規(guī)模

如圖2所示,在2691家專利代理機(jī)構(gòu)中,從專利代理機(jī)構(gòu)的成立時間來看,成立20年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有211家,占全國專利代理機(jī)構(gòu)總量的7.95%;成立10年至19年(滿10年不足20年,以下同此劃分方式)的專利代理機(jī)構(gòu)為510家,占比19%;成立3年至9年的專利代理機(jī)構(gòu)為753家,占比28%;成立時間在3年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為1217家,占比45.2%。
圖2專利代理機(jī)構(gòu)成立時間分布(不含港澳臺地區(qū))

從數(shù)據(jù)上可以看出,211家專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立時間已經(jīng)超過20年,顯示出更多的專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè),保持發(fā)展的穩(wěn)定性和延續(xù)性。3年以內(nèi)新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)增長迅速,占比很高,表明專利代理行業(yè)獲得快速發(fā)展。成立10年以上專利代理機(jī)構(gòu)占比超過1/4,說明專利代理行業(yè)保持有序健康發(fā)展。

按照執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量對專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行劃分,2691家專利代理機(jī)構(gòu)中,執(zhí)業(yè)專利代理師少于10人的代理機(jī)構(gòu)為2232家,占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的82.9%;執(zhí)業(yè)專利代理師有11人至20人的專利代理機(jī)構(gòu)為311家,占比11.5%,相較2018年的300家略有增長;執(zhí)業(yè)專利代理師有21人至50人的專利代理機(jī)構(gòu)為113家,占比4.2%;執(zhí)業(yè)專利代理師有51人至100人及100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為25家和10家,這些機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇和上海。

4.專利代理機(jī)構(gòu)注銷情況

2019年,24家機(jī)構(gòu)注銷了專利代理機(jī)構(gòu)注冊證,這些機(jī)構(gòu)分布在廣東、北京、四川、浙江、貴州、湖北、江蘇、山東、山西、上海、天津這11個省市自治區(qū),其中廣東注銷7家,北京注銷6家,四川、浙江注銷2家,其余省市各注銷1家。

專利代理師情況

隨著我國專利申請量和專利代理業(yè)務(wù)需求的快速增長,專利代理人才隊伍也在不斷壯大,截至2019年底,我國執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量已達(dá)2.0192萬人(不含港澳臺地區(qū))。

1.專利代理師數(shù)量變化

如圖3所示,近10年來我國執(zhí)業(yè)專利代理師規(guī)模呈現(xiàn)快速增長的趨勢。2010年,我國執(zhí)業(yè)專利代理師為6437人,相較2009年增加了6.9%。之后的5年,執(zhí)業(yè)人數(shù)增長速度加快,年增長率翻倍,達(dá)到14%左右,其中2014年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量超過1萬人,2015年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量年增長率高達(dá)20.7%。2015年后,年增長率有所降低,但每年仍以新增1900人左右的趨勢上漲。2019年執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)達(dá)到2.0192萬人,新增1524人,年增長率為8.1%。
圖32010-2019年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得代理師資格數(shù)量變化情況(不含港澳臺地區(qū))

取得專利代理師資格證書的人數(shù)也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2010年至2015年間,取得專利代理師資格證書的人數(shù)快速上漲,2010年至2012年年平均增速在13%左右,2013年至2015年年平均增速提高到23%左右;2010年取得專利代理師資格證書的人數(shù)為1.1426萬人,2014年突破2萬人。2015年后,增速略緩,但每年仍以新增5000余人的趨勢上漲。截至2019年底,總計4.7918萬人獲得專利代理師資格證書,新增5337人,年增長率為12.5%。

2.專利代理師地域分布

專利代理師主要分布在北京、廣東、江蘇及上海四地,其中北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量排名第一,共8403人,占全國執(zhí)業(yè)專利代理師總數(shù)的37.8%,取得專利代理師資格的人數(shù)同樣排名第一,共1.3335萬人。廣東、江蘇、上海的執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)分別為2659人、1405人、1328人,取得專利代理師資格的人數(shù)分別為6149人、4707人、3541人。東部地區(qū)的浙江、山東、福建,西部地區(qū)的四川、陜西,中部地區(qū)的湖北、河南、湖南、安徽,東北地區(qū)的遼寧,執(zhí)業(yè)專利代理師較多,數(shù)量均超過300人。

3.專利訴訟代理人情況

中華全國專利代理師協(xié)會公布的2019年第三期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,中華全國專利代理師協(xié)會累計推薦了2755名訴訟代理人。其中北京人數(shù)最多,達(dá)到1450人,占總?cè)藬?shù)的52.63%;廣東、上海、浙江、江蘇、山東的人數(shù)均超過100人。

全國專利代理師資格考試情況

全國專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦21次,為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展不斷遴選和輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。2019年全國共有4.3702萬人報名考試,5381人通過考試取得專利代理師資格。

1.考試報名情況

如圖4所示,全國專利代理師資格考試報名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。近年來,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)深入,科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng),知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展,吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報名參加專利代理師資格考試。近10年專利代理師資格考試報名人數(shù)出現(xiàn)了兩次高峰:第一次為2012年至2014年間,年增長率均在20%以上;第二次為2018年,報名人數(shù)新增6000余人,相較2017年增長了20.5%。2019年報名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高,突破4萬人,達(dá)到4.3702萬人,年增長率為11.9%。

圖42010-2019年專利代理師資格考試報名情況

2.考試通過情況

全國專利代理師資格考試通過人數(shù)逐年提高。2012年至2014年,考試通過人數(shù)快速增長。2015年以來,由于報名人數(shù)持續(xù)增長、考試整體難度提升等因素,在考試整體通過率略有下降的前提下,通過人數(shù)保持相對穩(wěn)定。2019年,考試通過人數(shù)為5381人,通過率約為12.3%。

自2004年起,允許中國香港、中國澳門地區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年,向中國臺灣地區(qū)居民開放考試。截至2019年,共有69名中國香港考生、1名中國澳門考生和521名中國臺灣考生通過了考試。

改革試點(diǎn)情況

按照國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋部署要求,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,自2019年12月1日起,在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)。

試點(diǎn)工作全面啟動后,主要開展了以下工作:一是修訂《專利代理審批服務(wù)指南》,增加了在自由貿(mào)易試驗區(qū)實(shí)行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制的相關(guān)規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行告知承諾改革對于審批工作的流程及時限要求,對符合條件和要求的申請當(dāng)場作出行政許可決定。三是要求各地做好審批和監(jiān)管的有效銜接,開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)信用監(jiān)管。

行業(yè)監(jiān)管情況

2019年,國家知識產(chǎn)權(quán)局推出一系列舉措,持續(xù)加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管。針對代理非正常專利申請、泄露發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、出租代理資質(zhì)等違法違規(guī)行為,集中作出18個專利代理懲戒決定,施以吊銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊證、責(zé)令專利代理機(jī)構(gòu)停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)12個月,吊銷專利代理師資格證、警告等多種懲戒。依法將64家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄,10家列入嚴(yán)重違法失信名單。

2019年,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》,對加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管工作作出全面部署,并組織實(shí)施為期2年的專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動?!八{(lán)天”行動啟動后,國家知識產(chǎn)權(quán)局又印發(fā)專項工作方案,分階段對專項整治工作作出周密部署,建立了快速反應(yīng)的舉報投訴網(wǎng)絡(luò),組織開展行業(yè)全面自查整改,集中排查轉(zhuǎn)辦突出違法違規(guī)行為線索,集中治理傳播“掛證”信息網(wǎng)站,積極推進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律,在各地深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查,取得了良好的整治效果。

截至2019年底,全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共提示談話專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)1333家,約談820家,責(zé)令整改406家,立案查處108起,打擊專利代理違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢基本形成,促進(jìn)專利質(zhì)量提升的作用進(jìn)一步凸顯,行業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營意識明顯增強(qiáng),得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。(國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司供稿)

2019年專利代理行業(yè)大事記

2月國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于做好貫徹實(shí)施新修訂的〈專利代理條例〉相關(guān)工作的通知》

3月新修訂的《專利代理條例》正式施行

4月國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》

5月5月1日,新修訂的《專利代理管理辦法》正式施行

5月20日,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了修改后的《專利代理審批事項服務(wù)指南(2019)》

6月6月1日,新修訂的《專利代理師資格考試辦法》正式施行

8月國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“藍(lán)天”專項行動集中整治工作的通知》

8月20日,中華全國專利代理人協(xié)會在京成功舉行2019年專利代理師執(zhí)業(yè)宣誓儀式

11月5月至11月,中華全國專利代理人協(xié)會積極開展扶貧倡議工作

國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

12月12月19日,中華全國專利代理人協(xié)會第十次全國會員代表大會在京舉行。會上表決通過了協(xié)會《章程》(修訂草案),中華全國專利代理人協(xié)會更名為中華全國專利代理師協(xié)會


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