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專利制度概述

(一)專利制度的概念

專利制度是指利用法律和經(jīng)濟的手段，保障發(fā)明創(chuàng)造人的利益，保護和鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動技術進步的管理制度。

一般而言，專利制度包含以下體系：專利立法、專利代理、專利文獻服務、專利管理、專利實施、專利司法等。而專利制度的核心是專利法律制度，即根據(jù)專利法，對申請專利的發(fā)明創(chuàng)造，經(jīng)過審查和批準，授予專利權，同時依法把獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容向社會公開，以便進行發(fā)明創(chuàng)造的信息交流和有償轉(zhuǎn)讓。

(二)專利制度的特征

從1624年英國制定的《壟斷法規(guī)》算起，專利制度已經(jīng)歷了三百多年的發(fā)展和演變，并且日趨完善和顯現(xiàn)國際化的發(fā)展趨勢，成為完整而系統(tǒng)的科學管理制度?，F(xiàn)代專利制度具有以下主要特征：

(1)法律壟斷。以法律的手段實現(xiàn)對技術實施的壟斷是專利制度的重要特征。專利法對專利權人所提供的保護就是保障其對相關發(fā)明創(chuàng)造營利性實施的壟斷的實現(xiàn)。專利權人享有國家授予的法定壟斷權，任何人不經(jīng)專利權人授權，不得擅自以生產(chǎn)經(jīng)營為目的實施其專利。法律賦予專利權人法定壟斷權的根本目的是為了保護發(fā)明創(chuàng)造人的合法利益，以鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。但專利的法律壟斷并非是對技術的全面壟斷，其效力僅限于新的技術方案的營利性實施，并不涉及技術內(nèi)容本身的研究和傳播，這也反映出專利法促進技術進步兼顧公眾利益的立法宗旨。

(2)技術公開。公開專利技術也是專利制度最主要的特征之一。公開即專利技術文件的公開，是指專利權人以書面的方式實現(xiàn)對技術信息及技術法律狀態(tài)的公開，使社會公眾能夠充分、清楚、完整地了解到獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造的基本內(nèi)容。發(fā)明創(chuàng)造公開的內(nèi)容包括兩個方面，一是權利范圍的公開，二是技術內(nèi)容的公開。將發(fā)明創(chuàng)造公開可以起到打破了發(fā)明創(chuàng)造技術的封閉、壟斷態(tài)勢，為后續(xù)或者相關研究提供了很好的技術情報來源，避免社會資源浪費的作用，從而推動科學技術的進步；并且通過公開明確界定專利權保護的范圍，可以作為日后處理專利糾紛的依據(jù)。

(3)科學審查。專利審查制度同樣是構成專利制度的一個必不可少的環(huán)節(jié)，實行科學的審查制度也是專利制度的重要特征?？茖W審查是指由國家專利行政部門從事審查工作的技術專家，通過檢索文檔，對發(fā)明的實質(zhì)性技術內(nèi)容的新穎性、創(chuàng)造性、實用性進行審查，以保證專利的質(zhì)量和有效性。為了保障專利科學審查的順利進行，專利審查制度中還設置了相應的專利主管機構、專利代理機構和代理制度；建立了專利文獻信息庫，適時地擴充和培訓專利審查人員等。

(4)國際交流。專利制度除了上述特征，現(xiàn)代專利制度的發(fā)展與國際間專利保護的合作與交流也是密不可分的，國際交流與合作對專利制度的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。以《專利合作條約》(PCT)為代表的國際條約的締結(jié)，以及地區(qū)間的國際條約或國與國之間雙邊條約的簽訂，為專利審查的國際合作和跨國晃的專利權保護提供了可能，也使技術成果在全世界范圍內(nèi)的傳播、利用和交易有了安全保障。世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，同樣帶動了全球技術貿(mào)易的國際化。建立并不斷改進專利權國際保護的秩序，已是各國專利工作的重要內(nèi)容之一。

(三)專利制度的作用

1．鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動科學技術進步，促進經(jīng)濟發(fā)展

專利法律制度把智力勞動成果作為一種財產(chǎn)，用法律確定了其權利歸屬并賦予權利人獨占權，從而保護了權利人的合法權利，也調(diào)動了人們從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性。首先，專利制度保證專利權人對其發(fā)明創(chuàng)造享有排他性的獨占實施的權利，保障其基于專利實施、許可使用及轉(zhuǎn)讓而獲得相應的經(jīng)濟利益，有利于調(diào)動從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性，有利于技術開發(fā)經(jīng)費的回收和再投入，具有激勵的作用。其次，專利制度明確界定發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)權的歸屬和范圍，促進技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整發(fā)明人或設計人、專利權人和專利使用人之間基于發(fā)明創(chuàng)造而產(chǎn)生的諸多關系，具有利益調(diào)節(jié)的作用。第三，專利制度建立科學的專利審查制度，對于授予專利權的發(fā)明創(chuàng)造提供以國家強制力為保障的行政保護和司法救濟，維護專利權人的合法權益，使專利權人基于專利而取得的市場競爭優(yōu)勢得以發(fā)揮，維護市場競爭的健康秩序，具有保護的作用。

2．有利于打破技術封鎖，促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用

專利制度的技術公開特點，集中了新技術成果的披露，公眾能夠通過國務院專利行政部門向社會公開申請專利的發(fā)明創(chuàng)造，及時了解新的發(fā)明創(chuàng)造的技術思想，以避免進行重復科研勞動。這有利于打破技術封鎖，加快了科技信息流動的速度，提高了相關領域科學研究的起點和效率，節(jié)約科研經(jīng)費、精力和時間的投入，使科技知識對人類文明和社會進步的作用得到更好的發(fā)揮。充分利用基于專利制度而建立起來的技術信息資源，將有助于科學技術的交流與進步。同時，實行專利制度的立法宗旨之一是有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用，通過新技術的推廣應用來促進整個社會的進步。專利制度為技術成果的產(chǎn)業(yè)化和技術資源的有效配置奠定了法律基礎，保障專利技術得以實施；而專利技術的實施，又產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，極大地推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

3．有利于引進和利用國外的先進技術，促進國際間的技術交流和技術貿(mào)易

專利法律制度不僅僅能激勵本國人進行技術開發(fā)和創(chuàng)新活動，而且在一定程度上還能有效地吸引國外的先進技術，使國外的專利權人在本國進行專利申請并進行投資。這有利于一國節(jié)約資源，減少技術開發(fā)的成本，促進技術的進步。同時，專利制度的國際化發(fā)展趨勢使各國的專利法律制度趨于統(tǒng)一，保護水平也不斷提高，這為國際問的技術交流和技術貿(mào)易創(chuàng)造了很好的法律環(huán)境。發(fā)達國家往往以包括專利技術在內(nèi)的知識產(chǎn)權先行，占據(jù)國際市場的競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家則可以借助于技術引進，并通過自己的消化、吸收、改進、創(chuàng)新，縮短與發(fā)達國家的技術差距。

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