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來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

對(duì)話背景

近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改專利法的決定。值得關(guān)注的是，新修改的專利法將外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限由現(xiàn)在的10年延長(zhǎng)至15年，并首次明確產(chǎn)品局部設(shè)計(jì)也屬于外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)的客體。關(guān)于外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)的這兩項(xiàng)重要變化，受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。那么，新變化解決了實(shí)踐中的哪些問題？有何重要意義？本期《維權(quán)·對(duì)話》邀請(qǐng)專家、法官和律師，請(qǐng)他們從各自視角對(duì)這一新變化進(jìn)行解讀。

對(duì)話嘉賓

許春明上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)、教授

蔡偉福建省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭法官

雷電北京市中聞律師事務(wù)所律師

記者：新修改的專利法為何要將外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限延長(zhǎng)至15年？保護(hù)期限延長(zhǎng)具有哪些重要意義？

許春明：修改后的專利法將外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限延長(zhǎng)至15年，主要原因是為了適應(yīng)我國(guó)即將加入的《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》（1999年文本）（下稱《海牙協(xié)定》）。《海牙協(xié)定》與《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和《專利合作條約》共同構(gòu)成工業(yè)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的三大體系。海牙體系通過一次申請(qǐng)多國(guó)保護(hù)的方式，可以滿足企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)便、快捷的外觀設(shè)計(jì)多邊注冊(cè)程序的需求，大大降低我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成本。但是，目前我國(guó)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期限還不能滿足《海牙協(xié)定》要求締約方提供不低于15年保護(hù)期的最低要求。中國(guó)是全世界工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量最大的國(guó)家，加入《海牙協(xié)定》將有助于推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)意、中國(guó)設(shè)計(jì)和中國(guó)制造更好地走出國(guó)門、走向世界，滿足企業(yè)向外申請(qǐng)的需求。

另外，外觀設(shè)計(jì)為“對(duì)產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)”，外觀設(shè)計(jì)與發(fā)明和實(shí)用新型存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別，外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)新在于產(chǎn)品形狀、圖案的創(chuàng)新，而非技術(shù)特征的創(chuàng)新，因此，適當(dāng)延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)期限，不但不會(huì)影響社會(huì)公共利益，導(dǎo)致利益失衡，更能激勵(lì)設(shè)計(jì)人和企業(yè)更加注重外觀設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新。

蔡偉：工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于保護(hù)設(shè)計(jì)成果、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造具有重要意義。修改后的專利法將外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期限延長(zhǎng)至15年，意義和作用主要有兩點(diǎn)：一是滿足創(chuàng)新主體的多元化需求。外觀設(shè)計(jì)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)短不一，對(duì)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)周期的需求也存在多樣性。延長(zhǎng)保護(hù)期限有利于滿足需要較長(zhǎng)保護(hù)期限行業(yè)的需求，使產(chǎn)品的存活周期更長(zhǎng)，也能促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)格的延續(xù)，且并不會(huì)對(duì)需要較短的保護(hù)期限的行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。二是與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。由于我國(guó)企業(yè)在境外獲得外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的需求明顯增加，為適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要，加入《海牙協(xié)定》是一大趨勢(shì)。而《海牙協(xié)定》要求締約方至少給予外觀設(shè)計(jì)15年的保護(hù)期限。所以將保護(hù)期延長(zhǎng)至15年是和世界專利保護(hù)制度同步，同時(shí)也能更好地促進(jìn)我國(guó)的工業(yè)創(chuàng)新能力提升，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

雷電：此次專利法修改延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期限主要是為我國(guó)加入《海牙協(xié)定》作準(zhǔn)備。目前全球已有74個(gè)締約方91個(gè)國(guó)家加入了《海牙協(xié)定》，美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟、俄羅斯等主要國(guó)家和地區(qū)都是海牙協(xié)定締約方。我國(guó)目前還沒有加入該協(xié)定，加入以后，我國(guó)申請(qǐng)人在其他締約國(guó)申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利及獲得保護(hù)，將會(huì)更便捷。根據(jù)《海牙協(xié)定》的規(guī)定，締約方需要對(duì)外觀設(shè)計(jì)提供不低于15年的保護(hù)期。此次專利法修改正是為了滿足協(xié)定的該條規(guī)定而修改，當(dāng)然客觀上也加大了我國(guó)對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)力度，更有利于鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人積極創(chuàng)新，創(chuàng)造出更富美學(xué)和獨(dú)創(chuàng)性的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。

記者：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今天，現(xiàn)行專利法對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利規(guī)定10年保護(hù)期限，這種規(guī)定存在哪些問題或者不足？

許春明：專利權(quán)的期限是專利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造享有禁止權(quán)的期限，在該期限內(nèi)，他人未經(jīng)許可不得實(shí)施其專利，期限屆滿，該專利進(jìn)入公有領(lǐng)域。專利權(quán)期限的確定，是平衡專利權(quán)人利益和社會(huì)公共利益的結(jié)果，一方面盡量使專利權(quán)人取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造；另一方面，不能給予權(quán)利主體永久的禁止權(quán)，而應(yīng)給予社會(huì)公眾充分利用他人發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，從而在更大程度上推動(dòng)全社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，專利權(quán)期限的確定是一個(gè)國(guó)家專利制度的政策選擇，世界各國(guó)通行的做法是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約的規(guī)定為依據(jù)確定本國(guó)的專利權(quán)期限。

的確，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今天，專利權(quán)人利益和社會(huì)公共利益必然會(huì)受到動(dòng)態(tài)影響?；诶嫫胶庠瓌t，專利權(quán)的期限在理論上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整。一方面，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的發(fā)展及普及，使專利權(quán)被侵犯的可能性大大增加，從而影響權(quán)利人經(jīng)濟(jì)利益的取得，從加強(qiáng)保護(hù)專利權(quán)人利益的角度考慮，應(yīng)該延長(zhǎng)專利權(quán)期限；另一方面，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的發(fā)展及普及，又能使專利權(quán)人在更短的時(shí)間內(nèi)獲得其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，為維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)全社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)該縮短專利權(quán)期限。可見，專利權(quán)期限的調(diào)整是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系到專利權(quán)人和社會(huì)公眾的重大利益。因此，絕大數(shù)國(guó)家不會(huì)輕易調(diào)整專利權(quán)期限，專利權(quán)期限保持長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，以保持業(yè)已形成的利益平衡關(guān)系。調(diào)整專利權(quán)期限往往是因已加入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約相應(yīng)規(guī)定的改變或者為加入國(guó)際條約而相應(yīng)地對(duì)國(guó)內(nèi)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

蔡偉：近年來，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全社會(huì)的創(chuàng)新能力和效率不斷提升，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。最顯著的表現(xiàn)就是我國(guó)各類專利申請(qǐng)量大幅提升，其中外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)量已居世界首位，有關(guān)加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的呼聲日益強(qiáng)烈。但相比許多發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)行專利法規(guī)定外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期限只有10年，這個(gè)保護(hù)期限顯然較短，存在兩個(gè)問題：一是不利于保護(hù)創(chuàng)新。創(chuàng)意設(shè)計(jì)是典型的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，是提升文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、催升新興業(yè)態(tài)的重要途徑。保護(hù)期限太短，會(huì)使一項(xiàng)好的外觀創(chuàng)意太早淪為公知設(shè)計(jì)，無法延長(zhǎng)產(chǎn)品生命力，不利于企業(yè)提升和發(fā)展。二是不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新。一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)從創(chuàng)意策劃到具體設(shè)計(jì)再到提出申請(qǐng)并獲得授權(quán)需要一定的周期，企業(yè)為了創(chuàng)新，往往需要投入巨大的人力財(cái)力成本，保護(hù)期限太短，不利于企業(yè)依托產(chǎn)品回收成本、創(chuàng)造利潤(rùn)及占領(lǐng)市場(chǎng)，無形中打擊了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和主動(dòng)性。

雷電：現(xiàn)行專利法規(guī)定發(fā)明保護(hù)期限為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)保護(hù)期限為10年，均從申請(qǐng)日起計(jì)算。目前對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利設(shè)置10年保護(hù)期，其主要問題在于和一些主要國(guó)家及國(guó)際協(xié)定的規(guī)定不一致。由于外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)客體與著作權(quán)制度中的實(shí)用藝術(shù)作品較為接近，而著作權(quán)的保護(hù)期限為50年，因此一些主流國(guó)家往往也給外觀設(shè)計(jì)設(shè)立了較長(zhǎng)的保護(hù)期限，例如德國(guó)為20年，韓國(guó)20年，英國(guó)25年，美國(guó)15年等，相比之下我國(guó)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限偏短。

記者：新修改的專利法增加“整體或者局部”的表述，明確給予局部外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)。這一修改解決了實(shí)踐中哪些問題？具有怎樣的意義？

許春明：修改后的專利法第二條第四款增加了“整體或者局部”的表述，這是對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)對(duì)象的擴(kuò)大，屬于重大修改?，F(xiàn)行專利法只保護(hù)產(chǎn)品整體的外觀設(shè)計(jì)，現(xiàn)行《專利審查指南》明確規(guī)定“產(chǎn)品的不能分割或者不能單獨(dú)出售且不能單獨(dú)使用的局部設(shè)計(jì)”不授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)，例如襪跟、帽檐、杯把等。

現(xiàn)行專利法只保護(hù)整體外觀設(shè)計(jì)而不保護(hù)局部外觀設(shè)計(jì)，就帶來了難以遏制局部“抄襲”外觀設(shè)計(jì)的問題，也帶來了用戶圖形界面（GUI）等新型外觀設(shè)計(jì)難以有效保護(hù)的問題。按照外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定規(guī)則，只是使用他人外觀設(shè)計(jì)專利中的局部設(shè)計(jì)，因未構(gòu)成與外觀設(shè)計(jì)專利相同或?qū)嵸|(zhì)性相似，不構(gòu)成專利侵權(quán)。而外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)新之處往往就在于幾處局部設(shè)計(jì)，而非產(chǎn)品的整體外觀。將局部外觀設(shè)計(jì)納入專利權(quán)保護(hù)范圍，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)并不以可分割或可單獨(dú)出售或可單獨(dú)使用為必要，設(shè)計(jì)人就可以不受產(chǎn)品或部件整體的限制，將產(chǎn)品的某一局部所作出的創(chuàng)新設(shè)計(jì)申請(qǐng)專利獲得保護(hù)，必然有效擴(kuò)大保護(hù)范圍進(jìn)而有效遏制局部“抄襲”，激勵(lì)企業(yè)更注重外觀設(shè)計(jì)的局部改進(jìn)和創(chuàng)新。對(duì)圖形用戶界面（GUI）而言，按照我國(guó)現(xiàn)行專利法規(guī)定，GUI外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)必須要與其產(chǎn)品的外觀相結(jié)合，導(dǎo)致其專利權(quán)保護(hù)范圍受到限制。明確局部外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)，圖形用戶界面作為產(chǎn)品的局部設(shè)計(jì)就能得到專利權(quán)保護(hù)，這既適應(yīng)了GUI等新型外觀設(shè)計(jì)的發(fā)展，又能有效激勵(lì)新型外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。

蔡偉：國(guó)際上當(dāng)前對(duì)外觀設(shè)計(jì)的主流規(guī)定，除了前述15年的保護(hù)期限，也包括將局部外觀設(shè)計(jì)納入保護(hù)范圍。此次修改將局部外觀設(shè)計(jì)明確納入專利法保護(hù)范圍，也是為了解決成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新乏力的問題。由于成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品外觀的改進(jìn)余地不大，很多創(chuàng)新型企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。這種情況下，引入局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)是促進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。這一修改最現(xiàn)實(shí)的意義有三：一是局部外觀設(shè)計(jì)作為整體設(shè)計(jì)的拓展和延伸，將其納入專利保護(hù)，能夠在專利挖掘的深度和廣度上提供更多元化的策略導(dǎo)向，激發(fā)構(gòu)思潛能，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造；二是擺脫以往對(duì)整體設(shè)計(jì)的限制，局部設(shè)計(jì)完全可以通過不同的組合方式提交多件申請(qǐng)，這有利于降低申請(qǐng)成本；三是從立法上切實(shí)填補(bǔ)了對(duì)局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的空白，能夠在司法維權(quán)和行政執(zhí)法層面為解決侵犯他人局部設(shè)計(jì)的侵權(quán)行為提供有力的法律依據(jù)，這對(duì)遏制當(dāng)前多發(fā)的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境具有積極意義。

雷電：局部外觀設(shè)計(jì)是美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)采用的外觀設(shè)計(jì)保護(hù)方式，即在外觀設(shè)計(jì)圖中，將需要保護(hù)的部分用實(shí)線表示，不需要保護(hù)的部分用虛線表示。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行專利法，產(chǎn)品的不能分割或者不能單獨(dú)出售且不能單獨(dú)使用的局部設(shè)計(jì)，例如襪跟、帽檐、杯把等，屬于不授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的情形，即我國(guó)不對(duì)產(chǎn)品的局部設(shè)計(jì)進(jìn)行保護(hù)，只能將襪子、帽子、杯子整體外觀進(jìn)行保護(hù)。

但是隨著工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品整體的設(shè)計(jì)空間越來越小，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的改進(jìn)往往集中在一個(gè)或幾個(gè)局部，侵權(quán)人往往也只抄襲有顯著設(shè)計(jì)特征的局部。如果仍堅(jiān)持只對(duì)產(chǎn)品整體設(shè)計(jì)進(jìn)行保護(hù)，局部有價(jià)值的設(shè)計(jì)可能被湮沒在整個(gè)產(chǎn)品的慣常設(shè)計(jì)之中，無法彰顯其設(shè)計(jì)價(jià)值。例如對(duì)電視機(jī)開關(guān)鍵的設(shè)計(jì)，相對(duì)于整體電視而言，就可能被認(rèn)為是局部細(xì)微變化而對(duì)整體視覺效果不產(chǎn)生顯著影響。修改后的專利法認(rèn)可了對(duì)產(chǎn)品局部的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)更加全面，減少了規(guī)避侵權(quán)的可能性。

標(biāo)簽：深圳南陽咸寧天門林芝定西紹興臺(tái)州

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