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筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基石（堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度）

來源：人民網(wǎng)江西報(bào)道

第十六屆海峽兩岸圖書交易會(huì)主會(huì)場(chǎng)一角。新華社記者林善傳攝

在天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，企業(yè)員工在一處圖書角閱讀。新華社記者李然攝

核心閱讀

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)科技創(chuàng)新和文化繁榮發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為，并指出要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

11月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過關(guān)于修改著作權(quán)法的決定，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的決策部署，圍繞完善作品定義和類型、加大侵權(quán)行為懲治力度、加強(qiáng)與其他法律的銜接、落實(shí)有關(guān)國(guó)際條約義務(wù)等問題，進(jìn)一步完善了著作權(quán)保護(hù)制度。

網(wǎng)絡(luò)小說被抄襲，得到的賠償會(huì)不會(huì)不夠支付維權(quán)的成本？創(chuàng)作短視頻產(chǎn)品受著作權(quán)保護(hù)嗎？……近日，公眾關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題有了答案。隨著十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議11月11日表決通過關(guān)于修改著作權(quán)法的決定，網(wǎng)絡(luò)空間著作權(quán)保護(hù)有了最新的法律依據(jù)。

解決監(jiān)管部門執(zhí)法手段偏少偏軟問題

著作權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定了我國(guó)著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的基本制度，于1991年施行，經(jīng)2001年、2010年兩次修改，對(duì)鼓勵(lì)作品的創(chuàng)作和傳播，保護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者等的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，發(fā)揮了重要作用。

“近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權(quán)法予以解決?！彼痉ú奎h組書記、副部長(zhǎng)袁曙宏說，這其中就包括執(zhí)法手段不足，著作權(quán)侵權(quán)行為難以得到有效遏制，權(quán)利保護(hù)的實(shí)際效果與權(quán)利人的期待還有一定差距等問題。

針對(duì)監(jiān)管部門執(zhí)法手段偏少、偏軟的問題，新修改的著作權(quán)法規(guī)定，主管著作權(quán)的部門對(duì)涉嫌侵犯著作權(quán)和著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以詢問當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為的場(chǎng)所和物品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料；可以查封或者扣押涉嫌違法行為的場(chǎng)所和物品。

此外，新修改的著作權(quán)法還規(guī)定，人民法院審理著作權(quán)糾紛案件，應(yīng)權(quán)利人請(qǐng)求，對(duì)侵權(quán)復(fù)制品，除特殊情況外，責(zé)令銷毀；對(duì)主要用于制造侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，責(zé)令銷毀，且不予補(bǔ)償；或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具、設(shè)備等進(jìn)入商業(yè)渠道，且不予補(bǔ)償。

“此次修改著作權(quán)法，加大了對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度，強(qiáng)化了對(duì)著作權(quán)的保護(hù)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任石宏說。

新修改的著作權(quán)法還完善了著作權(quán)集體管理制度，規(guī)范了著作權(quán)集體管理組織的行為。明確著作權(quán)集體管理組織根據(jù)授權(quán)向使用者收取使用費(fèi)，使用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由著作權(quán)集體管理組織和使用者代表協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以向國(guó)家著作權(quán)主管部門申請(qǐng)裁決，對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

著作權(quán)維權(quán)不再“得不償失”

今年4月17日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院召開了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主要內(nèi)容是分析近年審結(jié)的涉影視衍生品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件凸顯的相關(guān)法律及行業(yè)問題。

“隨著我國(guó)影視行業(yè)發(fā)展，影視衍生品開發(fā)及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)隨之蓬勃興起，涉影視衍生品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件也逐漸增加?！卑l(fā)布會(huì)上，北京朝陽(yáng)法院民五庭（知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭）負(fù)責(zé)人羅曼介紹，從取證方式看，權(quán)利人往往采用傳統(tǒng)公證的方式進(jìn)行證據(jù)保全，周期長(zhǎng)、成本高，難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代背景下侵權(quán)行為高速傳播的現(xiàn)象。從維權(quán)途徑看，權(quán)利人多采用訴訟方式進(jìn)行維權(quán)，訴訟固有的程序周期難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利人及時(shí)制止侵權(quán)的迫切目的。

著作權(quán)維權(quán)取證周期長(zhǎng)、成本高，而維權(quán)成功得到的賠償卻不足以彌補(bǔ)損失，“得不償失”的問題是當(dāng)前著作權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)之一。

“對(duì)此，可以采用懲罰性賠償措施，通過提高違法成本，震懾侵權(quán)人，同時(shí)，達(dá)到彌補(bǔ)著作權(quán)人損失，鼓勵(lì)著作權(quán)人通過法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的效果?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授姚歡慶說。

此次修改著作權(quán)法，修正案草案二審稿規(guī)定了權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予五百萬元以下的法定賠償。有的部門提出，為了加大對(duì)侵犯著作權(quán)行為的懲治力度，建議增加法定賠償數(shù)額下限的規(guī)定。最終通過的修改決定采納了這一建議，不僅明確了對(duì)于故意侵權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以適用賠償數(shù)額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償，而且規(guī)定了法定賠償數(shù)額的下限。

新修改的著作權(quán)法還完善了訴前保全制度，規(guī)定對(duì)于他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其權(quán)利、妨礙其實(shí)現(xiàn)權(quán)利的行為，權(quán)利人可以在起訴前依法申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全、責(zé)令作出一定行為或者禁止作出一定行為等措施。

為更好地固定著作權(quán)的權(quán)利證據(jù)，減少著作權(quán)維權(quán)過程中的舉證負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為了方便公眾了解作品權(quán)利歸屬情況，新修改的著作權(quán)法還增加規(guī)定了作品登記制度。明確作者等著作權(quán)人可以向國(guó)家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的登記機(jī)構(gòu)辦理作品登記。

明確短視頻等視聽作品著作權(quán)受保護(hù)

2019年4月26日，北京市海淀區(qū)人民法院審結(jié)了全國(guó)首例廣告使用短視頻侵害著作權(quán)案。該案原告劉先生因認(rèn)為其創(chuàng)作的2分鐘短視頻被擅用進(jìn)行廣告宣傳，于是以侵害著作權(quán)為由將微信公眾號(hào)及微博賬號(hào)“一條”的運(yùn)營(yíng)商上海一條網(wǎng)絡(luò)科技有限公司訴至法院，要求其賠禮道歉，并賠償經(jīng)濟(jì)損失100萬元及合理開支3.8萬元。法院最終判決一條公司賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理開支50萬余元。這也是當(dāng)時(shí)單個(gè)短視頻判賠金額最高的著作權(quán)維權(quán)案。

短視頻等是否受著作權(quán)法保護(hù)，是社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)，也是擺在法律面前的一個(gè)新問題?！半S著以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等為代表的新技術(shù)的高速發(fā)展和應(yīng)用，一些現(xiàn)有規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)實(shí)踐需要?！痹锖暾f。

為了適應(yīng)新技術(shù)高速發(fā)展和應(yīng)用對(duì)著作權(quán)立法提出的新要求，解決現(xiàn)行著作權(quán)法部分規(guī)定難以涵蓋新事物、無法適應(yīng)新形勢(shì)等問題，新修改的著作權(quán)法對(duì)“作品”的定義作出了調(diào)整，將現(xiàn)行法律中“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”的表述修改為“視聽作品”。這意味著著作權(quán)保護(hù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)短視頻等新類型作品將獲得有力的法律保護(hù)。

石宏介紹，新修改的著作權(quán)法明確，作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報(bào)酬；對(duì)于電影作品、電視劇作品以外的其他視聽作品，其著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定；沒有約定或者約定不明確的，由制作者享有，但作者享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。視聽作品中的劇本、音樂等可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)。

新修改的著作權(quán)法規(guī)定：“對(duì)于職務(wù)表演，演員享有表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲的權(quán)利，其他權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定；職務(wù)表演的權(quán)利由演員享有的，演出單位可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)免費(fèi)使用該表演?！薄皬V播電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為：一是將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播；二是將其播放的廣播、電視錄制以及復(fù)制；三是將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播?！薄?br />
石宏說，新修改的著作權(quán)法根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要修改完善有關(guān)制度，為創(chuàng)作者們維護(hù)自身合法權(quán)益進(jìn)一步“撐腰”。

標(biāo)簽：林芝南陽(yáng) 定西天門咸寧臺(tái)州紹興深圳

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