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上海推進質(zhì)量品牌發(fā)展的改革舉措

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(一)優(yōu)化頂層設(shè)計,創(chuàng)新發(fā)展模式

2017年以來,相繼出臺并實施了一系列重大政策措施,為上海質(zhì)量品牌發(fā)展工作提供頂層設(shè)計。為了更好更快加強上海質(zhì)量品牌建設(shè),2016年8月上海市政府公布《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2016—2018年)》。2018年4月上海市政府公布了《關(guān)于全力打響上?!八拇笃放啤甭氏韧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的若干意見》《全力打響“上海服務(wù)”品牌加快構(gòu)筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢三年行動計劃(2018—2020年)》《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018—2020年)》《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》《全力打響“上海文化”品牌加快建設(shè)國際文化大都市核心區(qū)三年行動計劃(2018—2020年)》《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。

(二)全力打響“四大品牌”,推動高質(zhì)量發(fā)展

全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌,是上海更好落實和服務(wù)國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要載體,是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措,也是上海當(dāng)好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要行動。

1.深化服務(wù)功能,全面增強全球競爭力

服務(wù)功能是上海的核心功能,是經(jīng)濟中心城市的使命所在。

(1)“上海服務(wù)”的首要任務(wù)是深化中心城市核心服務(wù)功能,全面增強城市綜合服務(wù)的全球競爭力。其具體包括:提升國際經(jīng)濟中心服務(wù)樞紐地位、提升國際金融中心定價權(quán)和輻射力、提升國際貿(mào)易中心服務(wù)輻射能級、提升國際航運中心綜合服務(wù)能力、提升全球科技創(chuàng)新中心服務(wù)影響力。

(2)“上海服務(wù)”的功能是充分發(fā)揮輻射帶動作用,全面提高國家戰(zhàn)略能力,包括:更好發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”橋頭堡作用、更好發(fā)揮服務(wù)長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的核心城市作用、更好發(fā)揮服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭作用。

(3)“上海服務(wù)”還要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展,包括:著力打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌、著力打造與制造業(yè)深度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌、著力打造細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

(4)“上海服務(wù)”聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活,加快推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升。包括:聚焦品質(zhì)化、個性化,著力打響商旅文體服務(wù)品牌、聚焦多元化、特色化,著力打響教育醫(yī)療服務(wù)品牌、聚焦標準化、集約化,著力打響居民生活服務(wù)品牌。

(5)“上海服務(wù)”全面提升服務(wù)創(chuàng)新能力,加快培育服務(wù)經(jīng)濟新動能。需做到加快培育服務(wù)經(jīng)濟新增長點、著力建設(shè)一批各具特色的服務(wù)經(jīng)濟載體。

(6)“上海服務(wù)”深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放,著力打造具有國際競爭力的良好營商環(huán)境。具體以深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為突破口,打造服務(wù)業(yè)對外對內(nèi)開放高地、以深化服務(wù)型政府建設(shè)為重點,全面深化服務(wù)領(lǐng)域體制機制改革、創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理,以服務(wù)標準化引領(lǐng)服務(wù)品牌化。

(7)“上海服務(wù)”全面提升城市精細化管理服務(wù)水平,精心打造有序、安全、干凈的城市軟環(huán)境。具體措施包括:提升城市管理服務(wù)智能化水平,讓城市更有序、深化“平安上?!苯ㄔO(shè),讓城市更安全、改善城市環(huán)境品質(zhì),讓城市更干凈。

(8)“上海服務(wù)”強化品牌建設(shè)要素支撐,全面擴大“上海服務(wù)”品牌影響力。具體措施:大力培育發(fā)展有品牌影響力的市場主體、加強“上海服務(wù)”人力資源供給、充分發(fā)揮項目載體和服務(wù)平臺支撐作用、優(yōu)化創(chuàng)新資金扶持引導(dǎo)方式。

2.建設(shè)卓越制造基地,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力

“上海制造”的主要目標是培育一批技術(shù)更先進、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮的制造企業(yè),為上海加快建設(shè)全球卓越制造基地,邁向卓越的全球城市提供實力支持。爭取到2020年初步建成世界級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地之一,掌握一批具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市產(chǎn)生總值比重達到20%以上,戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市制造業(yè)總產(chǎn)值比重達到1/3左右。同時,打造2個世界級產(chǎn)業(yè)集群,積極培育4個世界級產(chǎn)業(yè)集群,重點產(chǎn)業(yè)集群面向長三角核心配套率達到60%以上。最后爭取成為世界級制造品牌匯聚地,制造品牌數(shù)量持續(xù)增加,打造一批名品、名企、名家、名園,彰顯“上海制造品牌美譽度”。

“上海制造”的發(fā)展重點:

(1)超前布局未來前沿產(chǎn)業(yè),包括:生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等未來前沿領(lǐng)域,實施一批基礎(chǔ)前沿工程。

(2)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括:聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋裝備、智慧能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

(3)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),包括:加快推動汽車、船舶、鋼鐵、化工、都市等產(chǎn)業(yè)升級改造,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3.創(chuàng)造品質(zhì)生活,打造具有全球影響力的國際消費城市

上海是一座因商而興的城市,發(fā)達的商業(yè)是這座城市的名片,上海是全國最大的消費城市和新零售的“試驗田”和“競技場”,也是國際零售商和國際知名品牌集聚度名列全球前茅的城市,消費已經(jīng)成為上海城市經(jīng)濟持續(xù)繁榮的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。打響“上海購物”品牌就是要構(gòu)筑上海商業(yè)具有強力支撐作用、難以被取代的戰(zhàn)略優(yōu)勢,就是要匹配卓越的全球城市建設(shè),就是要滿足人民群眾對美好生活的向往。

“上海購物”的總目標是要打造面向全球的消費市場,形成與卓越的全球城市定位相匹配的商業(yè)文明,建成具有全球影響力的國際消費城市?!吧虾Y徫铩毙枰怀?個導(dǎo)向:就是以滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求為導(dǎo)向,著力增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,抓住舉辦中國國際進口博覽會的契機,主動順應(yīng)消費需求升級的大趨勢,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高供給質(zhì)量和效率。大力推動新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,以供給創(chuàng)新釋放消費潛力,創(chuàng)造品質(zhì)生活。云集全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù),使上海成為全球新品首發(fā)地、引領(lǐng)國際消費潮流的風(fēng)向標和人人向往的“購物天堂”。

“上海購物”還需要著力提升“五個度”:

(1)體現(xiàn)消費對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的消費貢獻度顯著提升,消費貢獻率達到60%以上,外來消費占社會消費品零售總額比重達到30%以上。

(2)體現(xiàn)消費業(yè)態(tài)、模式、技術(shù)等創(chuàng)新能力的消費創(chuàng)新度顯著提升,新興消費規(guī)模持續(xù)擴大。

(3)體現(xiàn)城市對國際國內(nèi)知名品牌、創(chuàng)新品牌集聚能力的品牌集聚度顯著提升,打造2條世界級商街、20個特色商業(yè)街區(qū),打響50個老字號、100家名店。

(4)體現(xiàn)城市時尚品牌、設(shè)計師、活動和媒體等對全球時尚潮流引領(lǐng)能力的時尚引領(lǐng)度顯著提升,建設(shè)全球新品首發(fā)地和上海時尚之都。

(5)體現(xiàn)消費者對城市消費綜合環(huán)境的消費滿意度顯著提升,購物消費環(huán)境更好更優(yōu),消費體驗度明顯改善。

4.形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手,是推動上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。

“上海文化”的目標是形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、特色更鮮明、布局更合理、優(yōu)勢更突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)更加強勁。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速2~3個百分點,2018年年末占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過12.6%,為“十三五”末占比超過13.0%奠定堅實基礎(chǔ),支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建成10多個國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、100多個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1000多個文化創(chuàng)意樓宇和眾創(chuàng)空間互為補充的載體格局,培育50家國內(nèi)外知名的文化創(chuàng)意企業(yè)和集團,構(gòu)建30個專業(yè)實效的公共服務(wù)平臺。形成具有重要影響力的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)中心,有力推動設(shè)計之都、時尚之都、品牌之都建設(shè),有力推動聯(lián)合國創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點城市建設(shè),為上?;窘ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化國際文化大都市提供強力支撐。

“上海文化”的主要任務(wù)是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進消費結(jié)構(gòu)升級中心任務(wù),依托上海區(qū)位、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),聚焦本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的媒體、藝術(shù)、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、時尚產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、軟件與計算機服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告與會展服務(wù)、休閑娛樂等十大行業(yè),進一步明確發(fā)展重點,開展分類引導(dǎo),提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體行動是:(1)文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力激發(fā)行動;(2)創(chuàng)意設(shè)計類產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力升級行動;(3)時尚體驗類產(chǎn)業(yè)吸引力增強行動;(4)網(wǎng)絡(luò)信息類產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動;(5)咨詢廣告類產(chǎn)業(yè)影響力擴大行動。

具體舉措是:(1)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展;(2)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造融合發(fā)展;(3)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展;(4)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展;(5)推進文化創(chuàng)意與城市宜居相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;(6)推進文化創(chuàng)意領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;(7)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次品牌體系建設(shè);(8)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè);(9)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外合作交流;(10)推進“十、百、千”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)工程。

(三)提升質(zhì)量競爭力,打造質(zhì)量強國

為深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略,根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》《中國制造2025》和上海市政府印發(fā)的《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》《關(guān)于進一步加強質(zhì)量發(fā)展工作提升本市質(zhì)量競爭力的若干意見》,上海市制訂了《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2016—2018年)》。該計劃旨在重點聚焦加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),提升質(zhì)量品牌,解決質(zhì)量安全問題,增強社會質(zhì)量意識等方面,深入開展工作;重點推進“四個優(yōu)先”,即質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)先發(fā)展、質(zhì)量通病優(yōu)先解決、品牌戰(zhàn)略優(yōu)先推進、質(zhì)量創(chuàng)新優(yōu)先支持;重點項目實行分工負責(zé),并通過政府引導(dǎo),發(fā)動社會各方力量,共同實施并完成一批專項質(zhì)量提升項目;重點目標確保完成,逐年落實《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》發(fā)展目標,持續(xù)提升本市質(zhì)量競爭力,加快建設(shè)具有國際競爭力的質(zhì)量高地。該計劃的具體工作措施如下:夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),完善質(zhì)量發(fā)展制度;立足服務(wù)企業(yè),強化質(zhì)量責(zé)任主題;遵循市場規(guī)律,創(chuàng)新質(zhì)量治理機制;強化質(zhì)量意識,營造質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。


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