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上海質量品牌提升的現(xiàn)狀與趨勢

根據國務院《質量發(fā)展綱要(2011—2020年)》提出的產品、服務、工程三大質量發(fā)展目標,上海市質量工作領導小組結合本市實際制定的《上海市質量發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》提出產品、服務、工程、人居四方面的質量發(fā)展目標。

(一)產品質量

1.工業(yè)品質量競爭力逐年增強

根據圖6-1,2017年上海制造業(yè)質量競爭力指數為93.20%,比全國水平的84.47%高8.73%。自2008年起,上海連續(xù)10年超過全國制造業(yè)質量競爭力水平,持續(xù)保持了較強的質量競爭力。

2.食品抽檢合格率有所提高

截至2017年年底,上海市共有約20.5萬張有效的食品生產經營許可證,其中,食品經營許可證127849張,主體業(yè)態(tài)為餐飲服務或食堂的食品經營許可證74906張,食品生產許可證1608張,食品添加劑生產許可證148張,食品相關產品生產許可證587張。

2017年,上海市共報告發(fā)生集體性食物中毒3起,中毒人數142人(無死亡),中毒發(fā)生率為0.59例/10萬人口,繼續(xù)保持在自2011年以來集體性食物中毒報告發(fā)生率不高于1例/10萬人口的較低水平,未發(fā)生重大食品安全事故。

上海市2017年度食品監(jiān)督抽檢總體合格率為97.5%,食品各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢合格率與上年持平或有所提高。2018年第三季度,上海市食品藥品監(jiān)督管理局根據食品安全抽檢監(jiān)測年度計劃,對全市范圍內生產經營的31大類16605批次食品樣品進行了監(jiān)督抽檢,檢驗項目合格的樣品16180批次,合格率為97.44%;不合格樣品425批次,不合格率為2.56%。

3.藥品、醫(yī)療器械和化妝品合格率

2017年,上海市完成藥品抽樣13583件,完成檢驗11950件,不合格193件,合格率98.4%。其中,生產環(huán)節(jié)完成藥品抽樣2764件,完成檢驗2225件,不合格17件,合格率99.2%;經營環(huán)節(jié)完成藥品抽樣4489件,完成檢驗4351件,不合格112件,合格率97.5%;使用環(huán)節(jié)完成藥品抽樣6087件,完成檢驗5139件,不合格63件,合格率98.8%;醫(yī)院制劑環(huán)節(jié)完成藥品抽樣243件,完成檢驗235件,不合格1件,合格率99.6%;原輔料完成藥品抽樣392件,完成檢驗370件,不合格4件,合格率98.7%;化學藥完成藥品抽樣5114件,完成檢驗5055件,不合格10件,合格率99.8%;中成藥完成藥品抽樣4079件,完成檢驗4081件,不合格6件,合格率99.9%;中藥材和飲片完成藥品抽樣3928件,完成檢驗2378件,不合格173件,合格率92.7%。

2017年,上海市完成藥材包抽樣278件,完成檢驗260件,不合格8件,合格率96.92%。2017年,上海市完成醫(yī)療器械抽樣1191件,完成檢驗690件,不合格39件,合格率94.3%。2017年,上海市完成化妝品抽樣2912件,完成檢驗2636件,不合格50件,合格率98.1%。其中生產環(huán)節(jié)抽取的樣品完成檢驗1811件,不合格26件,合格率98.6%;流通環(huán)節(jié)抽取的樣品完成檢驗825件,不合格24件,合格率97.1%。

4.進出口商品不合格貨物逐年減少

出境檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格產品2226批,不合格金額為23273.18萬美元;批次不合格率和貨值不合格率分別為1.44%和2%,較上年分別減少了0.2個和4.77個百分點;按不合格貨值排序,前三位分別為化工品、食品與化妝品、機電產品,此三種商品的不合格貨值之和占不合格總值的98.74%。其中,93%的不合格金額來自化工品,不合格原因包括數(重)量短缺、包裝不合格、無警告標識等。

檢出入境不合格產品119812批,不合格金額為102.01億美元;批次不合格率和貨值不合格率分別為10.78%和10.11%,較上年批次不合格率降低了0.95個百分點,貨值不合格率增加0.31個百分點。按不合格貨值排序,前5位分別為機電產品、礦產品、化工品、植物產品、食品與化妝品,分別占比39%、16%、13%、12%、10%,這五類商品的不合格貨值之和占不合格總值的90%。

根據圖6-5,入境產品不合格的主要原因為無中文標識、木制包裝無IPPC標識、貨物包裝標識不符合進境檢驗要求,以及攜帶一般性有害生物、品質缺陷等,分別占比49%、13%、11%、6%、5%。

(二)服務質量

1.服務標準制的有效供給增強

2018年,上海市共制修訂了《政務服務“一網通辦”業(yè)務規(guī)范》(DB31/T1113-2018)、《公共場所飲用水水處理設備衛(wèi)生管理規(guī)范》(DB31/T1114-2018)、《職業(yè)性塵肺病的診斷路徑》(DB31/T1115-2018)、《18F-FDGPET/CT腫瘤顯像報告要素規(guī)范》(DB31/T1116-2018)、《寶玉石追溯體系服務規(guī)范》(DB31/T1117-2018)、《重點單位重要部位安全技術防范系統(tǒng)要求第5部分：電力設施》(DB31/T329.5-2018)、《重點單位重要部位安全技術防范系統(tǒng)要求第9部分：零售商業(yè)》(DB31/T329.9-2018)等7項服務類地方標準。

2.服務標準化示范試點進一步推進

2017年,上海市新立項國家級標準化示范試點13項,其中服務標準化示范試點3項,占立項數的23%;社會管理和公共服務類標準化示范試點2項,占立項數的15%。新立項市級標準化示范試點105項,其中服務標準化示范試點22項,占立項數的21%;社會管理和公共服務類標準化示范試點23項,占立項數的22%。

3.服務名牌進一步增加

截至2017年年底,有效期內上海名牌服務共計384項,占上海名牌總數的34.3%,共涉及信息技術服務、餐飲、商業(yè)零售、旅游、裝飾裝修、機動車維修等13個領域。2018年,上海市政府質量獎評審中,上海汽車集團股份有限公司乘用車分公司、上海核工程研究設計院有限公司2家組織以及復旦大學附屬兒科醫(yī)院院長黃國英、復旦大學附屬中山醫(yī)院檢驗科主任潘柏申2位個人獲2018年度上海市市長質量獎,上海華虹宏力半導體制造有限公司等10家組織以及上海馬陸葡萄公園有限公司執(zhí)行董事單傳倫等5位個人獲2018年度上海市質量金獎。

(三)工程質量

1.建設工程質量進一步提升

根據表6-2,2017年,上海市工程實體監(jiān)督抽檢合格率為97.42%,較上年上升了1.05%;建設工程檢測工程數據2344113個,合格2339105個,平均合格率為99.78%。其中,低應變、高應變、靜載基樁的合格率分別達到99.61%、100%、99.96%;焊縫的合格率達到100%;混凝土強度、鋼筋保護層、鋼筋拉拔的合格率分別達到99.96%、99.90%、100%;門窗氣密性和節(jié)能構造鉆芯的合格率分別達到100%和99.85%。

2.建筑材料總合格率進一步提高

根據表6-3,2017年,上海市結構性建材質量抽檢平均合格率為98.56%,較上年提高1.78%;建設工程檢測建材數據2203923個,合格2199503個,平均合格率為99.80%,較上年提高了0.06%。其中,抗壓和抗?jié)B混凝土合格率分別達到99.88%和99.99%;原材、焊接、機械連接鋼材的合格率分別達到99.81%、99.68%和99.40%;砂漿的合格率達到99.70%;墻體材料、防水材料、以及節(jié)能材料的合格率分別達到99.22%,99.76%,99.25%。

(四)人居質量

1.空氣質量改善穩(wěn)中向好

2017年,本市環(huán)境空氣質量穩(wěn)中向好,但臭氧污染愈加顯著。2017年,本市環(huán)境空氣質量指數(AQI)優(yōu)良率為75.3%,與2016年基本持平(下降0.1個百分點)。本市細顆粒物(PM2.5)年均濃度為39微克/立方米,較2016年下降了13.3%(6微克/立方米),較基準年2013年下降了37.1%(23微克/立方米);可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫(SO2)年均濃度分別為55和12微克/立方米,較2016年分別下降6.8%和20.0%;二氧化氮(NO2)年均濃度為44微克/立方米,較2016年上升2.3%。其中,PM2.5、PM10和SO2年均濃度均為歷年最低;SO2已連續(xù)4年達到國家環(huán)境空氣質量年均一級標準,PM10已連續(xù)3年達到國家環(huán)境空氣質量年均二級標準。但是,PM2.5和NO2均未達到國家環(huán)境空氣質量年均二級標準;臭氧在污染日中首要污染物占比達57.8%。

2.地表水環(huán)境質量進一步改善

2017年,本市水環(huán)境質量進一步改善,氮磷污染問題有所緩解,但仍為主要污染指標。2017年,全市地表水環(huán)境質量較2016年進一步改善。全市主要河流斷面中,水質達到II～III類的斷面占23.2%,IV～V類斷面占58.7%,劣V類斷面占18.1%,主要污染指標為氨氮和總磷。與2016年相比,全市主要河流劣V類斷面比例下降了15.9個百分點,氨氮、總磷平均濃度分別下降了28.0%和22.0%。本市近年來不斷加大截污治污力度,地表水環(huán)境質量持續(xù)改善,但氮磷仍為影響本市水環(huán)境質量狀況的主要污染指標。

2017年,上海市主要河流高錳酸鹽指數平均濃度為4.5毫克/升,較上年下降6.1%;氨氮平均濃度為1.37毫克/升,較上年下降28.0%;總磷平均濃度為0.21毫克/升,較上年下降22.0%。

3.市容綠化逐年提高

2017年,上海市完成新造林4580公頃(6.87萬畝),新建綠地1200公頃,新建綠道216千米,新增立體綠化40.45萬平方米,全市累計綠道總量達到447千米。森林覆蓋率達到16.2%,濕地保有量維持在46.46萬公頃以上。

2017年,上海市創(chuàng)建命名林蔭道24條,林蔭道累計總數達198條,城市公園總數已達243座,延長開放時間的公園已達133座,有效滿足了市民納涼和休閑健身需求。

2015—2017年,上海市主要綠化市容質量指標逐年提高。2017年,全市生活垃圾無害化處理率和森林覆蓋率分別達到100%和16.2%。

上海市市容環(huán)境質量監(jiān)測中心按照《2018年上海市市容環(huán)境質量監(jiān)測實效檢查評價辦法》的相關要求,委托第三方公司對全市道路、公廁、垃圾收集點和市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的質量狀況開展了日常實效檢查。全年共檢查樣本數69048個,日常檢查平均得分95.39分,上海市市容環(huán)境質量總體良好。

2018年,各區(qū)開展了形式多樣的日常檢查和專項整治活動,尤其是在進博會保障中,采取了許多有力措施,為進博會的順利召開創(chuàng)造了良好的市容環(huán)境,展現(xiàn)了良好的上海城市形象。靜安區(qū)利用其較強的信息化監(jiān)控水平,積極提升與作業(yè)單位城發(fā)集團的網絡熱線鏈接,案件由城發(fā)集團統(tǒng)一受理,大大縮短了案件處置時間;黃浦區(qū)確定考核標準,每日整理巡查日志存檔,每月對作業(yè)單位考核,次月在月報上定期通報,采用“52”模式進行值班備勤;青浦區(qū)在首屆中國國際進口博覽會舉辦期間,開展了核心保障區(qū)域24小時巡查值班制度,一線保潔人員更是不辭辛勞、不計時間、連續(xù)作戰(zhàn),全力保障市容環(huán)境衛(wèi)生不出紕漏。浦東新區(qū)以抓環(huán)境重點問題和提高整改督辦質量為主線,建立了全方位線上線下通知機制、全程跟蹤機制、分級督辦機制和考核機制,實現(xiàn)了整改回復率、整改率和及時率都是100%的目標。松江區(qū)建立專項推進機制,一“題”一策,補齊“短板”,強化對環(huán)境整治、執(zhí)行能力、考評結果排名相對較低的區(qū)域的指導,逐步消除城市環(huán)境管理發(fā)展的不平衡狀態(tài);嘉定區(qū)質監(jiān)部門針對街鎮(zhèn)薄弱環(huán)節(jié)實行送教上門,街鎮(zhèn)質監(jiān)部門還對下屬環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)質量進行評估,實施層層管理落實制度,每年兩次區(qū)局對各街鎮(zhèn)進行排名,其考核結果納入區(qū)政府對街鎮(zhèn)績效考核。

4.智慧城市建設全面縱深推進

2018上海市智慧城市發(fā)展水平指數為105.13,相較去年提升5.6,繼續(xù)保持較好的增長勢頭。具體來看,網絡就緒度指數增速明顯,較上一年度提高18.67,體現(xiàn)了上海新一輪智慧城市建設著力構建技術先進、模式創(chuàng)新、服務優(yōu)質、生態(tài)完善的信息基礎設施布局。同時,智慧應用指數取得突破,較上一年提高4.27,增速顯著加大,特別體現(xiàn)在生活服務、數字經濟、政務服務等方面都有亮點應用。此外,評估報告結合全市16個區(qū)的智慧城市建設情況,進行了綜合分析,力求體現(xiàn)各區(qū)在智慧城市建設方面的創(chuàng)新成果,綜合來看,徐匯、靜安、長寧三區(qū)名列2018年智慧城市發(fā)展水平前三名。

以光纖寬帶為代表的上海市信息基礎設施能級進一步提升。截至2018年第三季度末,本市累計完成千兆光纖接入能力覆蓋840萬戶,全市家庭光纖寬帶用戶已達612萬戶,全市家庭寬帶用戶平均接入帶寬達到134M,固定寬帶用戶感知速率達到28.01Mbps,繼續(xù)領跑全國。無線城市建設快速發(fā)展,4G網絡已基本全市覆蓋,已經建成5G百站規(guī)模試驗網。物聯(lián)感知網部署進一步拓展,為城市精細化管理和社會智能化治理提供有力支撐。

上海市的智慧政務體系也正在逐步形成。行政審批事項“只跑一次、一次辦成”與全程網上辦理成為主流,有關事項“一網通辦”實際辦理時間比法定時限普遍大幅度壓縮。上海市作為首批國家公共信息資源開放試點城市,基本建成全市統(tǒng)一管理的政務數據資源目錄體系,現(xiàn)已累計匯集數據資源目錄2萬多條、數據項29萬多個;與浦東、靜安、徐匯等試點區(qū)實現(xiàn)市區(qū)兩級數據開放的互聯(lián)對接,上海市政府數據服務網已累計開放數據集超過1900多項,涵蓋了經濟建設、資源環(huán)境、教育科技、道路交通等12個重點領域、11個應用場景。

除此之外,上海市的智慧應用也在加速普及。醫(yī)療領域,上海健康信息網已實現(xiàn)區(qū)衛(wèi)生行政部門設置的公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋;教育領域,上海市義務教育階段學校無線網絡全覆蓋、互動式多媒體教室及教師移動終端設備配備率均已超過80%;交通領域,巴士集團已實現(xiàn)市區(qū)浦西有電源資源站亭到站預報全覆蓋,全市經營性公共停車場庫實現(xiàn)信息聯(lián)網全覆蓋,聯(lián)網信息準確率平均超過90%。市政府實事項目“市民云”,作為面向市民的一站式“互聯(lián)網+”公共服務平臺,注冊用戶突破985萬,提供涵蓋個人信息、政府辦事、婚育嬰幼、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、社會保障、社區(qū)生活、旅游休閑等十大類200余項公共服務?！拔幕虾Ｔ啤备鲄^(qū)公共文化設施上線率均達到100%。

上海市的數字經濟也得到了更進一步的創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)積極貫徹本市“四大品牌”建設要求,聚焦工業(yè)互聯(lián)網、大數據與人工智能等重點領域,形成了良好的發(fā)展局面,推進了數字經濟和實體經濟深度融合。深化推動兩化融合管理體系貫標,上海市已有264家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標,57家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定。上海市信息產業(yè)繼續(xù)保持較快增長勢頭,全年實現(xiàn)信息產業(yè)增加值3274.78億元,比上年增長12.1%,在GDP中占比繼續(xù)擴大。

智慧城市發(fā)展環(huán)境得到了進一步的繼續(xù)完善。上海各區(qū)都已成立由區(qū)委書記、區(qū)長擔任組長的智慧城市建設領導小組,均形成區(qū)域智慧城市建設頂層設計規(guī)劃,并通過財政資金支持智慧城市領域重大項目建設,引領多渠道、多元化資金推動區(qū)域應用服務拓展、產業(yè)創(chuàng)新升級。各區(qū)在生活服務、數字經濟、城市治理、綠色發(fā)展、政務服務等方面打造了諸多創(chuàng)新應用。

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