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【回望2020】大事件之版權(quán)

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　著作權(quán)法修改終成正果

　　2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定。新修改的著作權(quán)法將于2021年6月1日起正式施行。

　　在2011年第三次著作權(quán)法修改啟動之初，修法目標便明確為打造一部與數(shù)字經(jīng)濟相匹配、符合實際、面向國際、面向未來的新時代著作權(quán)法。歷時10年的修法進程也充分體現(xiàn)了開門立法、科學立法的精神，積極回應(yīng)數(shù)字時代新要求，肯定、認可并承繼在長期實踐中獲得證明的基本法理，與民法典和國際著作權(quán)條約做好呼應(yīng)與銜接。新修改的著作權(quán)法面向我國新發(fā)展階段，盡力尋得了“最大公約數(shù)”。

　　新修改的著作權(quán)法為回應(yīng)數(shù)字時代新要求作出的調(diào)整包括：進一步明確了涉及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法律規(guī)則；對廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進行了劃分；對作品的定義及類型做了更加周延的外延性調(diào)整等。新修改的著作權(quán)法還以成文法的形式對一些長期使用的著作權(quán)基本原理進行了肯定、認可和明確，比如，改進著作權(quán)法實施條例第二條作品定義相應(yīng)規(guī)定，并將其遷移進成文法中；從《計算機軟件保護條例》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中引入了對技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息的規(guī)定等。同時，新修改的著作權(quán)法引入了“懲罰性賠償”，與民法典作出很好的呼應(yīng)。此外，新修改的著作權(quán)法加強了與國際條約的銜接，如與《視聽表演北京條約》的銜接，并為我國批準《關(guān)于為盲人、視力障礙者或者其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》做了鋪墊準備。

　　《視聽表演北京條約》生效

　　2020年4月28日，《視聽表演北京條約》正式生效?！兑暵牨硌荼本l約》是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理的一項國際版權(quán)條約，旨在保護表演者對其錄制或未錄制的表演所享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利，也是新中國成立以來第一個在我國締結(jié)、以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權(quán)條約。

　　據(jù)介紹，2012年6月20日至26日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在中國北京召開“保護音像表演外交會議”，成功締結(jié)《視聽表演北京條約》。2020年1月28日，印度尼西亞向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交批準書，成為該條約關(guān)鍵的第30名成員。根據(jù)《視聽表演北京條約》的生效條款，其將在30個有資格的有關(guān)方交存批準書或加入書3個月之后生效。因此，《視聽表演北京條約》在2020年4月28日正式生效。

　　《視聽表演北京條約》締結(jié)后，國家版權(quán)局積極推動該條約及早生效。國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織多次主辦國際版權(quán)論壇，研討表演者權(quán)利保護議題，推進達成共識；積極開展版權(quán)雙邊合作，就加強表演者權(quán)利保護議題進行重點交流；會同世界知識產(chǎn)權(quán)組織官員會見有關(guān)國家駐華大使，推動其加快批準條約的進程。

　　《視聽表演北京條約》將充分保障視聽表演者的權(quán)利，進一步提高其行業(yè)地位，激發(fā)其創(chuàng)造熱情；豐富精神文化產(chǎn)品，推動視聽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；有利于保護傳統(tǒng)文化和民間文藝，促進文化多樣性發(fā)展?！兑暵牨硌荼本l約》是中國版權(quán)事業(yè)的里程碑，是惠及全球表演者的新起點。

　　版權(quán)產(chǎn)業(yè)疫情危中尋機

　　2020年的春節(jié)，注定是一個令人難忘的節(jié)日，面對肆虐的新冠肺炎疫情，版權(quán)界各盡其能全力抗疫；而這一整年，面對疫情給社會經(jīng)濟帶來的致命打擊，版權(quán)界積極思變，在“?！敝袑ぁ皺C”。

　　疫情暴發(fā)之初，版權(quán)界發(fā)揮自身優(yōu)勢，新聞出版、內(nèi)容平臺、傳統(tǒng)出版、影視制作行業(yè)等聞風而動，用記錄“戰(zhàn)疫”、開放內(nèi)容版權(quán)等方式，為打贏這場防疫阻擊戰(zhàn)貢獻一份力量，特別是出版界在短期內(nèi)推出百余種疫情防護類圖書，并在網(wǎng)絡(luò)平臺推出幾十萬種電子書、有聲書免費向社會開放，彰顯了出版人崇高的社會責任和文化情懷。

　　這場持久戰(zhàn)對各版權(quán)領(lǐng)域的影響是顯而易見的，甚至是毀滅性的。院線、劇院、旅游景點等等紛紛關(guān)門，書店、商場關(guān)門或限流，這給電影、劇目、圖書、文創(chuàng)等版權(quán)相關(guān)行業(yè)帶來巨大打擊。這其中，電影市場無疑是重災(zāi)區(qū)，院線電影幾乎全軍覆沒。

　　大事件必然孕育大變革。在這場全球危機之下，版權(quán)界開始尋求新路?！熬蛹肄k公”推進協(xié)同辦公軟件發(fā)展，釘釘、企業(yè)微信、飛書等辦公軟件得到迅速普及；“停課不停學”讓在線教育迎來高速發(fā)展期，但同時這一市場也面臨內(nèi)容資源大考；“網(wǎng)絡(luò)帶貨”帶動直播、短視頻快速普及，成為人們的一種日常生活方式；“電影上線”發(fā)起電影業(yè)變革，電影院線與互聯(lián)網(wǎng)的良性互動或能為電影產(chǎn)業(yè)打開新格局。

　　新冠肺炎疫情的暴發(fā)，是對全球版權(quán)界現(xiàn)行生存模式的一次重大考驗，同時也推動了行業(yè)內(nèi)部深刻反思：如何面對重大突發(fā)事件？如何在危機中找到生機，給自己開拓更大的生長空間？

　　脫貧攻堅非遺大放異彩

　　2020年是全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅之年。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，非遺在脫貧攻堅戰(zhàn)中大展身手，大有可為。承載著厚重的文化和智慧，非遺正以人們易于接受、樂于參與的方式，傳播著傳統(tǒng)美德和人文精神，更助力脫貧攻堅，共同邁進全面小康。

　　山東省平度市新河鎮(zhèn)著眼于有著300年歷史的草編工藝，積極探索非遺扶貧路徑，在傳承中尋找新活力，使草編這門老手藝變成了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的“金鑰匙”。如今，草編工藝產(chǎn)業(yè)被列入山東省十大低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，新河鎮(zhèn)也被確定為“山東省非遺助力脫貧推動鄉(xiāng)村振興典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，新河鎮(zhèn)的草編手袋遠銷海外。

　　刺繡、漆器等這些散落在貴州民間的傳統(tǒng)工藝品，品種繁多、特色鮮明。在脫貧攻堅這場硬仗中，貴州省依托豐富的非遺資源，通過鼓勵建設(shè)扶貧工坊、文化傳習所等舉措，大力開展文化扶貧，將“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟”，照亮脫貧之路。

　　為讓蘊含豐厚資源的非遺再放異彩，文化和旅游部推出諸多舉措。如建設(shè)非遺扶貧就業(yè)工坊，指導各地以市場潛力大、帶動就業(yè)強的傳統(tǒng)工藝項目為依托，推動非遺助力精準扶貧工作取得實效。目前各地的國家級貧困縣共設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊近1000家，同時為非遺產(chǎn)品打開銷路，舉辦了“非遺購物節(jié)”，一天的成交金額近4億元。

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)中，非遺在增進人類健康福祉、促進可持續(xù)發(fā)展等方面的獨特價值得到凸顯，也將在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

　　業(yè)界聯(lián)名抵制抄襲剽竊

　　2020年12月31日，郭敬明就小說《夢里花落知多少》抄襲莊羽作品《圈里圈外》之事在微博上道歉，于正也在微博就《宮鎖連城》侵犯《梅花烙》版權(quán)一事向瓊瑤道歉。同日，莊羽發(fā)文表示接受道歉，同時建議設(shè)立反剽竊基金，以幫助更多的原創(chuàng)作者維權(quán)。

　　兩起抄襲事件分別可追溯到2006年和2014年。2006年5月，北京市高級人民法院作出終審判決，認定郭敬明所著《夢里花落知多少》對莊羽的《圈里圈外》整體上構(gòu)成抄襲，判決郭敬明與春風文藝出版社賠償莊羽經(jīng)濟損失20萬元，并要求郭敬明等15日內(nèi)在媒體上公開道歉。2014年4月28日，瓊瑤起訴于正版權(quán)侵權(quán)。同年12月25日，北京市第三中級人民法院一審判決《宮鎖連城》侵犯了《梅花烙》的改編權(quán)。2015年12月，北京市高級人民法院對該案作出二審判決，判令于正賠償瓊瑤500萬元，并公開賠禮道歉。兩起案件判決后，郭敬明和于正均未向當事人道歉，這引起業(yè)界的高度關(guān)注。2020年12月22日，156位作家、編劇、制片人等發(fā)表聯(lián)名公開信對抄襲剽竊行為進行抵制。隨后，郭敬明和于正在微博上公開道歉。

　　為抄襲道歉，就是向原創(chuàng)致敬。從156位影視從業(yè)者聯(lián)名抵制抄襲，到郭敬明、于正先后就抄襲向莊羽、瓊瑤道歉，再到成立反剽竊基金，影視文學領(lǐng)域的這場版權(quán)保護行業(yè)自律行動，正在吸引越來越多的人加入。行業(yè)自省、主動抵制抄襲、為保護原創(chuàng)發(fā)聲，讓版權(quán)保護意識深入人心，傳遞出行業(yè)正能量，這對于凈化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)誠信社會都具有積極意義。

　　行政執(zhí)法重拳整治盜版

　　2020年6月，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合啟動打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2020”專項行動。專項行動期間，針對視聽作品、電商平臺、社交平臺、在線教育等侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域，共刪除侵權(quán)盜版鏈接323.94萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）2884個，查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件724件，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛案件925件，有效整肅了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。

　　2020年，各級版權(quán)管理部門繼續(xù)強化版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管，不斷加大版權(quán)保護力度，針對重點領(lǐng)域出臺了一系列規(guī)定，頻頻開展集中整治活動，取得顯著成效。國家版權(quán)局于2020年5月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知》，加大圖片領(lǐng)域版權(quán)整治力度，推動構(gòu)建攝影作品版權(quán)保護長效機制；2020年11月發(fā)布了《關(guān)于進一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認定工作的通知》，完善版權(quán)行政執(zhí)法工作機制，提升版權(quán)行政執(zhí)法效能；同時落實了“劍網(wǎng)行動”的常態(tài)化開展。

　　2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關(guān)于修改著作權(quán)法的決定，新修改的著作權(quán)法的一大要點即全面強化、細化了版權(quán)管理部門行政執(zhí)法的職能，比如規(guī)定版權(quán)管理部門對涉嫌侵犯版權(quán)和版權(quán)有關(guān)的權(quán)利的行為進行查處時，可以詢問當事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所和物品實施現(xiàn)場檢查；可以查封或者扣押涉嫌違法行為的場所和物品等，進一步豐富了版權(quán)管理部門的監(jiān)管手段，強化了行政執(zhí)法監(jiān)管力度。

　　非訴調(diào)解化解版權(quán)糾紛

　　2020年7月29日，首都版權(quán)協(xié)會與北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合發(fā)布訴訟與非訴調(diào)解線上線下銜接聯(lián)動工作機制——“e版權(quán)”訴非“云聯(lián)”機制。這是全國首個行政與司法部門協(xié)作構(gòu)建的訴訟與非訴調(diào)解線上線下銜接聯(lián)動工作機制。

　　簽約雙方立足各自在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛化解的優(yōu)勢和職能，依托信息化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)線上互聯(lián)互通、深度聯(lián)動，推動解決涉版權(quán)糾紛案件頻發(fā)所帶來的司法與社會問題，共同打造版權(quán)保護社會共治的創(chuàng)新模式。同年11月3日，北京市委宣傳部（北京市版權(quán)局）與北京市司法局共同領(lǐng)導下的首都版權(quán)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會宣布成立。

　　完善人民調(diào)解機制是構(gòu)建調(diào)解體系的一個重要的環(huán)節(jié)。人民調(diào)解具有三大優(yōu)勢：推進訴源治理，把糾紛化解在基層，減輕法院的審判壓力；優(yōu)化營商環(huán)境，提供便捷的矛盾解決渠道，減少訴訟成本，有利于企業(yè)發(fā)展；貫徹落實“楓橋經(jīng)驗”，最大限度地化解糾紛，減少矛盾的激化。

　　近年來，北京市司法局與市知識產(chǎn)權(quán)局、市高級人民法院等部門聯(lián)合推動運用人民調(diào)解方式化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，形成司法行政機關(guān)指導、知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門主導、市人民調(diào)解協(xié)會推動的知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解發(fā)展模式，先后成立了14家知識產(chǎn)權(quán)類人民調(diào)解組織，覆蓋十大高精尖產(chǎn)業(yè)，累計受理調(diào)解案件1.6萬余件，調(diào)解成功率達到60%以上。此外，北京市版權(quán)局向北京市司法局提出建立人民調(diào)解組織的申請，由此在版權(quán)領(lǐng)域建立了第15家知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。

　　“55斷更”凸顯權(quán)益保護

　　2020年4月底，網(wǎng)傳閱文集團更改了與網(wǎng)絡(luò)文學作者之間的“創(chuàng)作合同”，其中不少條款頗具爭議性，涉及版權(quán)買斷、推行免費閱讀模式、限定非雇傭關(guān)系等內(nèi)容。這一系列“霸王條款”經(jīng)曝光發(fā)酵后，很快遭遇到大量網(wǎng)文作者的抵制，認為這些條款可能會剝奪作者維護自身作品版權(quán)的權(quán)利，免費閱讀模式的推行也會對作者的經(jīng)濟收益造成巨大影響。不少網(wǎng)文作者遂于同年5月5日在微博、知乎等社交平臺聯(lián)合發(fā)起“55斷更節(jié)”抗議活動，引發(fā)社會輿論對于網(wǎng)絡(luò)文學產(chǎn)業(yè)權(quán)益分配問題的廣泛關(guān)注。

　　2020年全國兩會期間，全國人大代表、浙江省溫州市文聯(lián)副主席蔣勝男就曾表示，在當前網(wǎng)絡(luò)文學市場缺乏第三方監(jiān)督的情形下，很難規(guī)避平臺方出具的合同存在某些只利好己方的隱性條款。她建議，應(yīng)由政府監(jiān)管部門介入，推出保障平臺和創(chuàng)作者平等權(quán)益的版權(quán)制式合同，并進行備案確權(quán)，以有效規(guī)范行業(yè)亂象。具體來講，著作權(quán)制式合同應(yīng)設(shè)置3種類型，即作品授權(quán)分成、作品版權(quán)轉(zhuǎn)讓、作品委托創(chuàng)作，分別用于明確作者與平臺之間的權(quán)責關(guān)系，規(guī)范授權(quán)范圍、年限、金額等，明確對創(chuàng)作行為有預(yù)付款項以及款項不到位時版權(quán)的重新歸屬問題等。

　　這項建議得到網(wǎng)絡(luò)文學業(yè)界的積極回應(yīng)，中國作家協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會等機構(gòu)牽頭推進網(wǎng)絡(luò)文學作者組織的建立工作，組織專家擬定版權(quán)制式合同條款，以幫助網(wǎng)文作者改變孤立弱勢的狀況，形成統(tǒng)一、有序的管理格局；同時為網(wǎng)文作者提供法治培訓和維權(quán)指導，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)文學平臺出臺相關(guān)條款，努力推動作者與平臺之間的平等對話。

　　賽事節(jié)目定性引發(fā)關(guān)注

　　2020年8月24日，北京市高級人民法院（下稱北京高院）對央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司起訴暴風集團股份有限公司侵犯版權(quán)案、新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司起訴北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等侵犯版權(quán)兩起案件進行提審，并于同年9月作出再審判決，認定涉案世界杯賽事節(jié)目和中超賽事節(jié)目構(gòu)成類電作品，從而使體育賽事節(jié)目享有與電影作品相同的版權(quán)權(quán)項和保護標準。

　　“央視世界杯案”和“新浪中超案”是兩起涉體育賽事節(jié)目法律定性的典型案件，司法裁判結(jié)果引發(fā)了業(yè)界、學界的廣泛關(guān)注。

　　近年來，體育賽事節(jié)目版權(quán)交易價格水漲船高，用戶觀看習慣向網(wǎng)絡(luò)播放轉(zhuǎn)移，這些因素的共同作用使得體育賽事節(jié)目的商業(yè)利益日漸凸顯，同時，由網(wǎng)絡(luò)盜播引起的法律糾紛頻發(fā)，行業(yè)迫切尋求合理、有力的司法保護路徑。

　　在過去數(shù)年中，全國各地法院對體育賽事節(jié)目的屬性認識不統(tǒng)一，尤其是應(yīng)當把體育賽事節(jié)目認定為“作品”還是“制品”給予保護存在分歧，對其司法保護路徑也存在爭議，這給體育賽事版權(quán)開發(fā)與保護帶來很大影響和挑戰(zhàn)。

　　上述兩起案件塵埃落定的背后，是法院、學界、產(chǎn)業(yè)界就體育賽事節(jié)目法律定性問題的理性爭鳴。目前比較統(tǒng)一的分析思路是：要先理解電影類作品的構(gòu)成要件，進而在此基礎(chǔ)上判斷涉案賽事公用信號所承載的連續(xù)畫面是否構(gòu)成作品。其中的思考要點在于對電影類作品獨創(chuàng)性要求的理解，以及對電影類作品定義中“攝制在一定介質(zhì)上”的理解。

　　KTV版權(quán)秩序不斷規(guī)范

　　近年來，我國卡拉OK產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國傳媒大學發(fā)布的《2020中國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展總報告》顯示，2019年卡拉OK產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達1034.4億元，同比增長2.34%。同時，卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)秩序進一步規(guī)范。

　　一直以來，卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題備受行業(yè)關(guān)注，涉“小權(quán)利人”訴訟居高不下。以浙江為例，2019年上半年，浙江法院系統(tǒng)共受理非集體管理組織會員等“小權(quán)利人”作為原告起訴的一審著作權(quán)侵權(quán)案件3500件，占同期知識產(chǎn)權(quán)一審案件總量的23%。卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題主要集中在作品未獲授權(quán)、計費模式單一等方面，特別是費用的收取與分配問題，更是備受爭議。

　　中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（下稱音集協(xié)）代表權(quán)利人向卡拉OK經(jīng)營場所收取版權(quán)使用費，以往采取第三方人工談判收取版權(quán)使用費的模式，這種模式不僅成本高、效率低，更由于信息不透明、缺乏有效監(jiān)管、分配數(shù)據(jù)缺乏公信力等原因，使得版權(quán)方和使用者都不滿意。為解決行業(yè)頑疾，2020年1月，音集協(xié)等單位聯(lián)合發(fā)布《歌舞娛樂行業(yè)著作權(quán)許可業(yè)務(wù)實施方案》，完善卡拉OK領(lǐng)域著作權(quán)許可和收費分配機制，堅持以著作權(quán)集體管理方式解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題。2020年8月，音集協(xié)推出的著作權(quán)大數(shù)據(jù)管理平臺進行公測。該平臺能夠根據(jù)卡拉OK場所包房的實際開臺情況，實現(xiàn)“有使用才有付費”，使計費更合理。

　　國家版權(quán)局聯(lián)合有關(guān)部門也持續(xù)加強對著作權(quán)集體管理的監(jiān)管，不斷規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)秩序，保障權(quán)利人和使用者的合法權(quán)益。

標簽：德陽無錫濟寧河源南寧駐馬店孝感石嘴山

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