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知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議產(chǎn)生的背景

有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，在其四十多年的歷史中，通過多邊貿(mào)易談判的機(jī)制達(dá)到了逐步減讓關(guān)稅、取消數(shù)量定額限制和消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、促進(jìn)國際貿(mào)易自由發(fā)展的目的。在該協(xié)定已結(jié)束的七個回合的多邊貿(mào)易談判中，從未將有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題單獨(dú)列入談判議題。然而，在第八回合即烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中不僅涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，而且還提出了這樣一個知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。這發(fā)生在已有一個專門國際機(jī)構(gòu)(即聯(lián)合國下屬的世界知識產(chǎn)權(quán)組織，WIPO)負(fù)責(zé)管理知識產(chǎn)權(quán)國際性事務(wù)的情況下，不能不引起人們的關(guān)注。

20世紀(jì)70年代末80年代初，由于高科技的發(fā)展，通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷降低生產(chǎn)成本，提高了商品質(zhì)量，增強(qiáng)了商品的競爭力，從而促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。在一定意義上，市場上的競爭表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)的競爭。然而，投入大量資金和人力研制的技術(shù)含量高的商品，進(jìn)人市場后很容易被他人仿制或假冒，使研制者、生產(chǎn)者失去了進(jìn)一步取得報酬的機(jī)會。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅假冒一項(xiàng)每年在國際貿(mào)易中造成的損失高達(dá)800億美元。另據(jù)美國國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計(jì)，1986年由于沒有得到有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，僅193家美國的公司因此而遭受的損失就達(dá)238億美元，占其貿(mào)易額的2．70／6；同一時期，美國工業(yè)遭受的總損失達(dá)430～610億美元。正因?yàn)槿绱耍悦绹鵀槭椎陌l(fā)達(dá)國家出于其自身利益的需要，特別重視知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)。尤其是美國，通過修改其綜合貿(mào)易法，以“特殊301”條款為武器，對包括我國在內(nèi)的一些美國自認(rèn)為不尊重其知識產(chǎn)權(quán)的國家頻頻發(fā)起進(jìn)攻，以貿(mào)易報復(fù)相威脅，施加種種壓力，從而達(dá)到使其貿(mào)易伙伴強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的。歐共體也曾以印度尼西亞和韓國不尊重其知識產(chǎn)權(quán)為由采取了制裁措施。與此同時，以美國為首的發(fā)達(dá)國家越來越不滿意現(xiàn)有保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，認(rèn)為其對制止日益嚴(yán)重的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為不夠有力，特別是這些公約中缺少確保履行義務(wù)的措施和處理有關(guān)國際糾紛的有效途徑，因而謀求對這些公約進(jìn)行修改。

其實(shí)，早在1980年，在WIPO的主持下就著手對包括《巴黎公約》在內(nèi)的有關(guān)國際公約進(jìn)行修改完善，并召開了幾次成員國會議。然而，由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在立場、利益上的對立，幾次會議都未達(dá)成協(xié)議。在這幾次會議上，發(fā)展中國家的力量強(qiáng)大，美國等國常處于少數(shù)地位，甚至處于非常孤立的境地。在這種情況下，美國感到依靠WIPO修改有關(guān)國際公約使其符合美國的心愿已不大可能，同時考慮到自己在世界貿(mào)易中的特殊地位，從而把目光轉(zhuǎn)向了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。

然而，美國將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判議題的努力一開始就引起了激烈的爭論，特別是遭到發(fā)展中國家的反對。他們認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)是WIPO的事，另一方面也擔(dān)心將知識產(chǎn)權(quán)問題納入談判議題將會強(qiáng)化發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)的壟斷，影響其利用先進(jìn)技術(shù)，阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，美國代表則以拒絕參加談判相威脅。后來，發(fā)展中國家為了能享受關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的多邊國際貿(mào)易的優(yōu)惠，被迫作了讓步，從而使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題勉強(qiáng)列入了烏拉圭回合談判議題。

由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判所涉及的議題很廣，幾乎涉及國際貿(mào)易的所有方面，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益既對立又統(tǒng)一，犬牙交錯，相互聯(lián)系。包括發(fā)展中國家在內(nèi)的所有國家不得不全面權(quán)衡得失，既斗爭又妥協(xié)，不可能像在WIPO主持下的單一性談判那樣一味堅(jiān)持自己的主張。在這種情況下，終于在1991年12月初步達(dá)成了總體上有利于發(fā)達(dá)國家的“與貿(mào)易有關(guān)的包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(草案)”。

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