渴望著新生:嬗變前夜的中國郵政

透過當前郵政企業(yè)的生存現(xiàn)狀，我們可以看到，重組在即的中國郵政那種既渴望改變又心存疑慮的復雜心態(tài)。

　　 農藥、化肥、種子、白酒、香煙、還有月餅……除了雜貨店，在哪兒還能買到這些東西？答案是郵局。其實，在許許多多的中國農村基層郵局，現(xiàn)在都在兼營著這些東西。“看了心里不是滋味。”一位基層郵政部門的員工說，“現(xiàn)在是別人干的我們要干，別人不干的我們也干?！?

　　 在生存壓力的逼迫下，中國郵政這個逐漸被邊緣化了的昔日貴族，有點留戀過去，但更渴望著新生。

郵政重組地方先行

　　 “現(xiàn)在還不是說的時候?！鄙綎|省郵政局一位人士對記者說。

　　 隨著郵政體制改革的風聲日緊，各地郵政部門的“備戰(zhàn)”已進入敏感階段。近日，國務院已批準郵政重組的機構設置、主要職責和人員編制“三定方案”。來自山東郵政部門的內部消息稱，國家郵政局重組的時間表原則上定在了今年底，各地的郵政部門重組將要提前幾個月，也就是說，大多數(shù)的省級郵政部門的重組會在今年上半年完成。

　　 據(jù)山東郵政局一內部人士透露，重組后的國家郵政局人數(shù)大約在1000人，給山東郵政局的人員編制是20人左右。目前山東郵政部門正在進行干部的考察和選拔工作，對年齡、學歷等都有嚴格的硬性要求，這部分人將組成新的山東郵政局，進入國家公務員序列，作為國家郵政局的分支機構行使郵政的監(jiān)督管理職能。據(jù)記者了解，目前山東郵政局有100多人，這意味著其中的大多數(shù)人將會被分流到重組后的山東郵政集團及其所屬部門，“當然這也要經(jīng)過一個相當激烈的競爭上崗過程?！鄙鲜鋈耸空f。新的山東郵政局具體掛牌時間現(xiàn)在還沒有確定，但時間不會拖的太長，應該會在上半年完成。但具體操作起來還會遇到一些障礙，其中涉及到郵政法的修改，再就是人員的調整和安撫。屆時山東郵政部門會向社會公布最后的調整結果，“但現(xiàn)在還不是說的時候。”這位人士說。

　　 郵政體制改革的呼聲由來已久，但出自官方最明確的表態(tài)是在2005年的6月份。去年6月23日，國家郵政局局長劉安東在北京召開的全國局長會議上首次明確表示，郵政體制改革的總體思路是組建中國郵政集團公司，成立郵政管理局。由此確定了郵政體改的基調，并將方案上交國務院。郵政體制改革從此加速。今年3月，國務院批準了郵政重組的機構設置、主要職責和人員編制“三定方案”。各地郵政部門的職能剝離工作隨之拉開。

　　 據(jù)了解，郵政自1998年與電信分開后，郵政經(jīng)營隨之陷入了困境。郵政對外背負著壟斷專營的“惡名”，對內面臨著巨額虧損的壓力。1998年，郵、電分家后，當年中國郵政全行業(yè)虧損179億元。為此，自1999年開始，中國郵政每年都要靠財政補貼度日，每年分別補貼80億、50億、30億、10億。這就是國家對郵政的“8531政策”。2005年，郵政業(yè)已經(jīng)虧損3.98億元，郵政的日子不好過。據(jù)記者了解，郵政業(yè)從1998年到現(xiàn)在，經(jīng)營雖然一直在虧損，但經(jīng)歷的是一個虧損逐步減少的過程，業(yè)內人士稱，這與郵政部門在競爭壓力下的自我調適有很大關系。濟南郵政部門的一位人士告訴記者，近幾年來，他們在內部經(jīng)歷了一個十分艱難的轉變過程，使他們的經(jīng)營更加適于市場化，他同時承認，這種自我轉變的過程對于即將到來的更加“惡劣”的競爭環(huán)境未嘗不是一件好事。

郵政的生存現(xiàn)實

　　 全員營銷。

　　 這是當下很多郵政局面對困境所采取的一種無奈措施。據(jù)濟南市郵政局的內部人士介紹，該局上到局長，下到運送函件的司機，人人身上都有經(jīng)營任務?！耙蝗烁舌]政，全家不輕松?！?

　　 據(jù)稱，一位行將退休的老郵政在退休的前一天，在他的箱子里翻出了100多本集郵年冊，“根本賣不出去。”他說。據(jù)測算，每本年冊售價按120元計算，100多本就是12000多元。這位老職工望著這100多本集郵冊感慨不已。

　　 2005年3月，濟南郵政局歷史上規(guī)模最大的一次招聘的人員已經(jīng)上崗，與以往不同的是，在這次招聘的崗位中，首次招聘了十幾個專職的營銷人員，他們的正式稱呼叫客戶代表，都具備正規(guī)大學教育背景?！翱蛻舸碓谖覀兙謨冗€是個新名詞，我們以前也有營銷人員，但都叫業(yè)務員，名字的變化也表明了我們面向市場的一個轉變?！睗相]政局人士對記者說?！敖窈笪覀儗⒂稍瓉砟欠N淺層次低效率的全員營銷向深層次高效率的專職營銷轉變?！?

　　 與此同時，該局內部一次大規(guī)模的部門重組也剛剛結束。據(jù)了解，此次調整的一個基本原則就是加大營銷力度、開拓市場領域、提升市場競爭力，將該局的幾個業(yè)務部門重新分拆和合并，突出商函業(yè)務的地位。局、分局、所等3級機構均成立專職營銷隊伍，針對不同的客戶提供個性化地服務，以強化郵政的服務營銷特色。重組后的各部門一把手都是競爭上崗，實行年薪制。據(jù)該局人士稱，他們每3年就進行一次這樣的調整，以適應市場的不斷變化。

　　 發(fā)展商函業(yè)務被認為是郵政突圍的一個重要出口，郵政憑借多年的業(yè)務積累，通過整合信件用戶、報刊訂戶、郵政儲蓄用戶等信息所建立起來的龐大的名址庫，向客戶提供一條龍服務，涉及15個商業(yè)往來極為頻繁、與公眾生活密切相關的行業(yè)。2005年，全國函件業(yè)務收入50.33億元，其中商函所占比重達到70%。

　　 與此同時，利用網(wǎng)點優(yōu)勢擴大經(jīng)營范圍，利用競爭優(yōu)勢降低自身成本，拓展新業(yè)務、開辟新領域也成為郵政部門擺脫困境的一種手段。

國企后遺癥

　　 北京郵電大學楊海榮教授認為，外部競爭環(huán)境的變化以及連年的虧損早已經(jīng)讓郵政系統(tǒng)上下形成了一定的危機意識，越是基層部門，危機意識越強，但同其它壟斷性國有企業(yè)一樣，郵政內部目前最大的問題就是人員負擔過重和內部機制的不順。據(jù)記者了解，目前郵政內部的用工形式多達六種，不同的用工形式，其收入和福利待遇各不相同?！暗轿覀冟]局，你不用問，單單看一個人的工作態(tài)度，就知道他是正式工還是臨時工?！币晃秽]局內部的員工對記者說。

　　 面對市場的共識和郵政企業(yè)的內部機制產生了越來越激烈的沖突。楊教授認為，郵政職能剝離之后，新的郵政集團作為市場競爭的主體，理順內部機制，激活分配制度是其首先要面對的問題。楊海榮分析說，改革繼續(xù)往下走，郵政可能走上股份制道路，隨著對業(yè)務水平要求的提高，就會對某些相關職工產生影響，比如裁員。

　　 現(xiàn)在已經(jīng)到了中國郵政最艱難的時刻。但對中國郵政來說，這或許會是個機會。

財富時報