“大家都在爭，壓力特別大?！辈痪们?，身為某地方政府高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)招商部門工作人員的小李對記者說，今年招商的重點發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，除繼續(xù)引進高附加值的制造業(yè)外，政府把對吸引跨國公司的研發(fā)中心以及服務外包業(yè)提到了更高的位置。
小李頻繁奔走在各個城市之間，參加服務外包產(chǎn)業(yè)方面的論壇和會議。他的任務就是在活動中結(jié)識跨國大公司的“一把手”，爭取把有投資意向的企業(yè)帶回開發(fā)區(qū)，“總是能碰見兄弟政府單位的人，表面上都是朋友，私底下卻為爭取公司資源鉚足了勁?！?/P>
武漢樣本
“今天來的人都很重量級，我們當然不能錯過?！?/P>
4月25日，一年一度的“中國光谷”國際光電子博覽會(以下簡稱“光博會”)于武漢召開，此次大會吸引了畢博、麥肯錫、EDS、TATA等世界著名的軟件、外包、咨詢公司，而IAOP(美國外包專業(yè)聯(lián)合會)和畢博也選擇在會上發(fā)布了2007年國際和中國服務外包行業(yè)報告，一位來自某省招商引資部門的官員向記者感嘆，武漢在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)方面“跑得太快了”。
上述官員說，兩年前提服務外包(那時更流行叫軟件外包)，大家都推崇大連，沒有人會想到武漢，然而現(xiàn)在沒有人會忽視武漢的實力。
事實上，當2006年商務部第一次提出在全國建設服務外包基地城市時，武漢并不在商務部考慮范圍。當時，商務部聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部、科技部，推出了旨在發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”。工程的目標是在“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件全方位承接國際(離岸)服務外包業(yè)務，實現(xiàn)2010年服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番。包括上海、成都、大連、西安、深圳等在內(nèi)的十個城市入選“中國服務外包基地城市”。
武漢市東湖開發(fā)區(qū)一位內(nèi)部人士至今還記得，當武漢市政府提出申請希望成為外包基地城市時，部分官員對此感到不解，“武漢發(fā)展服務外包恐怕不太合適吧。”
武漢市政府并沒有停止腳步，持續(xù)對商務部游說，并邀請相關官員到武漢了解情況。與此同時，還加快出臺了各項扶持措施，加大對服務外包產(chǎn)業(yè)的招商力度，并決定每年設立1億元專項基金。
2007年的“光博會”上，10多家與會的世界500強企業(yè)表示了入駐武漢的意向。全球最大的IT服務外包巨頭EDS亦表示將正式入駐武漢光谷，將其全球第四個服務中心設在武漢。在EDS的帶動下，微軟、英特爾、西門子、惠普以及更多的跨國公司都開始將目光轉(zhuǎn)向武漢。
“‘千百十工程’本來建設10個國家服務外包基地城市，武漢現(xiàn)在是第11個。”上述東湖開發(fā)區(qū)內(nèi)部人士說。
白熱化爭奪
武漢發(fā)展外包的路徑，是近兩年各級地方政府爭奪“軟件外包服務中心”的一個典型縮影。
自2006年起，各級地方政府面臨“制造業(yè)轉(zhuǎn)型”壓力，紛紛開始尋求產(chǎn)業(yè)升級之道。伴隨著中央高層對發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)日益達成共識，發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)開始上升為國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，各級地方政府爭奪服務外包中心的競爭日益進入白熱化階段。
4月初，黑龍江省信息產(chǎn)業(yè)廳與英特爾、同方股份和中國網(wǎng)等在上海就“共建遠程IT管理服務項目工程”簽署了合作備忘錄。
深圳則在5月6日舉行的軟件及服務外包論壇上透露，今年年底將成立國內(nèi)首個“軟件外包交易中心”，屆時全市的軟件企業(yè)都將在深圳這一品牌下參與國際競爭，共同開拓國際軟件外包市場。
記者還獲悉，《杭州市服務外包三年行動計劃(2008-2010)》不久前已經(jīng)出臺，《計劃》確定了3年服務外包工作的行動目標。重慶則準備啟動龐大的人才行動，組建國際軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出IT產(chǎn)業(yè)千億承接計劃。此外，包括廣州、無錫、蘇州等在內(nèi)的企業(yè)，均將服務外包作為了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
商務部從2006年實施“千百十工程”以來，已聯(lián)合國家其他部門逐步推行了三大扶持政策——把服務外包視為高新技術產(chǎn)業(yè)，在所得稅上給予優(yōu)惠，并對營業(yè)稅進行減免；同時，國家開發(fā)銀行提供50億元貸款，支持服務外包企業(yè)融資；以及對國內(nèi)服務外包企業(yè)取得國際認證的，對認證費用給予1∶1補貼。
來自美國外包、離岸和共享服務咨詢公司Alsbridge的最新研究稱，中國又有10個城市在信息技術外包市場中顯示出了巨大潛力，北京、大連、香港以及上海這樣的大城市并非中國僅有的外包中心。
“今年我已經(jīng)真實地感受到了地方政府發(fā)展軟件外包的緊迫感和壓力?！?近日，全球第三大IT咨詢公司凱捷公司董事Pierre Hessler接受記者采訪時表示。
不同于制造業(yè)
“從全球來說，冰島現(xiàn)在是最受歡迎的投資地?！盓DS大中華暨韓國地區(qū)總經(jīng)理嚴開向記者表示，外包中心所在地的選擇上，不僅要看人才、交通以及政策等外在因素，還要看城市的戰(zhàn)略地位以及環(huán)保，“現(xiàn)在不少跨國企業(yè)設立外包中心時越來越看重‘綠色條件’”。
此前，EDS曾考察過上海、蘇州、西安、成都等多個城市，最終決定將公司的第四個外包服務中心放在武漢。
Pierre Hessler說，地方政府要想發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，首先必須理解服務業(yè)的本質(zhì)，了解服務性的公司怎么操作，在此基礎上找到自己獨有的優(yōu)勢，才可能在城市競爭中勝出。
“吸引制造業(yè)的招商引資方式將不再奏效，一些地方政府在認識上仍存在誤區(qū)?！盤ierre說，制造業(yè)可能比較關注基礎設施、寫字樓，但對服務外包發(fā)包商而言，更關心的是知識產(chǎn)權保護、信息安全；制造業(yè)關注物流運輸，服務外包卻關注生活、教育環(huán)境是否適宜人居。
根據(jù)IBM對服務外包的研究，印度的服務外包與其他國家的來料加工相比，在增值相同的情況下，貿(mào)易額相比大約是1/9?？梢?，離岸服務外包與制造業(yè)的加工貿(mào)易有著完全不同的算賬標準。
地方政府招商人員表示，已經(jīng)注意到這個現(xiàn)象。然而，他們也有著現(xiàn)實的困惑。多年來，政府招商已經(jīng)形成了一套完善的目標和考核體系，但這套體系來源于多年制造業(yè)的招商經(jīng)驗，而由于服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期，由此帶來的間接效益至今還未被列入地方招商業(yè)績考核標準。
塑造本土品牌
目前，各級地方政府對于服務外包中心的爭奪，更大層面上是對跨國公司資源的爭奪。接下來，它們還要承擔起扶持本土軟件外包品牌企業(yè)的重任。
國內(nèi)目前已經(jīng)形成一批初具競爭實力的軟件企業(yè)，如東軟、華信、軟通動力、海輝、浙大網(wǎng)新、中訊等。華為、聯(lián)想等部分傳統(tǒng)制造企業(yè)，或已涉足服務外包領域，或已建構(gòu)全球范圍布局的研發(fā)能力，具有大力承接國際服務外包的潛力。
此外，跨國公司在我國建立了一批主營或兼營服務外包企業(yè)以及研發(fā)中心，這也為擴大承接國際服務外包提供了有利條件。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，中國服務外包產(chǎn)業(yè)要真正壯大，還要依靠本土企業(yè)的壯大。
“中國的最大問題在于缺乏服務外包的品牌企業(yè)?！盤ierre說，中國軟件行業(yè)比較分散，前10家軟件公司只占20%左右市場份額，美國對應的數(shù)字為70%；此外，與印度相比，中國軟件外包企業(yè)規(guī)模還較小，大企業(yè)也才數(shù)千人，而印度領頭企業(yè)人數(shù)都已達七八萬人。
一家軟件外包公司的總裁告訴記者，中國軟件外包企業(yè)的競爭方式，是通過一個個成功交付的項目贏得客戶認可，很少有主動找上門的客戶，因為公司沒有品牌效應，這種現(xiàn)狀讓他在與國際同行競爭時倍感艱辛。
商務部有關人士表示，為盡快樹立中國外包品牌，將會同財政部、信息產(chǎn)業(yè)部等部門研究制訂鼓勵承接外包在金融等方面的扶持政策，將服務外包列入外商指導目錄，推動跨國公司把服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到中國，對列入的項目和企業(yè)給一定的優(yōu)惠政策。此外，商務部還將盡快出臺信息保密的安全規(guī)則，完善反映中國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的統(tǒng)計指標體系，掌握服務外包的動態(tài)和發(fā)展趨勢，指導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。
