一、國務(wù)院研究部署金融促經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施
1．落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長；
2．加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足資金合理需求；
3．加快建設(shè)多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置動能；
4．發(fā)揮保險的保障和融資功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行；
5．創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道；
6．改進(jìn)外匯管理，大力推動市場投資便利化；
7．加快金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提高金融服務(wù)水平；
8．加大財稅改革支持力度；
9．深化金融改革，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測管理，切實(shí)保護(hù)金融安全穩(wěn)定。
二、盡快制定出臺鼓勵軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施
國務(wù)院支持軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18號文件（2000年6月頒布）將于2010年到期。據(jù)工信部相關(guān)業(yè)務(wù)司局介紹：“新18號文”相關(guān)政策將盡快出臺。主要內(nèi)容包括：
1．加大對企業(yè)的所得稅優(yōu)惠；
2．設(shè)立專項扶持基金；
3．優(yōu)惠政策將涵蓋軟件新業(yè)態(tài)，如：信息服務(wù)與外包等。
三、金融危機(jī)下軟件與服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新格局
金融危機(jī)對全球軟件與服務(wù)業(yè)帶來較大沖擊。
1．全球市場需求放緩；
2．服務(wù)外包市場有所萎縮。美國金融行業(yè)縮減IT支出近40%，印度服務(wù)外包企業(yè)收入增速同比減少30%以上，日本服務(wù)外包市場下降了10%以上，我國軟件外包出口增速降為去年一半左右；
3．大公司業(yè)績增長出現(xiàn)下滑；
4．企業(yè)投融資難度加大。
軟件與服務(wù)業(yè)受金融危機(jī)沖擊的同時，也出現(xiàn)一些調(diào)整變化和新的發(fā)展機(jī)遇；
一是開源軟件面臨新的增長。開源軟件成本低廉、開放性高，2008年全球Linux軟件及相關(guān)服務(wù)收入將增長30%以上，至2012年平均增速也將超過20%。
二是中小企業(yè)電子商務(wù)市場看好。企業(yè)為壓縮成本，轉(zhuǎn)向成本更低的互聯(lián)網(wǎng)營銷，電子商務(wù)服務(wù)市場增長迅速。今年前三季度，阿里巴巴營業(yè)收入增長了37%，利潤增長了49%，注冊付費(fèi)中小企業(yè)會員同比增長40%，網(wǎng)上商鋪增長54%；亞馬遜營業(yè)收入增長28%，利潤增長48%。
三是基于云計算的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式加快發(fā)展。軟件應(yīng)用與服務(wù)的重心從終端轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)資源的共享和整合，成本更低、效率更高，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)收入均保持高增長，速度達(dá)30%以上。至2012年，云計算產(chǎn)品收入年均增速將達(dá)25%。
四是行業(yè)整合出現(xiàn)新的機(jī)會。全球軟件企業(yè)并購事件明顯增多，大公司借經(jīng)濟(jì)低迷之際開展并購，進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢、提高核心競爭力，使行業(yè)競爭出現(xiàn)新的變化。軟件與服務(wù)業(yè)是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要支撐，今年的世界金融危機(jī)對軟件與服務(wù)業(yè)形成一定沖擊，但更多帶的是新的結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。我國軟件服務(wù)和信息化市場很大，在一定程度上減緩了國際金融危機(jī)的沖擊。依托國內(nèi)市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，推動產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為提升國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮更大的支撐作用。
四、電子行業(yè)增速下行壓力加大
由于世界金融危機(jī)對國內(nèi)市場的聯(lián)動效益日益顯現(xiàn)，今明兩年電子信息產(chǎn)業(yè)形勢不容樂觀，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩，IT支出加速下滑；中小企業(yè)倒閉數(shù)量增多，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險加大。今明兩年電子信息產(chǎn)業(yè)形勢預(yù)測如下：
1．全球IT支出，預(yù)計08年達(dá)到4-5%的水平，09年降至3%以下。08年國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)收入增速預(yù)計為16%左右，09年爭取達(dá)到15%的水平；
2．彩電，預(yù)計全球09年出現(xiàn)負(fù)增長，降幅約為10%；國內(nèi)市場相對較好，09年銷量增速預(yù)計為5%；
3．計算機(jī)，預(yù)計08年全球增長4%，09年持平，其中筆記本電腦增長10%以上；08年國內(nèi)市場銷量預(yù)計增長20%，09年增長10%。
4．手機(jī)，預(yù)計08年全球增長4%；國內(nèi)市場增長5%，09年與今年持平。
5．半導(dǎo)體，預(yù)計08年全球收入增長2%，09年可能出現(xiàn)負(fù)增長，降幅為5-6%。預(yù)計08年國內(nèi)市場銷售量增長5%，收入增長10%；09年銷量持平，收入下降2%。
6．軟件，預(yù)計08年全球增速10%，09年增速可能下降2-4個百分點(diǎn)。08年國內(nèi)增速為28%，09年降至20%。
五、2009年貨幣政策要服務(wù)于“保增長”
“2009年中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議”首次就“適度寬松貨幣政策”進(jìn)行了定義。會議指出：“實(shí)施適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價穩(wěn)定的同時，適當(dāng)增加貨幣、信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動性，使貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。”會議明確，2009年以高于GDP增長與物價上漲之和約3-4個百分點(diǎn)的增長幅度作為全年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取廣義貨幣供應(yīng)量M2增長17%左右。必要時還可以使用創(chuàng)新金融工具保持市場的合理流動性。會議強(qiáng)調(diào)，要鼓勵合理發(fā)展消費(fèi)信貸，落實(shí)和制定有關(guān)信貸政策措施，有針對性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)，支持居民解決和改善住房條件。會議指出，要充分發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，要大力支持資本市場發(fā)展，穩(wěn)定股票市場運(yùn)行，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵股本性投資，創(chuàng)造條件有效拓展直接融資渠道。
二〇〇九年元月九日
