新華網(wǎng)江蘇頻道南京9月15日電（記者蔡玉高 陳剛）記者在采訪中了解到，近年來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，南京市集中各方資源全力推進(jìn)服務(wù)外包工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r均顯示，南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)克服危機(jī)帶來(lái)的不利影響，逆勢(shì)迅猛發(fā)展。
——危機(jī)下，南京外包產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀”
雖然外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體數(shù)據(jù)欠佳，但南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻喜訊不斷。截至目前，南京市在商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中注冊(cè)的服務(wù)外包企業(yè)４３８家， １至７月，全市實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同額９．６億美元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額６．１億美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)主要指標(biāo)領(lǐng)跑全省乃至全國(guó)。
目前，南京擁有５個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，中興、華為、摩托羅拉、朗訊、福特、富士通、薩蒂揚(yáng)、東軟、軟通等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)已在南京設(shè)立了交付中心或研發(fā)中心，微軟、夏普、INTEL、IBM、騰飛等世界知名企業(yè)也在南京設(shè)立了與服務(wù)外包相關(guān)的合作項(xiàng)目，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園和公共平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)等都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已經(jīng)建成軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，形成了軟件技術(shù)外包、游戲動(dòng)漫外包、醫(yī)藥研發(fā)外包等特色產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，南京市的服務(wù)外包也逐漸有了自己的行業(yè)特色，初步形成軟件研發(fā)、動(dòng)漫制作、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等四大外包業(yè)務(wù)類別，其中軟件外包占業(yè)務(wù)總量７０％以上，尤其是通信、電力軟件外包業(yè)務(wù)占全市３０％以上。
據(jù)南京市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，他們還加大推介和招商力度，分別在上海、東京舉辦以服務(wù)外包為主要內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，與一批知名企業(yè)的合作取得積極成效。作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要支撐，４月，由商務(wù)部、教育部聯(lián)合命名的服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（南京）”掛牌，并簽署共建培訓(xùn)中心。
——逆勢(shì)增長(zhǎng)的背后
南京的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)緣何能逆勢(shì)增長(zhǎng)？記者在采訪中了解到，這主要得力于三方面的因素。
國(guó)際金融危機(jī)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。金融危機(jī)是催化劑，它加速了全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移！” 前中國(guó)瑞士商會(huì)主席埃爾欽汗表示，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)使提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善經(jīng)營(yíng)效率和成本縮減成為發(fā)包企業(yè)的首要任務(wù)。在這樣的背景下，以中國(guó)為代表的等勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家將獲得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
有關(guān)資料顯示，２００８年全球離岸服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到４６５０億美元,根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，未來(lái)５－１０年全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以３０－４０％的速度遞增，服務(wù)外包已成為一個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的難得發(fā)展機(jī)遇，南京市著力開(kāi)展三方面的工作：首先是加速人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。人才是服務(wù)外包發(fā)展的第一資源。南京高校云集，人才眾多，教育科研水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，擁有各類高等院校４３所。從２００８年開(kāi)始，南京市財(cái)政每年安排不低于１億元，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證和專利，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，支持公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，支持國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)的高管和技術(shù)人員，在南京居住的，子女優(yōu)先安排在南京市省級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和重點(diǎn)中學(xué)就讀。
針對(duì)南京市科教人才資源比較分散的特點(diǎn)，南京市政府考慮下一步積極支持全市服務(wù)外包企業(yè)、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方”加強(qiáng)合作。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)兩所國(guó)家級(jí)軟件示范學(xué)院分別與全球著名跨國(guó)公司或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)設(shè)服務(wù)外包課程。
政策支撐也是南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要因素。為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，去年９月，南京市政府頒布了《推進(jìn)南京市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。新政策明確，２００８年至２０１０年，南京市、區(qū)縣及園區(qū)總投入不低于３０億元，用于國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以及各項(xiàng)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，南京市政府還制定了一系列的推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的鼓勵(lì)政策，主要有：《南京市鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定》的通知、《南京市政府關(guān)于促進(jìn)南京服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《南京市進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《南京軟件園優(yōu)惠政策》等。
當(dāng)然，提前謀劃也是南京市服務(wù)外包能夠逆勢(shì)增長(zhǎng)的原因。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部實(shí)施服務(wù)外包千百十”工程的要求，南京市由發(fā)改委牽頭，在《南京十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，專門就服務(wù)外包業(yè)的中遠(yuǎn)期總體目標(biāo)、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、人才目標(biāo)、企業(yè)目標(biāo)、目標(biāo)市場(chǎng)以及基礎(chǔ)工作等方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，明確提出把南京建設(shè)成為中國(guó)服務(wù)外包基地。力爭(zhēng)到十一五”期末，５年內(nèi)吸納５萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)，擁有超過(guò)２０萬(wàn)服務(wù)外包從業(yè)人員，吸引１５０家海內(nèi)外公司在南京市建立服務(wù)外包企業(yè)，；培育３家萬(wàn)人企業(yè)，２０家千人企業(yè)；培訓(xùn)５萬(wàn)大學(xué)生，新增１０萬(wàn)服務(wù)外包就業(yè)崗位，２０１０年，服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到４００億元人民幣，其中服務(wù)外包出口達(dá)到５０億元人民幣。
——專家：服務(wù)外包也要高端化
在了解了南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，在金融危機(jī)的影響下，南京的服務(wù)外包仍取得這么好的成績(jī)，充分證明我國(guó)十一五”規(guī)劃和黨的十七大所制定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的決策是正確的。
吳敬璉表示，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中有個(gè)普遍的規(guī)律，那就是往往科技含量越高的企業(yè)，越具有超強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)性。這也意味著：我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必將向加快技術(shù)進(jìn)步、增加人力資本、增加技術(shù)的知識(shí)含量的方向轉(zhuǎn)變。而外包服務(wù)也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)提升的問(wèn)題，下一步應(yīng)該盡量提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次：從接受個(gè)別業(yè)務(wù)的外包到加入對(duì)方的生產(chǎn)流程中；從低知識(shí)含量的外包到高知識(shí)含量的外包。只要沿著這樣的道路走，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就會(huì)有非常大的提升。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須發(fā)揮企業(yè)尤其是中小企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，政府和社會(huì)也要找準(zhǔn)各自的定位，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏表示，南京市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，如果還像過(guò)去那樣從低端到高端地發(fā)展，和印度爭(zhēng)奪那些原來(lái)已經(jīng)成熟的市場(chǎng)，那就會(huì)變成紅海戰(zhàn)略”--血流遍地。南京首先不能把眼光僅盯住傳統(tǒng)的外包領(lǐng)域；其次，我們以前總習(xí)慣于跟國(guó)外一些成熟的公司合作，由他們?cè)诿绹?guó)接活，然后分包給我們，但這些公司往往固守于成熟的領(lǐng)域，也就讓我們失去了新的機(jī)遇；第三，不應(yīng)僅僅滿足于合作，也可以通過(guò)兼并、收購(gòu)的方式找機(jī)會(huì)抄底。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾也提出，應(yīng)該運(yùn)用所有資源，包括留學(xué)生資源，培養(yǎng)自己的中介機(jī)構(gòu)，直接聯(lián)絡(luò)承包方和接包方，印度在剛開(kāi)始發(fā)展服務(wù)外包的時(shí)候，也是利用了印度人在硅谷很多軟件公司做管理者的便利，直接接包美國(guó)公司的業(yè)務(wù)。”（完）
