10年來，大連軟件和服務(wù)外包一直保持年均40%以上的增長速度，一個新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大連始終堅持六大舉措，走出了一條具有大連特色的發(fā)展之路。
一、堅持官助民辦”，走體制機(jī)制創(chuàng)新之路
大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展伊始，就以企業(yè)為主體，創(chuàng)造了官助民辦”的發(fā)展模式，最大限度發(fā)揮各方積極性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、政企雙贏。一是政府規(guī)劃，企業(yè)運(yùn)作軟件園建設(shè)。由政府請世界知名咨詢公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，然后交給民營企業(yè)建設(shè)、招商和提供服務(wù)；二是政府制訂鼓勵政策，吸引社會資金加入軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)建設(shè)。采取一般性的優(yōu)惠政策與一企一策相結(jié)合的扶持辦法，引進(jìn)了800余家企業(yè)（在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響力的企業(yè)100余家），形成了全社會參與推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好氛圍；三是政府出資鼓勵企業(yè)提高技術(shù)管理水平。先后支持40家軟件和服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行CMM認(rèn)證，其中華信、海輝、現(xiàn)代高科、東軟、埃森哲等11家通過CMMI5級和CMM5級評估，占全國通過這個級別企業(yè)總數(shù)的1/4；四是政府搭臺，企業(yè)唱戲。連續(xù)承辦7屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會，邀請日本、韓國、美國、印度、愛爾蘭等國政府和著名企業(yè)來連參展，為大連乃至國內(nèi)其他城市企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、尋找合作機(jī)會提供平臺。隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大連這種官助民辦”模式已輸出到蘇州、天津、成都等城市，取得了良好的示范效果。
二、堅持面向國際市場”，走國際化之路
大連軟件和服務(wù)外包從對日本市場起步，主要開展軟件產(chǎn)品研發(fā)和測試、嵌入式軟件研發(fā)和測試、呼叫服務(wù)、應(yīng)用通訊、金融保險、稅收財務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，目前大連出口業(yè)務(wù)有70%來自日本。在鞏固日本市場的同時，積極開拓歐美和發(fā)展中國家市場。2007年8月，在美國IDC公司發(fā)布的評價全球各個城市服務(wù)外包能力與潛力的全球交付指數(shù)（GDI）城市排名中，大連市名列全球第5位、中國第1位。東軟、華信和海輝已連續(xù)幾年排名中國軟件出口前3位，今年東軟集團(tuán)、海輝集團(tuán)躋身全球IT服務(wù)100強(qiáng)，亞洲新興外包10強(qiáng)。
三、堅持以人為本”，走人才優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是高度依賴人腦智慧的產(chǎn)業(yè)，人才是產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的關(guān)鍵，一是立足于自己培養(yǎng)。在軟件園開工建設(shè)東軟信息技術(shù)學(xué)院，之后又相繼成立了4所軟件學(xué)院，僅這5所專門學(xué)院目前就有在校生5萬余人；我市22所高等院校、40所職業(yè)中專也設(shè)立了IT及相關(guān)專業(yè)，在校生達(dá)1.2萬人；大力鼓勵社會辦學(xué)、公司內(nèi)部業(yè)余培訓(xùn)，支持企業(yè)與高校合作開展訂單式”培訓(xùn)，創(chuàng)建了國內(nèi)第一所軟件高級經(jīng)理人學(xué)院，啟動了安博（大連）實訓(xùn)基地建設(shè)。二是大力引進(jìn)中高級人才。為解決人才瓶頸問題，在2004年出臺《大連市關(guān)于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，并不斷完善，吸引軟件中高級人才來連創(chuàng)業(yè)就業(yè)。連續(xù)多年到國內(nèi)外城市組織軟件人才巡回招聘活動，成功舉辦10屆海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，搭建了吸引留學(xué)人員回國的平臺，近3年每年引進(jìn)軟件和服務(wù)外包人才近萬人。
四、堅持規(guī)模效應(yīng)”，走產(chǎn)業(yè)聚集之路
2003年開始規(guī)劃建設(shè)旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶，目前全市890家企業(yè)中的80%都集中在這條長30公里、面積153平方公里的軟件產(chǎn)業(yè)帶上。大連軟件園已建成面積145萬平方米、總投資達(dá)60多億元，成為國內(nèi)出口額最大、外資比例最高、承接服務(wù)外包最密集的軟件園區(qū)；七賢嶺產(chǎn)業(yè)基地、東軟軟件園一期、騰飛軟件園二期也吸引了大批軟件和服務(wù)外包企業(yè)入駐，大連天地軟件園等外包基地相繼開工建設(shè)。正是這種集聚效應(yīng)，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)落戶大連。日本、美國的一些主流媒體及業(yè)界常把大連比作中國的班加羅爾”。
五、堅持走出去戰(zhàn)略”，走開放式創(chuàng)新發(fā)展之路
積極鼓勵軟件企業(yè)到國內(nèi)其他城市發(fā)展，已先后在武漢、成都、天津、蘇州、南海等城市建設(shè)大連軟件園”，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用；還支持本土企業(yè)進(jìn)軍海外市場，自2001年起每年在日本舉辦1-2次產(chǎn)業(yè)說明會，2008年12月又在日本東京設(shè)立了大連（日本）軟件園，目前有40多家企業(yè)入駐。在抓軟件產(chǎn)業(yè)國際化的同時，著力培育自主創(chuàng)新能力，形成國際化與自主創(chuàng)新并舉互動的機(jī)制，近年來推出了一系列大連研發(fā)”的產(chǎn)品，如光洋數(shù)控、大森數(shù)控研發(fā)的嵌入式軟件、數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)位居行業(yè)前列，海大航科研發(fā)的EAR船舶導(dǎo)航系統(tǒng)”填補(bǔ)國內(nèi)空白，阿依艾開發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計軟件占據(jù)國內(nèi)30％以上的市場，文華財經(jīng)軟件擁有國內(nèi)期貨交易市場95%的份額，華信鐵路財務(wù)管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)和大連華暢研發(fā)的WCDMA第三代手機(jī)3GPP協(xié)議棧軟件等已成功打入國際市場。
六、堅持提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，走與國際接軌之路
在國內(nèi)率先提出建設(shè)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信譽(yù)體系，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量認(rèn)證、信息安全保護(hù)，被國家版權(quán)局授予全國第一個軟件版權(quán)保護(hù)示范城市；在全國率先啟動了個人信息保護(hù)評價工作，制定的管理規(guī)范被批準(zhǔn)為省地方標(biāo)準(zhǔn)，與國際專業(yè)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互相認(rèn)可。
