大連是中國東北老工業(yè)基地大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、加快發(fā)展軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的一個典型代表，最早發(fā)展軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)。如今，這座城市的軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從10年前的年銷售收入2億元發(fā)展到超過300億元，創(chuàng)造出68.2％年均增長率，成為中國軟件[23.99 -2.12%]和服務外包產(chǎn)業(yè)的領軍城市。
在這里，有近700家的企業(yè)從事軟件和服務外包業(yè)務，其中外資企業(yè)近300家，40多家世界500強企業(yè)在大連設立了軟件開發(fā)和服務外包中心，使大連市成為跨國公司在中國投資軟件和服務外包最為集中的城市，規(guī)模效應和集聚效應日益顯現(xiàn)。
盡管受到席卷全球的金融風暴的影響，遼寧省軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)仍然取得不俗的業(yè)績。大連海關的最新統(tǒng)計顯示，截至今年10月底，遼寧省出口軟件總值達4.3億美元，較去年同期增長66.9%，占同期全國軟件出口總值的34%，位居全國之首。
大連海關一直高度關注這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，密切與地方政府的長效信息聯(lián)絡機制，跟蹤大連地區(qū)軟件及服務外包行業(yè)的發(fā)展狀況，實行軟件企業(yè)檔案管理，隨時了解企業(yè)經(jīng)營狀況及通關環(huán)節(jié)中遇到的問題，不斷探索新的海關監(jiān)管手段，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式。
在全球性金融危機不斷蔓延的情況下，大連海關主動走訪軟件企業(yè)，針對軟件出口的特點，研究制定了優(yōu)先審批、縮短通關時間、對高資信企業(yè)進行擔保驗放、增設專用窗口等六項服務措施，幫助軟件和服務外包類外資企業(yè)應對危機，擴大出口。
為了讓企業(yè)享受到實實在在的實惠，大連海關還主動提供360度服務。一是在軟件出口申報集中的海關現(xiàn)場開辟軟件和服務外包企業(yè)申報專用綠色窗口”，方便企業(yè)辦理通關手續(xù)；二是鑒于軟件外包企業(yè)大部分需要委托代理公司報關，幫助企業(yè)選擇經(jīng)驗足、質(zhì)效高、速度快的代理公司，從源頭清除通關環(huán)節(jié)障礙；三是強化和拓展海關知識產(chǎn)權保護功能，為軟件外包企業(yè)提供知識產(chǎn)權海關備案、保護、管理和運用等服務，鼓勵企業(yè)研發(fā)自主知識產(chǎn)權和高附加值產(chǎn)品。
今年10月份，柯尼卡美能達軟件開發(fā)（大連）有限公司申報進口一批價值10萬美元的軟件測試設備，經(jīng)過大連海關的快速驗放，通關手續(xù)在幾分鐘內(nèi)就全部完成，順利運往企業(yè)駐地。該公司總經(jīng)理前田博樹先生說：時間對于我們這個行業(yè)是至關重要的，大連海關不僅在口岸驗放環(huán)節(jié)快捷方便，對我們設備的前期審批也只需要1個工作日。”
大連華信計算機技術股份有限公司是中國軟件外包業(yè)務最大的公司之一，產(chǎn)品出口到日本、美國等國家，去年出口額達到6000多萬美元。由于出口量大、批次多，企業(yè)對通關速度要求很高。大連海關針對軟件出口的特點，推出了專用窗口和集中報關的模式，企業(yè)可以在月底將每月出口貨物向海關一次性申報，省去了多次往返海關的時間。
難得的是，大連海關一直關注軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷跟蹤、研究，嘗試探索新的監(jiān)管模式。觀念之新、服務之細均走在了我的前面。”大連高新技術園區(qū)管委會副主任李偉民說。
為了做強、做大軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)，大連海關還加強了對掣肘軟件行業(yè)發(fā)展問題的調(diào)研論證。先后到國內(nèi)其他試點城市調(diào)研，到印度、菲律賓兩國學習先進經(jīng)驗，對軟件和服務外包企業(yè)發(fā)展中的困難、問題及政策需求，協(xié)助有關部門進行論證，并積極建言獻策，探索新的可行政策。
目前，海關總署和商務部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)通知，將大連市正式列為國際服務外包業(yè)務進口貨物保稅監(jiān)管”的十個示范試點城市之一。大連海關正在配合國家相關政策，深入調(diào)研，醞釀出臺新的舉措，明確倡導技術先進型服務外包企業(yè)的引入，實現(xiàn)免除保證金或銀行擔保，從而引導企業(yè)研發(fā)核心技術，進一步增強市場控制力，使企業(yè)做大做強。
