外包市場：外資排隊進場

服務外包成為中國吸收外資新領域的趨勢越來越強烈地得到印證。2009年，63家IT跨國企業(yè)在中國拓展著其服務外包版圖。

中國在承接服務外包的大潮中，引起世界的注目，一路高漲的翻番增長速度讓服務外包跨國巨頭的腳步逐漸從印度班加羅爾走向了中國。

前所未有的優(yōu)惠力度記者接觸到的埃森哲、海輝、思科等服務外包跨國巨頭們一致認為，發(fā)展速度迅猛增長背后的重要原因來自于中國各級政府的鼎力支持。

據(jù)相關官員透露，今年在財政支持方面，中央政府將給予服務外包產(chǎn)業(yè)更大的支持力度。

多家服務外包外資企業(yè)對記者表示，9號文”、63號文”以及后續(xù)相關政策的出臺令其大受鼓舞，政策支持力度是前所未有的。”

2009年1月15日，國務院辦公廳發(fā)布了服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》，也即對中國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要的9號文”，認定北京、天津、上海、重慶等20個服務外包示范城市，并在蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試的稅收試點的基礎上推廣到20個示范城市。

根據(jù)國務院9號文和《財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務總局、科學技術部、商務部關于技術先進型服務企業(yè)有關稅收政策問題的通知》（下稱63號文），對通過認定的技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。服務外包基地城市和示范園區(qū)內(nèi)的外包企業(yè)若被認定為技術先進型服務企業(yè)，能夠享受自2009年1月1日起五個年度內(nèi)15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

獲得技術先進型認定的外包企業(yè)獲得了和高新技術企業(yè)一樣的稅收優(yōu)惠政策。由于政府在招聘、培訓員工上給予財政補貼，這些獲得認定的外包企業(yè)澤惠匪淺，培訓成本減少了1/3以上。

政策需跟上市場的腳步

托馬斯·弗里德曼在其《世界是平的》一書中已經(jīng)準確地預見到了FDI的這次全球位移，印度班加羅爾惹人注目的服務外包就是例證。IBM的一位高層對記者說，服務外包健康發(fā)展需要成熟的IT產(chǎn)業(yè)條件，相比較印度來說，這個重要的氛圍目前在中國尚未形成，IT產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率遠未達到30%的份額。

我們看到了城際（示范城市）之間的競爭，而我們更需要的是我們在這些城市的分支機構能夠進行國家層面的合作。”這位高管說。

另一跨國巨頭埃森哲則對63號文有所建議。

埃森哲的總部設在大連，在上海、廣州、成都分設了服務外包交付中心，根據(jù)63號文取得先進技術型企業(yè)認定的第二項規(guī)定企業(yè)的注冊地及生產(chǎn)經(jīng)營地在服務外包示范城市內(nèi)”，那么只有在大連的總部企業(yè)能夠享受到稅收優(yōu)惠政策，其他各地的交付中心則不能獲得稅收優(yōu)惠。

在外匯和電信方面的限制，也讓埃森哲無法在其人力資源薪酬外包以及呼叫中心的業(yè)務方面展開優(yōu)勢。大批外匯分發(fā)到世界各地，會讓企業(yè)冠上洗錢的罪名，電信增值業(yè)務方面的限制使其無法有效地開展國外Callcentre數(shù)據(jù)中心業(yè)務。

美國思科則在涉密限制方面提出了自己的憂慮。

作為全球著名的服務方案提供商，思科在2009年同商務部簽訂了服務外包合作備忘錄。其在中國的15個辦事處共有員工3500多人。未來3~5年，思科將繼續(xù)在中國投資160億美元，為機構提供解決方案。

思科的高層對記者表示，目前已經(jīng)在成都已經(jīng)設立了綠色研發(fā)中心，其節(jié)能減排解決方案受到一些地方政府的青睞。但在信息安全加密上，政府采購要求開放源代碼。從信息安全保密角度來說，這點我們無法做到，事實上我們就被排除在政府采購范圍之外了。”

中國相關官員已多次表示，將進一步研究扶植服務外包發(fā)展的政策，在電信等領域放寬對外資的限制，鼓勵在中國的企業(yè)大力承接國際服務外包。