中國工程院院士倪光南一直認為，在有條件的情況下可以發(fā)展離岸外包，但也要將目光聚焦在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域。
2007年中國的軟件市場的總銷售額為5800億元，其中7/8是國內(nèi)市場的貢獻，1/8是軟件出口的貢獻（其中2/3是嵌入式軟件出口的貢獻），真正離岸服務(wù)外包對于中國軟件產(chǎn)業(yè)的貢獻還不到2%。實踐表明，中國軟件主要是依靠內(nèi)需拉動，這正是中國軟件業(yè)的有利條件。”
在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，進一步將基礎(chǔ)軟件納入信息領(lǐng)域的核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件”重大專項之中，從而將發(fā)展基礎(chǔ)軟件確定為今后15年里的一個戰(zhàn)略性任務(wù)。
倪光南院士認為，這一包括基礎(chǔ)軟件在內(nèi)的重大專項，或許反映了國家意志。而我國的《政府采購法》，財務(wù)部最近發(fā)布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》等，也都在支持國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的發(fā)展。這是政策與市場的雙重推動。軟件是用出來的”。任何軟件都需要通過應(yīng)用走向成熟，所以市場的支持對于基礎(chǔ)軟件的成敗有決定的意義”。
國家意志中，也有信息安全的因素在其中，中國軟件業(yè)如果沒有自主的基礎(chǔ)軟件，就如同建立在沙灘上一樣，將既不能保障信息安全，也不能承擔推進信息化與工業(yè)化融合的重任。”
而在目前，并不是中國企業(yè)無實力發(fā)展。倪光南院士認為，相容的開源軟件和開放標準，有利于自主創(chuàng)新，大大降低了發(fā)展軟件的門檻，節(jié)省了時間和投資，是中國軟件實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。
同時，中國特色的產(chǎn)學研相結(jié)合”，可以令從事基礎(chǔ)軟件研發(fā)的企業(yè)建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，和研究院所，高等學校等相互輔助的產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（文/徐志斌）
