在新一輪的金融中心”爭奪中，有一個問題需要沉思：中國究竟需要多少的區(qū)域金融中心?
重慶和成都關于西部金融中心”的競爭突起波瀾，是因為西安的加入。
在東部的金融中心建設掀起大潮又基本歸位之時，西部的爭奪才剛剛開始。重慶打造長江中上游金融中心”、成都建設西部金融中心”、西安構建區(qū)域性金融中心”⋯⋯在一系列概念定位的背后，關鍵詞其實只有一個——西部金融中心”。
其中，西安是個出乎預料的競爭者，但又似在情理之中。西安市陸續(xù)提出，打造以西安為中心的金融中心”，出臺《加快金融業(yè)發(fā)展30條意見》等一攬子金融發(fā)展計劃，成渝兩地的西部金融中心夢正面臨著西安的挑戰(zhàn)。
在國家政策層面，重慶和成都已借2007年的國家綜改區(qū)批復令箭傲視西部，而2009年國務院對于關中-天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”的批復，讓其核心城市西安在政策層面與成渝兩地基本拉齊。西部城市建設上業(yè)已形成西三角”格局，而在各自的金融訴求上，會否也形成一個金融等邊三角形”？
西部：誰領金融中心?
現(xiàn)在西部這些城市之間，發(fā)展經(jīng)濟方面實際上存在著相當明顯的競爭，重慶建設全國最大的保稅區(qū)勢頭很猛，成都的發(fā)展也是如此。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，溫家寶總理也針對西部地區(qū)特別指出，要扎實推進成渝、關中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮重慶、西安、昆明、南寧等大城市在對外開放中的重要作用，使之成為戰(zhàn)略高地。”
其中，西安還擁有格外的一層光環(huán)，這是在一個嶄新的背景下展開的。
2010年8月，西部大開發(fā)政策啟動十周年之際，中央下發(fā)了《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，其中有五處直接提到西安，明確要支持西安建設區(qū)域性金融中心”，同時還提出支持西安統(tǒng)籌科技資源，改革示范基地的建設，支持西安與重慶、成都加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，支持西安打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。
與此同時，在這幾個城市發(fā)展金融中心的定位上，也漸次有了清晰的表述和微妙的不同。重慶提出建設長江中上游金融中心”，成都劍指西部金融中心”，而西安先是在幾年前提出西部重要的金融城市之一”，眼下也直接提出要打造西部金融中心”。
中國銀監(jiān)會融資性擔保工作部副主任文海興，曾在掛職南寧市副市長期間提出并直接領導南寧建設區(qū)域性金融中心”工作，他以自己的觀察分析說：國內(nèi)一個城市要建設成為區(qū)域性金融中心，就必須要爭取到國家的支持，特別是具體政策支持，有一個比較寬松的政策環(huán)境，提高了城市競爭能力，才能夠爭奪有限的金融資源，從而在建立區(qū)域性金融中心中把握先機。”
國家信息化專家咨詢委員會委員、中國人民銀行科技司原司長陳靜認為，西部各城在實現(xiàn)金融中心夢想的競爭中最重要的變量是差異化”。成都發(fā)展移動電子商務的案例讓他印象深刻，其核心原因是成都不與杭州和阿里巴巴[13.58 -2.44%]爭奪電子商務高地，而調(diào)轉(zhuǎn)方向主攻移動電子商務”。
他注意到，中國銀聯(lián)與成都市政府簽了戰(zhàn)略協(xié)議，謀局發(fā)展電子商務移動基地。你成都還要再搞電子商務能搞得過阿里巴巴嗎？肯定是競爭不過馬云的，所以就決定搞移動電子商務，這就搶得先機了，選點要有‘舉一發(fā)而帶動全身’的效用。”
盡管競爭者眾，但重慶和成都兩個傳統(tǒng)城市的優(yōu)勢并不容易超越。中國工商銀行[0.00 0.00%]城市金融研究所周永發(fā)副所長分析說：去年成都全市的GDP1萬多億元，而整個陜西省的GDP才8600多億元，從規(guī)模上來說，整個陜西，跟四川是沒有辦法比的，現(xiàn)在成都已經(jīng)是國家金融機構最為集中的第四大城市，北京、上海、深圳之外，就是成都。”
我們追趕的速度也在加快。”西安市副市長黃海請明確提出西安的訴求。他舉例說，在上市融資這塊，今年西安在國內(nèi)外上市已經(jīng)50多家，其中在國內(nèi)上市20幾家；今年創(chuàng)業(yè)板的上市以城市而論，西安市可以排到全國前六名。
成渝的西部”辯證法
成渝居于西南，但其金融已隱隱有全國影響力。在此輪西部的金融競流中，優(yōu)勢的關鍵詞是基礎”和政策”。
成都和重慶的區(qū)域性金融中心建設啟動要比西安早、建設的時間長，而且成都和重慶功能區(qū)的建設目標定位都非常明確，推進的速度也是非常之快的。”國務院發(fā)展研究中心金融所副所長張承惠分析說。
從2007年國務院批復成都、重慶為國家綜合配套改革試驗區(qū)后，這里已注定成為政策高地，被稱為新特區(qū)”的綜改區(qū)方案，成為眼下最具含金量的區(qū)域政策，2009年國務院對其方案的批復讓成渝正站在這個高地上。
以重慶為例，綜改區(qū)和‘兩江新區(qū)’的政策疊加，使其具有絕對的政策優(yōu)勢。”張承惠注意到，重慶的金融商務區(qū)就位于兩江新區(qū)的核心位置，重慶比西安甚至成都都享有更加有利的支持，比如離岸結算中心的設立，保險的創(chuàng)新試驗區(qū)等等。
就成都而言，除去同樣具有國家級的政策支持外，張承惠認為，成都的金融后臺服務基地和金融外包基地已成規(guī)模，且已具全國影響力，這與西安和重慶相比優(yōu)勢顯著。
重慶在2008年12月組建了中國第一個農(nóng)村土地交易所，進行農(nóng)村土地的地票交易。這個體現(xiàn)了國家綜改區(qū)試驗領風氣之先之舉，盡管更多是其在土地配套政策方面的率先探索，但是其要素證券化的改革思路，也切入了金融改革領域。
以此交易所的成立為先，成都和重慶各類交易所迅速到位。這兩個地方甚至有了將不同交易機構集中在同一所大廈取名叫‘交易大廈’的規(guī)模，相比之下，西安的要素建設明顯落后于成都和重慶。”張承惠說。
周永發(fā)說，國內(nèi)外的大型金融機構，去了西部以后，都往成都去，最根本的是成本問題，成都的人力資本便宜、土地便宜、經(jīng)濟總量比較大，這些是核心吸引力”。
但西安并非沒有優(yōu)勢，與成渝兩地金融先行傳統(tǒng)”相比，西安的深層傳統(tǒng)優(yōu)勢”尚未彰顯。長期關注區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)的華高萊斯顧問公司董事總經(jīng)理李忠說，跳出西安看西安，就可以得出西安的兩個巨大優(yōu)勢。
一是西安具有極高的國際知名度，國際上提到西安幾乎誰都知道，而知道成都和重慶的人則少得多；二是從國際上發(fā)展金融中心的人文地理淵源上看，能形成金融中心的，實際上它的基礎不是自然地理學，而是人文地理學。西南人和西北人應該說是完全不同的兩個概念，西安已經(jīng)事實上成為一個西北的地域中心。”
其實，在西安市參與的西三角金融爭奪戰(zhàn)”中，也不乏其他潛在競爭者的參與。陜西省內(nèi)的榆林依托能源優(yōu)勢在謀劃能源金融發(fā)展，西北地區(qū)的甘肅蘭州和寧夏銀川也在奮力上游。
但李忠認為，西安不必擔心來自于甘肅、寧夏等地的競爭挑戰(zhàn)。什么原因呢？凡是能成為金融中心的地方，當?shù)匾欢ㄓ幸粋€很好的財經(jīng)學院，成都和重慶能崛起，跟當年的西南財院也是有重要關系的，蘭州和銀川的人才基礎不足以支撐它成為金融中心，但西安是絕對可以的。”
西安的追趕
已具相當金融基礎并有金融立市雄略的西安，明確提出建設西部金融中心”，眼下的情勢是追趕上溯，同時也像一種基于深厚底蘊的發(fā)展宣示。
西安市委托國務院發(fā)展研究中心開展建設金融中心的課題問計求策，已經(jīng)做到了第三個。陜西省和西安市發(fā)展西安金融業(yè)的決心隨處可拾。
2009年，西安市政府金融發(fā)展專項資金500萬，而2010年上升到一個億，一年漲了20倍，估計明年這個力度還會加大。”西安市副市長黃海清介紹說。
黃海清說，西安的金融總量，在西三角”重慶、西安、成都之間不是最大的，但是金融對經(jīng)濟總量的貢獻程度卻是最高的，這樣一來，金融立市的基礎就有了。用一句話來說，就是西安金融已經(jīng)成為西安的支柱產(chǎn)業(yè)。”
我們現(xiàn)在還不是西部的金融中心，但有一點可以明確，從空間上講，第一，它是西北絕對的金融中心；第二，它是黃河中上游的金融中心。”黃海清很清楚這樣一個數(shù)字，西部12個省市中，2008年，西安金融增加值占GDP的比重是6.9%，2009年到了7.3%，估計今年能達到7.5%左右，這在12個省市中遙遙領先。”他說，超過5%就可算支柱產(chǎn)業(yè)，金融已是西安經(jīng)濟發(fā)展和社會進步一個強大的引擎。
劉世錦則表示，西安是西北地區(qū)通往中原、華北、華東的門戶樞紐，很多路已經(jīng)修通了，這個樞紐是真的，不是理論上的，也不是一種潛力，而已經(jīng)是實實在在的了”。
西安市的存貸款占了西部五省省會城市存貸款的一半左右，48.5%，”這一數(shù)據(jù)讓國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌印象深刻，沒想到已經(jīng)達到這么高的比例了。”
在各種定位和標簽紛擾的爭奪中，對于西安而言，有一點毋庸置疑——西安是西北的經(jīng)濟中心和金融中心。李忠說：西安發(fā)展金融中心，它的實際發(fā)展肯定既不是西安的金融中心，也不太可能是西部的，最有可能是西北的。”
對于西安而言，還有一個大的政策節(jié)點。2009年6月23號，國務院正式批準關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃是以西安為核心的關中-天水經(jīng)濟區(qū)第一次上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。
經(jīng)濟區(qū)包括陜西的七個城市，加之甘肅的天水，覆蓋的面積接近8萬平方公里，人口3000萬人，它輻射了陜南、陜北、甘肅、河南、甘肅的一部分，而西安正是其中的核心。
西安市在開發(fā)區(qū)帶動戰(zhàn)略”下，已經(jīng)在推進五區(qū)一港兩基地”的建設，其各開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額占到了全市的2/3左右，而浐灞是其開發(fā)區(qū)中的一個亮點，其西安中心金融商務區(qū)”的定位昭示其已成為西安發(fā)展金融的最重要載體。
文海興認為：打造中央金融商務區(qū)是區(qū)域金融中心建設的重要抓手，浐灞的金融區(qū)建設也正是這種思路和做法。”
陜西省金融工作辦公室副主任李忠民表示，2008年陜西省就提出，以構建西部重要金融中心為目標，建設浐灞金融商務區(qū)這么一個明確要求。
浐灞生態(tài)區(qū)管委會主任楊六齊介紹，金融商務區(qū)建設的目標是到2020年，區(qū)內(nèi)金融業(yè)增加值將達150億元，占西安市金融業(yè)新增部分的50%以上，占陜西省金融業(yè)新增部分的30%以上，對陜西金融業(yè)發(fā)展貢獻率達到20%以上。而眼下，管委會給區(qū)域整個的配套和環(huán)境建設投資已經(jīng)完成了100多億，預計今年總投資量是140億，現(xiàn)在看起來最后能達到這個目標。”
華高萊斯李忠認為，西安的深層核心資源應該是地利”，西安是一塊長期沒有兵荒馬亂的安寧的腹地，也沒有發(fā)生過很大的自然災害。而金融行業(yè)對數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著重要的訴求，西安應該將這個特點說出去廣而告之，不要拘泥于把西安跟重慶、成都直接對比。”
