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馬秀紅委員:加大政策支持 大力發(fā)展國際服務(wù)外包

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  【觀點(diǎn)提示】信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,原本不可貿(mào)易的服務(wù)變成了可貿(mào)易的商品,國際服務(wù)外包應(yīng)運(yùn)而生,成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。

  背景:隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)的物質(zhì)密集型加工方式正在迅速向數(shù)據(jù)密集型加工方式轉(zhuǎn)變,信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,原本不可貿(mào)易的服務(wù)變成了可貿(mào)易的商品,國際服務(wù)外包應(yīng)運(yùn)而生,成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。積極承接國際服務(wù)外包,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新形勢下增強(qiáng)我國的國際競爭優(yōu)勢、加強(qiáng)國際合作、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的又一重要戰(zhàn)略選擇。

  分析:2011年我國承接離岸合同金額326億美元,同比增長64.5%,成為全球第二大服務(wù)外包接包國。截至2012年4月,全國服務(wù)外包從業(yè)人員超過339萬人,其中近70%為大學(xué)畢業(yè)生。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè),支持和鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,均具有十分重要的意義。

  我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,存在不少問題與困難:一是現(xiàn)行鼓勵(lì)政策拉動(dòng)力不足,部分優(yōu)惠政策缺乏連續(xù)性,增大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定因素,企業(yè)難以取得長期訂單和高端外包合同;現(xiàn)行政策尚不能適應(yīng)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)類型、發(fā)包方式不斷創(chuàng)新的需要。二是近年來我國人力成本增長過快,國際競爭力有所下降。三是人才結(jié)構(gòu)不合理,中高端人才緊缺,企業(yè)育人難、留人難現(xiàn)象普遍。四是與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的商業(yè)信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)缺失,影響我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程。五是服務(wù)外包企業(yè)是以人才、知識產(chǎn)權(quán)為資本要素的輕資產(chǎn)企業(yè),難以獲得融資支持,同時(shí)也難以進(jìn)入國內(nèi)外上市等其他融資渠道。六是境外投資并購障礙多。因國內(nèi)層層審批、手續(xù)繁雜、購匯程序時(shí)間長等,不少企業(yè)喪失海外并購良機(jī)。

  建議:

  (一)進(jìn)一步提高對加快我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義和作用的認(rèn)識。盡快制定我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度,并納入國家產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

  (二)加大政策支持力度。保持現(xiàn)有政策的連續(xù)性,將鼓勵(lì)政策延長10年或不設(shè)期限。完善現(xiàn)有政策,擴(kuò)大覆蓋范圍,簡化審批程序。加大金融支持、電信服務(wù)、保稅監(jiān)管、人才培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)等綜合性鼓勵(lì)政策措施的力度。制定吸引高端人才的相關(guān)政策。將服務(wù)外包企業(yè)境外并購審批制改為登記制,簡化購匯手續(xù)。

  (三)將國際服務(wù)外包政策與軟件及集成電路鼓勵(lì)政策相互適用,并制定支持在岸服務(wù)外包政策,充分利用兩個(gè)市場、兩種資源,促進(jìn)離岸與在岸服務(wù)外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展,為企業(yè)做強(qiáng)做大創(chuàng)造有利條件。

  (四)加強(qiáng)信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。適應(yīng)云計(jì)算等新型服務(wù)外包模式需要,制定服務(wù)外包信息安全保護(hù)條例。

  (五)加大財(cái)政資金支持力度。擴(kuò)大服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持范圍,適度提高服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定制培訓(xùn)補(bǔ)助金額,改進(jìn)申報(bào)核準(zhǔn)程序,提高效率,采取積極措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)支持服務(wù)外包示范城市公共服務(wù)平臺建設(shè)。

標(biāo)簽:遵義 鶴崗 天津 福建 邯鄲 西雙版納 樂山 防城港

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明:本文標(biāo)題《馬秀紅委員:加大政策支持 大力發(fā)展國際服務(wù)外包》,本文關(guān)鍵詞  馬秀紅,委員,加大,政策,;如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題,煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們,我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò),涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。
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