自從20世紀(jì)90年代末，印度軟件業(yè)外包開(kāi)啟了國(guó)際服務(wù)外包的先河之后，服務(wù)外包這一新興服務(wù)業(yè)便在全球悄然興起，并日益受到世界各國(guó)的廣泛重視。服務(wù)外包產(chǎn)生的主要原因，是基于全球信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和新一輪跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)的離岸轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包的發(fā)展則是一次新的產(chǎn)業(yè)革命，它使經(jīng)濟(jì)全球化在信息技術(shù)時(shí)代產(chǎn)生了又一次歷史性發(fā)展，推動(dòng)了信息技術(shù)主導(dǎo)下全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，推動(dòng)了國(guó)際分工的又一深化和世界經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)；推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和管理理念的重大創(chuàng)新變革，帶來(lái)了人類(lèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的又一次提高；催生了新的服務(wù)形態(tài)，帶來(lái)了全球服務(wù)業(yè)的又一次大開(kāi)放和大發(fā)展，歷史意義重大。
金融危機(jī)以來(lái)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都已經(jīng)把服務(wù)外包作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大知識(shí)群體就業(yè)，推動(dòng)更大范圍、更高層次、更廣闊領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟(jì)分工的主要方式。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全球服務(wù)外包將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，離岸市場(chǎng)仍有巨大增長(zhǎng)空間；從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈來(lái)看，全球服務(wù)外包市場(chǎng)以ITO為主導(dǎo)，BPO、KPO市場(chǎng)發(fā)展迅速，服務(wù)外包價(jià)值鏈由低端向高端攀升；從分工格局來(lái)看，目前，美國(guó)、歐盟、日本作為全球主要的發(fā)包國(guó)家，中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、愛(ài)爾蘭等新興經(jīng)濟(jì)體作為主要接包國(guó)家的基本格局已經(jīng)形成，其中發(fā)包方以美國(guó)為主，承接方以印度為主，接包市場(chǎng)多元化趨勢(shì)明顯?？傊?wù)外包使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共享全球化收益。
目前，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于印度的全球第二大離岸服務(wù)外包承接國(guó)。發(fā)揮中國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、體制環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大國(guó)，對(duì)于我們調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、提高對(duì)外開(kāi)放水平，提升國(guó)際分工地位，在新一輪全球化中贏得新的發(fā)展機(jī)遇具有重要意義。
本文以此為背景，對(duì)中國(guó)承接服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題展開(kāi)研究。
（一）離岸外包總量居世界第二位，但企業(yè)質(zhì)量差距明顯
十一五”以來(lái)，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量都大幅度增長(zhǎng)。2011年，企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長(zhǎng)63.6%，其中，承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長(zhǎng)65%，比上年提高22個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2007年的11.4倍，占全球的23.2%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，成為僅次于印度的第二大離岸服務(wù)外包承接國(guó)。2011年，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)16000家，相當(dāng)于2007年的9.2倍；從業(yè)人員318萬(wàn)人，相當(dāng)于2007年的7.4倍。
但與印度相比，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量上存在較大差距。印度的大多數(shù)軟件公司都通過(guò)了ISO9000國(guó)際質(zhì)量與CMMI質(zhì)量認(rèn)證，全球每4家拿到CMMI5級(jí)認(rèn)證的企業(yè)有3家是印度企業(yè),走在世界前列。而中國(guó)獲得國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)總量少、結(jié)構(gòu)偏低，獲得5級(jí)認(rèn)證的軟件企業(yè)僅占10%左右（圖1）。
（二）人力成本快速提升，但仍具有較大的成本優(yōu)勢(shì)
從2003-2010年服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的平均工資水平來(lái)看，有較大幅度提高。2010年，主要領(lǐng)域：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究業(yè)與2003年相比，平均工資分別上漲了2.45萬(wàn)元、3.22萬(wàn)元、4.76萬(wàn)元、3.58萬(wàn)元；分別增長(zhǎng)了153.13%、100%、211.56%、173.79%。
但是，與印度相比，我們?nèi)匀挥忻黠@的人力成本優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，印度一直保持較高的CPI水平,2010年為151.9（2005年=100），員工工資漲幅較大。從軟件業(yè)來(lái)看，印度軟件人均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于歐美軟件員工成本的約45%，而中國(guó)僅分別占?xì)W美和日本的15%和17%。圖4反映出部分國(guó)家企業(yè)的年均工資水平。此外，中國(guó)每年有大量的畢業(yè)生需要就業(yè)，使得平均工資水平短期難以大幅度提高。
（三）國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，與世界平均水平差距仍很明顯
我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，尤其是新興服務(wù)業(yè)獲得較快發(fā)展，為服務(wù)外包奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2001年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為44361億美元，占GDP的40.5%，到2011年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到203260億美元，占GDP的43.1%，服務(wù)業(yè)占GDP比重穩(wěn)步上升。但從世界服務(wù)業(yè)平均發(fā)展程度來(lái)看，我國(guó)還有很大差距，2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重世界平均為70.8%，而中國(guó)僅為43.1%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且比巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家還要低。
（四）產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平位于世界前列，在承接國(guó)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位
2011年中國(guó)FDI流入量增長(zhǎng)8%，達(dá)1240億美元，世界排名第二。2001-2011年，我國(guó)實(shí)際利用外資項(xiàng)目個(gè)數(shù)先增后減，近年來(lái)穩(wěn)定在25000個(gè)左右；實(shí)際利用外資金額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年達(dá)到1160.11億美元。其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平，質(zhì)量穩(wěn)步提升。從總量上看，服務(wù)業(yè)利用外資從2005年的145.69億美元，增長(zhǎng)到了2011年的535.7億美元；占比從2005年的不足1/3，增長(zhǎng)到2011年的46.18%，首次超過(guò)制造業(yè)比重。與印度相比，無(wú)論在規(guī)模、速度上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2009-10財(cái)年印度服務(wù)業(yè)FDI達(dá)43.9億美元，2010-11財(cái)年僅為34億美元，同比下降22.5%。
（五）高等教育人才供給豐富，人力資源在承接國(guó)中占優(yōu)勢(shì)地位
2011年，中國(guó)高等教育大學(xué)生、研究生畢業(yè)生人數(shù)651.2萬(wàn)人,相當(dāng)于2005年的近2倍。中國(guó)高等教育發(fā)展迅速，知識(shí)學(xué)科廣泛、多元化。2009年，中國(guó)高等教育入學(xué)人數(shù)2145萬(wàn)人，相當(dāng)于2000年的3.9倍，均高于巴西、俄羅斯和印度的增長(zhǎng)水平。2010年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%，比2005年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，高等教育總體規(guī)模已位居世界第一位。2010年，普通高等教育本專(zhuān)科和研究生畢業(yè)生共613.8萬(wàn)人，相當(dāng)于2005年（306.8萬(wàn)人）的1.9倍。其中，研究生36.4萬(wàn)人，占5.9%；本專(zhuān)科575.4萬(wàn)人，占94.1%。從分學(xué)科來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)29.8萬(wàn)，占4.9%；管理學(xué)專(zhuān)業(yè)119.1萬(wàn)人，占19.4%；工學(xué)專(zhuān)業(yè)224.9萬(wàn)人，占36.6%。這些為服務(wù)外包ITO、BPO、KPO各類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)展，提供了大量高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備。
與印度相比，近幾年，印度每年大約提供人才1000萬(wàn)人，中國(guó)提供人才1600萬(wàn)人。比如，軟件外包業(yè)務(wù)需要大量受過(guò)高等教育的計(jì)算機(jī)和工科畢業(yè)生，但印度工科背景學(xué)生僅占在校生比例的7%左右，而中國(guó)工科背景學(xué)生達(dá)到35%左右。
（六）信息通信位于世界先進(jìn)水平，互聯(lián)網(wǎng)普及率較高
到2010年，中國(guó)長(zhǎng)途電話(huà)交換機(jī)容量16414644路端、長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度818133公里、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入埠18781.13萬(wàn)個(gè)，分別相當(dāng)于2003年的1.5倍、1.4倍和10.4倍。2007年以來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率平均每年提升6個(gè)百分點(diǎn)，2011年已達(dá)到38.3%，超過(guò)30.2%的全球平均水平。中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，居全球首位。截至2011年，中國(guó)IPv4地址數(shù)量為3.30億，擁有IPv6地址9398塊/32。國(guó)際出口帶寬為1,389,529Mbps，較2011年6月增加17.5%，同比增長(zhǎng)26.4%。
（七）航空交通基礎(chǔ)設(shè)施位居世界前列，城市化水平差距明顯
中國(guó)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在國(guó)際民航組織締約國(guó)中從1978年的37位上升到2005年的第二位，并連續(xù)6年穩(wěn)居第二位，僅次于美國(guó)，高于日本、印度和俄羅斯。2010年，中國(guó)民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量536億噸公里、旅客運(yùn)輸量2.67億人次；中國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到175個(gè)，覆蓋了全國(guó)91%的經(jīng)濟(jì)總量、76%的人口和70%的縣，旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)。其中，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到7393萬(wàn)人，排世界第二位。
近年來(lái)，中國(guó)城市化率明顯提高，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間載體。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，達(dá)到6.9億人，共有657個(gè)城市，其中，30個(gè)城市常住人口超過(guò)800萬(wàn)人，13個(gè)城市超過(guò)1000萬(wàn)人。但與國(guó)際比較，仍存在較大差距。2010年，中國(guó)城市化率為44.9%，高于印度14.8個(gè)百分點(diǎn)，但低于世界平均水平5.8個(gè)百分點(diǎn)，分別低于愛(ài)爾蘭、俄羅斯17個(gè)百分點(diǎn)和30個(gè)百分點(diǎn)。
（八）發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收政策乏力
近年來(lái)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。國(guó)家制定了十二五”時(shí)期國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市，以及沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入了當(dāng)?shù)厥?rdquo;規(guī)劃，并做了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。中央和地方政府時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全保護(hù)法等方面的法律法規(guī)也在不斷完善，已經(jīng)形成比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，相繼頒布實(shí)施了專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等近10部知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律及30多部相關(guān)法律法規(guī)。
但是，與印度相比，中國(guó)在稅收優(yōu)惠力度上還不夠大。
