1978年,分管經濟的國務院副總理谷牧第一次帶隊考察西歐五國企業(yè)時,恐怕誰也想不到,中國的國企會龐大到今天這副模樣。
體量有多大?看看一個月來的幾則新聞:
中國聯(lián)通進行混合所有制改革,募資780億,BATJ盡數(shù)參與,定向增發(fā)比例達到總股本的42.63%,遠超再融資新規(guī)的20%上限,以至于證監(jiān)會發(fā)文特批。一股兩制,令人稱羨。
鐵路總公司一看,這么好我也要混改,并向阿里、騰訊、順豐發(fā)出邀請。鐵總的混改目標略艱巨,截至去年末公司負債4.72萬億(相當于全國GDP的6.3%),其中2.66萬億繼承自原鐵道部。
保利集團合并中國輕工和中國工藝,國資委旗下央企隨之減至99家。關于保利,民眾比較熟悉地產業(yè)務和藏有圓明園獸首的保利博物館,其實它是中國最大軍工進出口企業(yè),1999年“軍企分開”才褪下軍方色彩。
神華集團和國電集團合并,國資委旗下央企減至98家。這是兩家世界500強,總資產合計1.8萬億,合并后就是中國最大的發(fā)電集團。
“國企”究竟是個什么玩意兒啊?我們每天都接觸,每天都聽聞,但它的邊界在哪里,又是一種什么樣的存在,卻少有人能說清。
今天小巴就來捋一捋。
誰是國企?
這個問題真是難哭了。
首先,國家沒有一紙文書把它們都列出來,各家企業(yè)官網也不老實交代;
其次,不能按照國家投資或持股50%來劃分,不然五大銀行之一的交行都歸屬堪憂;
最后,由于歷史原因,它們之間有著無窮無盡的合并、拆分、重組、新建、轉讓、所有制改革……
查來查去,小巴確定了兩個標準:資產是否受政府監(jiān)管、人事是否由組織任免。當然,這里的政府有中央和地方之分,國有企業(yè)也隨之分為央企和地方國企。
地方國企太多太雜(2013年時有10.4萬家),我們姑且把符合標準的央企分類列一列:
01
實業(yè)類
受國資委監(jiān)管(履行出資人職責),目前有98家,業(yè)務涉及軍工、航天、船舶、能源、通信、機械制造、鋼鐵有色、糧食、交通、建筑等。
其中50家企業(yè)的一把手由中央政治局常委會決定,形同副部級干部(有些甚至是正部級),因此常被稱為副部級企業(yè)。
02
金融類
由財政部(或委托匯金公司)履行出資人職責,由一行三會進行業(yè)務指導和監(jiān)管,目前有24家,業(yè)務涉及銀行、保險、證券、資管等。
其中15家企業(yè)的一把手由中共中央決定,也即3大政策性銀行、5大國有銀行、4大國有保險,以及中投公司(中國主權財富基金,旗下有匯金公司)、中信集團、光大集團,且中投公司的副職也由中共中央決定。
03
其他
除去上面兩類,還有大量的部委所屬企業(yè),廣義上也算央企,但規(guī)模大小不一。根據(jù)2013年財政部唯一一次公布國企“家底”,這類央企有5萬多家。
但有幾個龐大到部委管不了的特例,往往是政企分開的產物:鐵路總公司、煙草總公司、中國郵政集團、中國出版集團4家,由財政部履行出資人職責,一把手由中共中央決定,且鐵總的副職也由中共中央決定。
以上三類,都可以稱為央企;其中50+15+4,可稱之為央企中的戰(zhàn)斗機(國有重要骨干企業(yè))。
* 此外還有一些奇怪的存在,例如由三大運營商合資成立的鐵塔公司,按說歸屬實業(yè)類,卻不見于國資委央企名錄,而且國資委的說法很有趣:“未列入中央企業(yè)序列。”
** 央企劃分極其復雜,如有錯漏歡迎指正。
國企有多強?
2017年財富世界500強,中國企業(yè)登榜115家。其中包括:
48家實業(yè)類央企,國家電網更是排到世界第二;(招商局集團從不整體登榜,旗下招商銀行上榜)
9家金融類央企,包括五大銀行、兩大保險和中信、光大,排名普遍靠前;
1家行政類央企,中國郵政集團;(鐵路總公司、煙草總公司從未登榜,否則也是世界500強前列)
19家實業(yè)類地方國企,例如上汽、北汽和廣汽,還包括大多數(shù)人想不到的綠地集團;
3家金融類地方國企,浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行和太平洋保險。
還有4家讓人琢磨不透到底是國企還是民企的:平安集團、民生銀行、國泰人壽、新華保險。他們都有國有資本參股甚至控股,若說是國企,又不是組織任免人事;若說是民企,全國工商聯(lián)主辦的民企500強榜單卻不承認。
但即便不考慮最后四家,世界500強里也有80家中國國企,就問你怕不怕?而且,這些國企無疑占據(jù)了上榜中企的絕對主力,營收占比77.5%,利潤占比74%。
而將世界500強的中企榜單擴展為中企500強榜單,比例仍然相近。
根據(jù)國資委的統(tǒng)計,2017中國企業(yè)500強中,274家國有及國有控股企業(yè)上榜,占比54.8%,營業(yè)收入占比71.83%,資產占比86.19%,凈利潤占比71.76%,納稅占比85.87%。
這就是中國國企的能量,說它們掌握著國民經濟的命脈,一點也不為過。作為最大民營企業(yè)的華為,只能排到中企500強榜單的第17位。騰訊、阿里之類大出風頭的互聯(lián)網企業(yè),排名就更遙遠了。
沒人能在中國特色社會主義的BGM里戰(zhàn)勝國企。